京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑探討

劉柱

摘? 要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家建設(shè)的一大戰(zhàn)略，其中京津冀科技協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵的工作內(nèi)容。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新及發(fā)展能夠做到地區(qū)之間的互惠互利，促進(jìn)京津冀地區(qū)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。京津冀科技協(xié)同發(fā)展對(duì)國(guó)家進(jìn)步有著積極的作用，有助于國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，體現(xiàn)出京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用。文章結(jié)合京津冀地區(qū)發(fā)展主要探討京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀;科技;協(xié)同;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2020）08-0021-02

Abstract： The coordinated development of Beijing， Tianjin and Hebei is a major strategy of national construction， in which the coordinated development of science and technology in Beijing， Tianjin and Hebei is the key work. The collaborative innovation and development of science and technology in Beijing-Tianjin-Hebei region can achieve mutual benefit between regions and promote the rapid development of science and technology in Beijing-Tianjin-Hebei region. The coordinated development of science and technology in Beijing， Tianjin and Hebei plays a positive role in the progress of the country， contributes to the progress of science and technology， and reflects the advantage of the collaborative innovation and development of science and technology in Beijing， Tianjin and Hebei. Combined with the development of Beijing-Tianjin-Hebei region， this paper mainly discusses the path of collaborative innovation development of science and technology in Beijing-Tianjin-Hebei region.

Keywords： Beijing-Tianjin-Hebei; science and technology; synergy; innovation

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中東部規(guī)劃了京津冀科技發(fā)展圈，京津冀代表著國(guó)家科技進(jìn)度，遵循《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》組織科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑，利用京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通發(fā)展等，充分體現(xiàn)出京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的作用，致力于為國(guó)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的背景

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，京津冀三地中各自有著各自的科技優(yōu)勢(shì)，比如北京科技技術(shù)水平高，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平高，河北勞動(dòng)資源豐富，在這個(gè)北京下實(shí)行京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，既能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也能取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到三地共同進(jìn)步，共同發(fā)展[1]。京津冀三地發(fā)展中對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展有著明顯的需求，平衡三地的科學(xué)技術(shù)及資源，加快科技資源的流動(dòng)性。目前，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展處于不斷成熟的背景中，科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)作用的同時(shí)也伴隨著一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等，在規(guī)劃京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑的同時(shí)逐步解決弊端問(wèn)題，優(yōu)化京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

2 京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理念

京津冀發(fā)展理念產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)全球化的背景中，京津冀作為一個(gè)區(qū)域能夠進(jìn)行一體化的發(fā)展。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能夠做到區(qū)域中科技的協(xié)同創(chuàng)新，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展抓住了世界科技發(fā)展中的良好機(jī)會(huì)，我國(guó)把京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展作為實(shí)質(zhì)性的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了促進(jìn)科技發(fā)展的政策和策略，確保京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展[2]。京津冀科技協(xié)同發(fā)展中提出創(chuàng)新要求，主要是因?yàn)閯?chuàng)新是促進(jìn)科技持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力，所以創(chuàng)新發(fā)展在京津冀科技協(xié)同發(fā)展中有著重要的作用。在當(dāng)下京津冀科技協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)新理念為動(dòng)力來(lái)源，我國(guó)有長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等發(fā)展區(qū)域，京津冀區(qū)域雖然起步晚，但是要抓住科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理念重點(diǎn)積極發(fā)展，挖掘創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3 京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀中有優(yōu)勢(shì)也有缺陷，科技是京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的核心，科技為第一生產(chǎn)力，在科技的作用下京津冀協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展中吸引了優(yōu)質(zhì)的人才和先進(jìn)的技術(shù)，圍繞北京、天津及河北組織協(xié)調(diào)性的創(chuàng)新發(fā)展。北京地區(qū)向天津與河北分享科學(xué)技術(shù)，天津運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，河北則可以利用自身豐富的勞動(dòng)力資源去擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)的發(fā)展區(qū)域，平衡科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展中的各個(gè)要素，保障科學(xué)技術(shù)的均衡性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的長(zhǎng)期流動(dòng)。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)也有一些缺陷，比如三地文化背景不同、科學(xué)技術(shù)差異明顯，加大科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了污染問(wèn)題，比如北京大量科技園外遷之后，隨之而來(lái)的就是環(huán)境污染，遷入科技園的地區(qū)雖獲得了科技力量，也會(huì)犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，由此京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中必須要保障科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這樣才能把科技轉(zhuǎn)換成技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益，完善京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展過(guò)程。

