加強(qiáng)高校學(xué)生公寓安全文化建設(shè)探討

田兆軍

加強(qiáng)高校學(xué)生公寓安全文化建設(shè)探討

田兆軍

[中國政法大學(xué)保衛(wèi)處]

新時代，高校學(xué)生公寓不僅是學(xué)生的住宿場所，也是學(xué)校的育人場所。高校加強(qiáng)學(xué)生公寓安全文化建設(shè)，是基于相關(guān)政策的加持，是由于高等教育發(fā)展的需要，在建設(shè)時，既要做好公寓的物質(zhì)形態(tài)建設(shè)滿足學(xué)生住宿的硬件需求，也要按照大學(xué)生思想政治教育的要求，發(fā)揮公寓的育人功能。做好學(xué)生公寓安全文化建設(shè)，必將推動高等教育發(fā)展，夯實(shí)“三全”育人途徑。

公寓安全文化；建設(shè)；政策；育人

習(xí)近平同志任浙江省委書記時曾說過：“文化建設(shè)是一項(xiàng)不容易出‘政績’的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)需要持之以恒的長期工程……應(yīng)該目光向下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)”[1]高校學(xué)生公寓安全文化就是這樣一種基層文化。它的提出，在教育政策的制定上有個循序漸進(jìn)的過程。

一、新時期學(xué)生公寓要更好滿足學(xué)生住宿需求

本世紀(jì)初，基于“高等教育肩負(fù)著偉大而又光榮的歷史使命，應(yīng)該也必須有更大更快的發(fā)展”使命，但囿于“當(dāng)前高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤社會化改革滯后、后勤負(fù)擔(dān)沉重的狀況”，為了破解制約高等教育發(fā)展這一“瓶頸”，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕1號）出臺。文件提出，“高等學(xué)校后勤社會化改革的重點(diǎn)，是學(xué)生生活后勤改革。在對新建的學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的資金投入方面，應(yīng)堅(jiān)持主要依靠并充分利用社會的力量和資金的方針……所有學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施，均要采用新機(jī)制經(jīng)營、管理”[2]隨后，在高校后勤社會化改革浪潮下，各地按照要求，在積極推進(jìn)后勤社會化改革中，出臺了相應(yīng)的政策措施。不過，那時在學(xué)生宿舍（公寓）建設(shè)方面，教育主管部門和相應(yīng)高校重點(diǎn)關(guān)注的是引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入學(xué)生宿舍（公寓）硬件建設(shè)上。對于硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，教育部甚至印發(fā)了《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》（教發(fā)〔2001〕12號），明確提到，自國辦發(fā)〔2000〕1號）發(fā)布以來，高等學(xué)校后勤社會化改革取得了良好的效果，“尤其是對以社會化方式建設(shè)學(xué)生公寓進(jìn)行了全面規(guī)劃，出臺了相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入學(xué)生公寓建設(shè)，不少地方出現(xiàn)了加快學(xué)生公寓建設(shè)的好勢頭”[3]但是，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，“為進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會化改革，保持學(xué)生公寓建設(shè)的健康發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用的學(xué)生公寓建設(shè)原則，教育部組織力量對高等學(xué)校學(xué)生宿舍的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的分析，對今后學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)研究，并征求了國務(wù)院有關(guān)部門意見。考慮到未來高等教育發(fā)展的需要、中國的具體國情及當(dāng)前社會化方式建設(shè)學(xué)生公寓的進(jìn)展情況”[4]，特提出《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》。可見，“學(xué)生宿舍”和“學(xué)生公寓”兩個概念在此時所指為一。只不過，“新建的大學(xué)生公寓與現(xiàn)有的大學(xué)生宿舍相比，其條件有較為明顯的改善”。這個條件改善主要體現(xiàn)在“四二一”標(biāo)準(zhǔn)，即本科生、碩士生和博士生公寓分別是4人、2人、1人一間，并且生均建筑面積分別達(dá)到8、12和24平米。事實(shí)上，即使到今天，這樣的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)高校也并沒有實(shí)現(xiàn)?？梢姡诟叩冉逃蟀l(fā)展的緊迫需要，后勤社會化改革在被提出，此時相關(guān)教育政策的出臺，目的是借助社會資金進(jìn)行大學(xué)生公寓建設(shè)，并且建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需要從一哄而上、標(biāo)準(zhǔn)不一走向規(guī)范引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

