砥礪奮進(jìn) 突破創(chuàng)新

2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“八大行動計劃”、“6+1”重點(diǎn)工作和“一促兩穩(wěn)三重點(diǎn)”工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中國現(xiàn)代商務(wù)體系建設(shè)。

一 服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作取得新突破

（一）落實(shí)“貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃”，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。在金融、法律、建筑、電信等領(lǐng)域推出6項(xiàng)開放便利舉措，出臺34項(xiàng)政策保障措施，梳理一批實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)做法。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)際投資額不斷增長，帶動更多社會資本支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

推動重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展提升。服務(wù)外包領(lǐng)域，研究推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，完成2017年度服務(wù)外包示范城市綜合評價，推進(jìn)2018年度評價工作，1-10月，離岸外包執(zhí)行額增長9.9%。文化貿(mào)易領(lǐng)域，推進(jìn)13個國家文化出口基地建設(shè)，評選出2019-2020年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。1-10月，個人、文化和娛樂服務(wù)進(jìn)出口增長21.7%。技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，研究修訂《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》，1-11月，技術(shù)進(jìn)出口增長13%，技術(shù)出口增長21.8%。積極拓寬技術(shù)進(jìn)口來源，自歐洲進(jìn)口增長37.8%。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，評定17家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計試點(diǎn)。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，開展數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)申報、評審。展覽業(yè)領(lǐng)域，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動專項(xiàng)整治工作的通知》，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦展專項(xiàng)整治;取消絕大部分涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會行政審批事項(xiàng)。

穩(wěn)步拓展服務(wù)貿(mào)易國際市場。成功舉辦京交會，習(xí)近平主席發(fā)來賀信。與芬蘭、韓國商簽技術(shù)貿(mào)易合作協(xié)議，與巴西、烏拉圭、英國、巴拿馬、印度等國強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制。出臺非商業(yè)性境外辦展項(xiàng)目及資金管理辦法，舉辦非商展項(xiàng)目56個。

完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系。推動服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，注冊企業(yè)超過1.8萬家，報送數(shù)據(jù)企業(yè)超過1.6萬家。與國家統(tǒng)計局聯(lián)合修訂《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》。

（二）落實(shí)“消費(fèi)升級行動計劃”，努力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)升級。會同發(fā)展改革委推動國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，建設(shè)家政信用信息平臺，整合發(fā)改、公安、衛(wèi)健、銀保監(jiān)、人社等部門政策，歸集超過7000個家政企業(yè)和600多萬名家政服務(wù)員信用信息。完善服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺。印發(fā)《進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的通知》，擴(kuò)大建設(shè)范圍，增加建設(shè)數(shù)量。在全國建成超過30家精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

（三）落實(shí)“商務(wù)扶貧行動計劃”，全面推進(jìn)家政扶貧。

出臺關(guān)于深化提升“百城萬村”家政扶貧工作的指導(dǎo)意見，組織114個城市的266家大型家政服務(wù)企業(yè)與國家級貧困縣供需對接，新建24個家政勞務(wù)輸出基地，優(yōu)化家政扶貧商業(yè)保險方案，編發(fā)家政扶貧典型案例集，在全國推廣32條扶貧經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺，與國務(wù)院扶貧辦建立數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制，完善扶貧成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計。家政扶貧工作開展以來，累計帶動貧困地區(qū)和農(nóng)村新增就業(yè)55萬人，帶動建檔立卡貧困勞動力新增就業(yè)27萬人。

在各部門、各地區(qū)和廣大企業(yè)的共同努力下，2019年我國服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。服務(wù)貿(mào)易成為“穩(wěn)外貿(mào)”新亮點(diǎn)。1-10月，服務(wù)進(jìn)出口總額44392.7億元，增長2.6%。服務(wù)出口15772.3億元，增速超過進(jìn)口9.7個百分點(diǎn)，逆差同比下降10.4%。服務(wù)消費(fèi)成為“促消費(fèi)”新動力。1-10月，餐飲行業(yè)收入增長9.4%，高出同期社會消費(fèi)品零售總額1.3個百分點(diǎn)。

2020年，商務(wù)部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

二 創(chuàng)新進(jìn)取，推動與亞洲周邊國家經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展