4 京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑

4.1 落實(shí)統(tǒng)籌性的規(guī)劃管理

京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展路徑中，最先要落實(shí)統(tǒng)籌性的規(guī)劃管理，由國(guó)家及政府成立負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)構(gòu)，再由機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)工作。京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展路徑的統(tǒng)籌性規(guī)劃管理上，先明確總體發(fā)展路徑，定位科技發(fā)展路徑的同時(shí)規(guī)劃好相關(guān)工作，保障京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展能夠做到持續(xù)性、穩(wěn)定性及長(zhǎng)期性[3]。因?yàn)榫┙蚣綖榭缡〗ㄔO(shè)工作，所以必須由相關(guān)省市部門規(guī)劃科技創(chuàng)新的路徑，例如：各省組織京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)合會(huì)議，通過(guò)會(huì)議制定發(fā)展規(guī)劃和操作計(jì)劃，考慮地區(qū)科技發(fā)展的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃出科技發(fā)展路徑中的管理方法，確保地區(qū)之間科技協(xié)同發(fā)展時(shí)實(shí)現(xiàn)效益共贏，京津冀科技協(xié)同發(fā)展路徑的規(guī)劃管理中，必須要做到京津冀三地以及周邊地區(qū)的共同發(fā)展，一定要注重統(tǒng)籌性的特點(diǎn)，由此才能實(shí)現(xiàn)科技的協(xié)同發(fā)展和進(jìn)步。

4.2 匯總出科技創(chuàng)新的要素

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑中匯總出科技創(chuàng)新的要素，避免科技止步不前，打破科技發(fā)展中的禁錮，做到科技創(chuàng)新要素的靈活性[4]。例如：京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中提出了智慧產(chǎn)業(yè)園的要求，主要是利用智慧技術(shù)、綠色技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)建智慧產(chǎn)業(yè)園，積極倡導(dǎo)綠色栽培、無(wú)土栽培等，減輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的污染，此項(xiàng)智慧技術(shù)與綠色技術(shù)的相互結(jié)合，吸納了諸多人才，同時(shí)為周邊地區(qū)提供了生產(chǎn)勞動(dòng)的條件，促使綠色產(chǎn)品能夠參與市場(chǎng)產(chǎn)品的流動(dòng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配置，京津冀科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展中構(gòu)建一處智慧產(chǎn)業(yè)園之后，把技術(shù)分享到京津冀科技發(fā)展平臺(tái)中，在分享科技的同時(shí)吸引創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)性的發(fā)展。京津冀科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展路徑中應(yīng)該多總結(jié)具有科技創(chuàng)新能力的要素，在此基礎(chǔ)上實(shí)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

4.3 明確京津冀科技創(chuàng)新點(diǎn)

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中明確出科技創(chuàng)新點(diǎn)，這樣發(fā)揮三地科技的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的輻射性發(fā)展。河北保定市借助京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的力量總結(jié)了自身科技的創(chuàng)新點(diǎn)，在自身創(chuàng)新點(diǎn)的前提下進(jìn)行發(fā)展，自2014年國(guó)家提出京津冀科技戰(zhàn)略之后，保定市明確了科技創(chuàng)新，準(zhǔn)確定位科技創(chuàng)新點(diǎn)，主要在科技、生態(tài)、交通等幾個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展和共同創(chuàng)新，北京是全國(guó)的科技中心，保定市圍繞北京科技中心在白洋淀組建了科技城，建設(shè)保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心以及京津保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街等，鼓勵(lì)科技協(xié)同發(fā)展，刺激中小型科技企業(yè)的發(fā)展，保定市政府給予政策和資金的支持，積極培育科學(xué)創(chuàng)新主體，保定市在科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中構(gòu)建了多元化的服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)+的條件與京津地區(qū)的科技對(duì)接，獲取科技跨界的創(chuàng)新點(diǎn)，鼓勵(lì)科技行業(yè)的精英創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)策。