二、學(xué)生公寓作為“育人場所”被提出

然而，即使公寓建設(shè)在物質(zhì)形態(tài)上有了標(biāo)準(zhǔn)和方向，“但在對學(xué)生公寓的管理方面，也逐漸暴露出一些新的矛盾和問題”[5]也就是說，在公寓建設(shè)方面，有形的建設(shè)一旦明確，無形的建設(shè)隨之被提上日程?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》（教發(fā)〔2002〕6號）文件自然被發(fā)布。該文件明確提到，“學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行高校思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地……對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理，特別是對學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理，始終是高等學(xué)校的一項(xiàng)主要責(zé)任，決不能簡單地全部推向社會”[6]即是說，后勤社會化改革雖然在硬件建設(shè)方面有力地促進(jìn)了學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件改善，但如何應(yīng)對新型的學(xué)生公寓管理，探索出一種與時俱進(jìn)的管理模式，從而堅(jiān)持管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的宗旨，則自然成為新時期大學(xué)生思想政治教育一個重要的命題。

當(dāng)然，在公寓的日常管理中，重中之重是安全管理。教育部緊接著發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》（教社政〔2002〕9號）。文件分析指出，“在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理相對分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)”[7]針對此問題，文件明確提到，既要“進(jìn)一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機(jī)制”，也要“切實(shí)做好思想政治工作進(jìn)公寓”。需要強(qiáng)調(diào)的是，在這份重點(diǎn)是講“公寓安全”的文件中同時提到，“要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動的方式和途徑，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會主義精神文明建設(shè)”[8]可見，公寓安全文化作為校園文化以公寓為基地而表現(xiàn)的屬概念在這里呼之欲出。此時，“小荷才露尖尖角”的公寓安全文化就已經(jīng)被教育主管部門定位為既是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，又是重要載體，承載著培養(yǎng)合格人才和可靠接班人的重大歷史責(zé)任。至此，我們可以推出，重視公寓安全文化建設(shè)，既是公寓建設(shè)在奠定了物質(zhì)形態(tài)之后的必然訴求，也是新時期加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的必然要求。

針對大學(xué)生思想政治教育工作，一部具有里程碑意義的文件于2004年發(fā)布，那就是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）。在這部文件中，“堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合”“堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合”作為一種教育原則被旗幟鮮明地提了出來。文件明確要求“校園文化具有重要的育人功能，要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時代特征和學(xué)校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)”[9]其中，針對后勤服務(wù)人員的工作，文件提出“要努力搞好后勤保障，為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事，使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染和教育”[10]因?yàn)?，他們也是大力加?qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作一支不可缺少的隊(duì)伍。針對此文件中重點(diǎn)提到的校園文化建設(shè)問題，教育部和共青團(tuán)中央隨后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》（教社政〔2004〕16號）在這部專門針對校園文化建設(shè)的文件中，鮮明地指出，“要深入開展‘創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍，做文明大學(xué)生’的道德實(shí)踐活動，把思想道德教育的要求和任務(wù)融入大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，引導(dǎo)大學(xué)生從具體事情抓起，從一言一行做起，養(yǎng)成文明行為，培養(yǎng)良好的道德情操”[11]這事實(shí)上就是對公寓安全文化建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行了指明。2016年12月，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面……要更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動”[12]所謂（高校）校園文化，是一所高校在長期辦學(xué)的教育實(shí)踐過程中，依據(jù)社會的要求，全體師生員工在特定價值觀念基礎(chǔ)上通過教育、生活和勞動等而形成的一系列物質(zhì)與精神產(chǎn)物的總和。它是一種生長發(fā)展在高等教育環(huán)境中，并經(jīng)過長期積累、沉淀、創(chuàng)造、選擇，從而形成的具有組織形態(tài)的社會亞文化。在外延上對其細(xì)分，校園文化還可以被分成班級文化、社團(tuán)文化、公寓安全文化等。就其功能的本質(zhì)而言，它是為教育目的和學(xué)校目標(biāo)服務(wù)的。所以，可以說，它就是立德樹人的一個重要載體。同樣，公寓安全文化建設(shè)的目標(biāo)，根本也是為了立德樹人。2017年5月3日，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時，針對如何擺正管理育人、服務(wù)育人與大學(xué)生思想政治教育關(guān)系更是具體指出：“把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來”[13]公寓安全文化建設(shè)，恰恰符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校加強(qiáng)學(xué)生公寓安全文化建設(shè)的意義