2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊密圍繞商務(wù)發(fā)展八大行動計劃和“6+1”重點(diǎn)工作，創(chuàng)新進(jìn)取，推動與亞洲周邊國家經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）高層互訪領(lǐng)航合作新方向。2019年，習(xí)近平主席對朝鮮進(jìn)行國事訪問，赴日本出席G20領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會，赴印度出席中印領(lǐng)導(dǎo)人第2次非正式會晤并對尼泊爾進(jìn)行國事訪問。李克強(qiáng)總理赴泰國出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議并訪問泰國。其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對6個亞洲國家進(jìn)行訪問。亞洲周邊19國領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問或出席在華舉辦的多雙邊會議、展會和論壇等重要活動。高層互訪增進(jìn)了中國同亞洲國家政治互信，為開展同亞洲國家各領(lǐng)域合作做出頂層設(shè)計，領(lǐng)航合作新方向。

（二）亞洲周邊國家踴躍參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。亞洲周邊14個國家參加了第二屆進(jìn)博會國家展，其中，柬埔寨、印度、馬來西亞、泰國作為主賓國參展;23個國家近1300家企業(yè)參加企業(yè)商業(yè)展，簽約展位面積4.03萬平方米，參展企業(yè)數(shù)量和展位面積均超過首屆。其中，日本、韓國參展企業(yè)數(shù)量分列全球第一和第二，參展面積分列全球第二和第五，成交額分列全球第三和第四。

（三）經(jīng)貿(mào)磋商推動多雙邊合作取得新進(jìn)展。2019年，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第三次會議、第五次中日經(jīng)濟(jì)高層對話成功舉行。商務(wù)部分別與韓國、緬甸、馬來西亞、日本等國共同召開雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等機(jī)制性會議，全面梳理雙邊經(jīng)貿(mào)合作情況和問題，共商深化合作路徑，推動中國與周邊國家經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作取得新進(jìn)展。舉辦第十二次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議，參與東亞合作系列經(jīng)貿(mào)部長會議、中國—東盟東部增長區(qū)第二次部長級會議，舉辦第十八次中日韓泛黃海經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會議，推動區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。

（四）“一帶一路”國際合作穩(wěn)步推進(jìn)。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，15位亞洲周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀來華出席高峰論壇，19位部級嘉賓參加“一帶一路”貿(mào)易暢通分論壇和境外合作區(qū)分論壇，亞洲國家對“一帶一路”國際合作正面輿論明顯升溫。積極務(wù)實(shí)推進(jìn)中日第三方市場合作。推動共建中韓產(chǎn)業(yè)園及中韓第三方市場合作。推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目及陸海新通道建設(shè)，啟動《中新陸海新通道建設(shè)合作規(guī)劃》編制工作。推進(jìn)中新廣州知識城項(xiàng)目，指導(dǎo)編制《中新廣州知識城發(fā)展規(guī)劃2019-2035》。舉行中馬“兩國雙園”聯(lián)合理事會第四次會議，推進(jìn)“兩國雙園”建設(shè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新思路，打造商務(wù)扶貧新亮點(diǎn)。會同韓國、日本駐華使館，商協(xié)會以及在華投資企業(yè)代表赴湖南城步、四川儀隴和廣安開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)和扶貧活動，進(jìn)行專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)考察，與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表面對面交流對接，通過捐贈物資、教育幫扶、購買農(nóng)特產(chǎn)品等方式，推動和鼓勵外資企業(yè)參與商務(wù)扶貧，并積極建立長效機(jī)制。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國商務(wù)工作會議各項(xiàng)部署，突出做好“6+1”重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，推動中國與亞洲周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。

三 全面落實(shí)黨對商務(wù)法律工作的領(lǐng)導(dǎo) 為商務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障

2019年，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞商務(wù)改革發(fā)展一個奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動計劃，聚焦“6+1”重點(diǎn)工作，著力為新時代商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。

（一）加快完善商務(wù)法律體系

科學(xué)制定立法計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)部全年立法工作。完善外商投資法律制度，推動出臺《外商投資法》及其實(shí)施條例，做好配套規(guī)章的立改廢工作。密切配合司法部加快推動《出口管制法》立法，提交全國人大常委會審議。有序推進(jìn)內(nèi)貿(mào)立法，推動出臺《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，積極落實(shí)新發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

（二）持續(xù)推進(jìn)商務(wù)依法行政

進(jìn)一步規(guī)范依法行政，持續(xù)開展規(guī)范性文件的合法性審查工作，印發(fā)《商務(wù)部重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》。制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，配合發(fā)展改革委發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。妥善處理行政爭議，辦理行政訴訟案件23起，行政復(fù)議案件24起，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時反饋。積極做好“放管服”法規(guī)清理，取消34項(xiàng)證明事項(xiàng)，廢止規(guī)章2部，修改規(guī)章10部。