4.4 構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系

京津冀科技協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展路徑中，構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系是非常重要的工作，目的是為京津冀三地提供協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三地科技的協(xié)同發(fā)展，做到步調(diào)一致[5]。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑中的發(fā)展體系，既要考慮科學(xué)技術(shù)的價(jià)值，又要考慮此項(xiàng)技術(shù)對(duì)三地科技發(fā)展的影響，科學(xué)技術(shù)要具有抗擊風(fēng)險(xiǎn)和帶動(dòng)發(fā)展的作用。例如：京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中提出綠色能源與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)助推協(xié)同發(fā)展的目的，一方面響應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、低碳生活的號(hào)召，另一方面有力支持京津冀的綠色科技發(fā)展，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展體系中三地積極協(xié)作，共同研發(fā)了綠色化、高科技的涂料，此項(xiàng)環(huán)保涂料已經(jīng)投入到京津冀地區(qū)的工程建設(shè)應(yīng)用中，同時(shí)也應(yīng)用到了2022年北京冬奧會(huì)的交通工程上，后期還會(huì)研究更多的環(huán)保型科學(xué)技術(shù)。

4.5 合理分布好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中為一種發(fā)展路徑，避免了科學(xué)技術(shù)分離，把單項(xiàng)的科學(xué)技術(shù)匯總起來(lái)構(gòu)成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑中合理分布了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，合理運(yùn)用京津冀三地的資源，完善三地科學(xué)技術(shù)的對(duì)接，科學(xué)的分布好科學(xué)技術(shù)[6]。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中要求京津冀科技實(shí)行空間錯(cuò)位發(fā)展，這樣能夠預(yù)防京津冀地區(qū)中有相似的科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還能預(yù)防科技產(chǎn)業(yè)梯度分布問(wèn)題，保證科技產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性發(fā)展。京津冀科技協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈按照點(diǎn)到線、線到面、面到網(wǎng)的路徑發(fā)展，不斷的調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈中科學(xué)技術(shù)的構(gòu)成，比如，科技產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展路徑中，北京的科學(xué)技術(shù)逐漸向天津、河北轉(zhuǎn)移，天津地區(qū)強(qiáng)化高端科技的發(fā)展，河北地區(qū)增大科技園區(qū)的建設(shè)，分?jǐn)偙尘翱茖W(xué)技術(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)梯度化的科技發(fā)展路徑，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值，發(fā)揮京津冀中科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的優(yōu)勢(shì)。

4.6 推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的共享性

京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑中提出科學(xué)技術(shù)共享的要求，目的是統(tǒng)一基礎(chǔ)資源，為科技提供優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)。例如：河北抓住京津冀發(fā)展機(jī)會(huì)構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)中推進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的共享使用，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著重要的作用，其可強(qiáng)化京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，彌補(bǔ)發(fā)展中的缺陷，尤其是開放區(qū)域中的技術(shù)共享，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跟上北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展速度，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)共享資源構(gòu)建出河北前沿的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，避免河北地區(qū)在京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑中有短板。科學(xué)技術(shù)共享在京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展路徑中有著積極的作用，京津冀三地中科學(xué)技術(shù)的共享和流通，分享著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，彌補(bǔ)科學(xué)技術(shù)中的不足點(diǎn)，促進(jìn)全國(guó)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

京津冀地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，科技是最重要的內(nèi)容，京津冀科技成為創(chuàng)新發(fā)展的核心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障京津冀在國(guó)家發(fā)展中的地位。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑中要做到全方位、全方面，這樣提高京津冀科技發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，快速縮減地區(qū)之間的科技差距，并且繼續(xù)推動(dòng)京津冀地區(qū)科技的發(fā)展，為國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展提供支持。

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