高等教育發(fā)展的步伐正越來越快。高等教育雙一流建設(shè)的提出，需要高校各個層面的工作都更上層樓。建設(shè)世界一流大學(xué)的號角被多所大學(xué)吹響。世界一流大學(xué)的建設(shè)，當(dāng)然需要具有世界一流大學(xué)水準(zhǔn)的校園文化。公寓安全文化建設(shè)是校園文化建設(shè)不可分割的一部分。所以，加強(qiáng)高校公寓建設(shè)，尤其是學(xué)生公寓的文化建設(shè)既是當(dāng)下世界一流大學(xué)建設(shè)的需要，也是社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的需要。因此，它一直是教育主管部門和高校教育者們不敢忘記的重任。

公寓作為大學(xué)生學(xué)校教育的“第一社會”角色，所設(shè)置的相關(guān)制度，尤其是有關(guān)生活文明準(zhǔn)則，更容易被學(xué)生當(dāng)作契約看待并被認(rèn)同和踐行；作為“第二家庭”角色，更容易塑造學(xué)生的品格、調(diào)節(jié)他們的心理。在公寓之內(nèi)開展有品質(zhì)的活動，更容易讓學(xué)生有親近感，有參與的沖動，從而形成口碑效應(yīng)。大學(xué)生思想政治教育利用這樣的環(huán)境和載體，則更容易獲得育人上的“第三課堂”效果。公寓安全文化建設(shè)，不單純是為活躍居住在公寓內(nèi)的學(xué)生們的文化生活，更主要的是拓寬育人陣地。摸清公寓安全文化建設(shè)中影響大學(xué)生成長成才的影響因素，實(shí)現(xiàn)公寓區(qū)域內(nèi)育人資源的整合，形成協(xié)同育人氛圍。

公寓安全文化建設(shè)好了，學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的小環(huán)境隨之有了積極的氛圍、健康的情趣，學(xué)生自然也能較為容易地從中得到健康的心理、良好的修養(yǎng)、豁達(dá)的心胸、進(jìn)取的精神等暗示和激勵，從而形成良好的世界觀、人生觀和價值觀。如果把公寓成員、公寓群體和公寓安全文化的關(guān)系看成是樹木、森林與氣候的關(guān)系，那么，眾多樹木構(gòu)成森林，森林可以影響氣候，而氣候?qū)ι趾蜆淠镜某砷L又有著重要影響。通過努力豐富學(xué)生公寓的文化生活，形成健康向上的公寓安全文化氛圍，再通過培養(yǎng)出來的人才作用于社會，對推動和促進(jìn)全社會的社會主義精神文明建設(shè)和文化發(fā)展以及高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，都會產(chǎn)生普遍的、深遠(yuǎn)的影響。

總之，高校進(jìn)行學(xué)生公寓安全文化建設(shè)，既是高校發(fā)展和文化復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們黨的教育理念和教育原則在教育實(shí)踐上的體現(xiàn)。相關(guān)政策的出臺，既是形勢發(fā)展的需要，更是領(lǐng)袖的囑托。

[1]習(xí)近平.文化建設(shè)不能搞成“花架子”[N]人民日報(bào),2005—8—16（10）.

[2]《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕1號）

[3]《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》（教發(fā)〔2001〕12號）

[4]《關(guān)于大學(xué)生公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的若干意見》（教發(fā)〔2001〕12號）

[5]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》（教發(fā)[2002]6號）

[6]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》（教發(fā)[2002]6號）

[7]注：具體地說，高校在學(xué)生公寓思想政治工作和管理工作中要增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的特點(diǎn)，密切同學(xué)生的聯(lián)系，及時掌握學(xué)生的動態(tài)，開展思想政治教育和日常思想品德、行為規(guī)范教育，指導(dǎo)和督促學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)，維護(hù)學(xué)生社區(qū)正常的生活、學(xué)習(xí)和娛樂秩序。

[8]《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》（教社政〔2002〕9號）

[9]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）

[10]《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）

[11]《教育部共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》（教社政[2004]16號）

[12]習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]人民日報(bào)，2016—12—9（1）.

[13]習(xí)近平.立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng)，勵志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長進(jìn)步[N]人民日報(bào)，2017—5—4（1）.

（責(zé)任編輯：張寶嶺）