（三）有效參與國際經(jīng)濟(jì)治理

加快推進(jìn)重大經(jīng)貿(mào)談判，中歐投資協(xié)定談判作為中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，也是中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的事項(xiàng)之一，今年以來已舉行6輪正式談判，在文本談判和清單談判中均取得積極進(jìn)展。中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判歷經(jīng)8年，在習(xí)近平主席和法國總統(tǒng)馬克龍的見證下宣布談判結(jié)束。中歐地理標(biāo)志協(xié)定是我與歐盟近年來第一個貿(mào)易協(xié)定，也是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)定，具有里程碑式的意義，對擴(kuò)大中歐貿(mào)易、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重大意義。配合自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定一般法律條款、投資、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)等章節(jié)談判，為如期完成RCEP談判創(chuàng)造有利條件。積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，持續(xù)爭取啟動世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)遴選，研究上訴機(jī)構(gòu)停擺應(yīng)對方案，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。積極參與國際投資爭端解決機(jī)制改革進(jìn)程，提出中國方案。推動簽署《聯(lián)合國調(diào)解協(xié)議公約》，向聯(lián)合國貿(mào)法會提交鐵路運(yùn)單物權(quán)化中國提案并獲通過。簽署國際統(tǒng)一私法協(xié)會《礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和工程設(shè)備議定書》。

（四）有力應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)爭端

積極處理世貿(mào)爭端案件，世貿(mào)組織在我訴美反傾銷措施案報復(fù)水平仲裁中裁決，我可每年對美近36億美元產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易報復(fù)。我訴美第一起執(zhí)行之訴勝訴，進(jìn)一步擠壓美濫用反補(bǔ)貼措施的規(guī)則空間;妥善應(yīng)對美訴我糧食補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額案和巴西訴我食糖進(jìn)口措施案。中歐關(guān)于禽肉關(guān)稅配額管理措施案的協(xié)議生效實(shí)施，為我產(chǎn)品擴(kuò)大對歐出口創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)

調(diào)研商務(wù)系統(tǒng)涉外法治人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及問題，提出對策建議。舉辦全國商務(wù)普法培訓(xùn)、中德經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)和依法行政等法律培訓(xùn)，著力提升商務(wù)系統(tǒng)依法行政和涉外法律工作能力和水平。

四 推動流通創(chuàng)新?促進(jìn)城市消費(fèi)升級

2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告部署要求，緊緊圍繞“6+1”重點(diǎn)工作和消費(fèi)升級行動計劃，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦提升城市消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級，推動步行街改造提升、發(fā)展品牌連鎖便利店、城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動、綠色商場創(chuàng)建等工作取得了良好成效，為促進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要作出積極貢獻(xiàn)。

（一）推動步行街改造提升，打造消費(fèi)升級載體。推動步行街改造提升是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，既能改善城市消費(fèi)環(huán)境、提升城市形象和品位，也能促進(jìn)對外開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在去年啟動王府井等首批11條試點(diǎn)步行街改造提升的基礎(chǔ)上，2019年，商務(wù)部印發(fā)了《推動步行街改造提升工作方案》，明確“一個目標(biāo)、六大任務(wù)”的總體要求，修訂步行街改造提升評價指標(biāo)，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送制度，頂層設(shè)計制度體系更加完善。在西安、杭州和重慶舉辦了現(xiàn)場交流活動和培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對全國步行街改造提升工作的指導(dǎo)和推動。建立部、省、市、區(qū)、街區(qū)“五級聯(lián)動”工作機(jī)制，赴首批11條試點(diǎn)街區(qū)逐一調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場對標(biāo)對表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，累計總結(jié)出7個方面45條典型經(jīng)驗(yàn)做法，反饋73條問題和意見，確保將各項(xiàng)任務(wù)“一抓到底”，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。同時，在第二屆進(jìn)博會中國館設(shè)立專區(qū)，通過央視、新華社等媒體加大宣傳力度，工作影響力和社會關(guān)注度不斷提高。在各方共同努力下，步行街改造提升工作取得了積極成效，一系列重點(diǎn)工作已經(jīng)啟動，部分亮點(diǎn)項(xiàng)目如期落地，2019年1-11月，11條步行街總客流量達(dá)到8.25億人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1151.1億元，同比分別增長21.2%和17.3%。

（二）發(fā)展品牌連鎖便利店，促進(jìn)城市便民消費(fèi)。便利店是城市便民消費(fèi)主要業(yè)態(tài)之一，推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展是一項(xiàng)激發(fā)居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級的有效舉措，也是完善城市功能、提升居民生活品質(zhì)的民生工程。2019年6月，我們?nèi)娌渴饐悠放七B鎖便利店發(fā)展工作，召開了全國會議并印發(fā)工作部署文件，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。推動在國辦《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》中明確支持連鎖便利店發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。轉(zhuǎn)發(fā)北京等3地支持便利店發(fā)展的政策文件，印發(fā)品牌連鎖便利店發(fā)展典型案例，發(fā)揮示范帶動作用，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)和推動。在各級地方政府積極推動和扶持政策帶動下，品牌連鎖便利店?duì)I商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)信心極大增強(qiáng)，市場拓展步伐加快，便利店布局不斷優(yōu)化，2019年1-11月，重點(diǎn)監(jiān)測品牌連鎖便利店企業(yè)共新進(jìn)入70多個地級以上城市，新開門店超過1.2萬家，較2018年底增加21%以上，門店銷售額同比增長約18%，全國省會以上城市除拉薩之外，其他城市均有大型知名品牌連鎖便利店企業(yè)進(jìn)駐。

（三）建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系，提升物流配送效率。社會物流成本是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動是落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有力舉措，是發(fā)展流通、保障消費(fèi)、服務(wù)民生的重要抓手。2019年，商務(wù)部聯(lián)合有關(guān)部門確定了30個城市開展專項(xiàng)行動，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和具體舉措，提高工作針對性和有效性。召開工作推進(jìn)會，編發(fā)工作指引，赴江蘇等10個城市實(shí)地調(diào)研，發(fā)掘創(chuàng)新模式并編制案例集，加強(qiáng)對地方業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。經(jīng)過一年的努力，專項(xiàng)行動重點(diǎn)推進(jìn)城市新建末端配送網(wǎng)點(diǎn)18000多個，同比增長9.3%，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)前三季度配送商品金額達(dá)3300億元，同比增長10.9%。

（四）推進(jìn)綠色商場創(chuàng)建，發(fā)展綠色循環(huán)消費(fèi)。深入推進(jìn)綠色商場創(chuàng)建工作，是流通領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。今年我們進(jìn)一步完善了綠色商場創(chuàng)建制度和評價體系，創(chuàng)建并公示74家綠色商場，落實(shí)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，制定綠色商場創(chuàng)建三年行動方案。指導(dǎo)綠色采購聯(lián)盟開展綠色采購和可持續(xù)消費(fèi)等活動，編發(fā)《再生資源新型回收模式案例集》和《2019年中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告》，制訂綠色商場、綠色采購等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，綠色商場在助力消費(fèi)升級、擴(kuò)大綠色循環(huán)消費(fèi)方面發(fā)揮了積極作用，前三季度現(xiàn)有的157家綠色商場實(shí)現(xiàn)銷售額2605.5億元、客流量16.09億人次，同比增長6.5%和11.7%;萬元營業(yè)額平均用電量和用水量分別為76.5度和0.56噸，同比下降16.2%和18.8%。

（五）加強(qiáng)流通行業(yè)管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。召開商務(wù)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做好重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)工作，開展商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治，制定防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險實(shí)施方案，督促地方加強(qiáng)隱患排查治理。加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排查，清理轉(zhuǎn)出一批與我部職能無關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。深入實(shí)施中華老字號保護(hù)發(fā)展工程，會同文旅部研究舉辦老字號非遺技藝傳承人群研培班，指導(dǎo)央視攝制播出首季“中華老字號”紀(jì)錄片（微電影），支持舉辦“中華老字號故宮過大年”活動，推動大型電商平臺設(shè)立老字號專區(qū)，推動老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)對零售行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新引導(dǎo)。推進(jìn)拍賣許可事項(xiàng)改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作中實(shí)行告知承諾制。配合財政部完善口岸出境免稅店管理，增設(shè)海南離島免稅店。

2020年，商務(wù)部將貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國商務(wù)工作會議部署，深入實(shí)施消費(fèi)升級行動計劃，以步行街改造提升為重點(diǎn)，推動消費(fèi)載體改造提升，發(fā)展零售新業(yè)態(tài)新模式，完善消費(fèi)支撐體系，促進(jìn)城市消費(fèi)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。

五 堅定不移貫徹新發(fā)展理念?市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，堅持貫徹新發(fā)展理念，推動市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)工作取得新發(fā)展、新成效，我國消費(fèi)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、滿足人民美好生活需要提供了有力支撐。

一是消費(fèi)促進(jìn)取得積極進(jìn)展。深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，研提20條促消費(fèi)政策措施，形成《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號），會同相關(guān)部門出臺《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》等一系列政策措施，各地方、各部門積極行動，細(xì)化落實(shí)。加快實(shí)施消費(fèi)升級行動計劃，在提高城市消費(fèi)、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)新流通發(fā)展和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面的重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，會同有關(guān)部門出臺培育建設(shè)指導(dǎo)意見。組織開展全國“消費(fèi)促進(jìn)月”，指導(dǎo)各地創(chuàng)新開展形式多樣、豐富內(nèi)涵、線上線下融合的促消費(fèi)活動。2019年消費(fèi)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，11月份社零總額增速較10月份加快0.8個百分點(diǎn)，1-11月社零總額37.29萬億，同比增長8.0%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，模式快速創(chuàng)新，前三季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。

二是穩(wěn)定市場舉措不斷加強(qiáng)。啟動豬肉市場日報監(jiān)測制度，多渠道發(fā)布豬肉市場信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)居民消費(fèi)。指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)積極應(yīng)對“利奇馬”強(qiáng)臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。完善應(yīng)急保供聯(lián)系機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，拓展市場化保供手段，加強(qiáng)應(yīng)急保供能力建設(shè)。深入推進(jìn)儲備制度改革，建立中央儲備凍豬肉承儲企業(yè)備選名錄庫，改革中央儲備凍豬肉收儲方式，優(yōu)化邊銷茶儲備品種。會同相關(guān)部門充實(shí)中央凍豬肉儲備，重大節(jié)日期間適時向市場投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，切實(shí)保障肉類市場供應(yīng)。11月以來，全國36個大中城市豬肉批發(fā)價格下降16%。

三是進(jìn)博會交易成果豐碩。強(qiáng)化交易團(tuán)組織動員，在全國各地開展21場招商路演。全國共組建39個交易團(tuán)、近600個交易分團(tuán)，注冊報名專業(yè)觀眾50.6萬人。著力擴(kuò)大成交，開展國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口需求調(diào)查，精確引導(dǎo)企業(yè)到會采購。指導(dǎo)組織開展多場展前展中供需對接會，100多個國家和地區(qū)的4600多家展客商進(jìn)行“一對一”洽談對接。搭建合作平臺，指導(dǎo)各交易團(tuán)舉辦150多場配套活動。協(xié)調(diào)推動優(yōu)化接待保障，綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提升。第二屆進(jìn)博會進(jìn)場人數(shù)累計達(dá)90多萬人次，累計意向成交711.3億美元，較首屆增長23%。

四是消費(fèi)信息引導(dǎo)作用提升。優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，健全統(tǒng)計調(diào)查制度，增加一批反映新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況的監(jiān)測報表、指標(biāo)和品種。圍繞消費(fèi)發(fā)展、肉菜價格等民生領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析研判市場形勢，撰寫動態(tài)及專題信息，通過部網(wǎng)站及時解讀發(fā)布市場變化。強(qiáng)化信息發(fā)布，不斷發(fā)揮助力農(nóng)民脫貧增收、引導(dǎo)企業(yè)增加有效供給、引領(lǐng)居民消費(fèi)升級等方面的支撐作用，通過商務(wù)預(yù)報平臺發(fā)布各類信息10萬多條，商務(wù)預(yù)報網(wǎng)站日均訪問量達(dá)37.5萬次。

五是重要商品管理創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；s化蠶?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效與產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化、整體宣傳等公共服務(wù)體系建設(shè)，在第126屆廣交會開展“中國絲綢聯(lián)結(jié)世界”整體宣傳推廣。加強(qiáng)繭絲價格監(jiān)測、絲綢國際貿(mào)易跟蹤分析及信息發(fā)布，指導(dǎo)蠶農(nóng)生產(chǎn)和企業(yè)決策。推進(jìn)成品油流通“放管服”改革，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，指導(dǎo)各地做好政策調(diào)整和銜接工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2020年，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國商務(wù)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)市場、促消費(fèi)工作，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

六 第二屆中國國際進(jìn)口博覽會實(shí)現(xiàn)“越辦越好”

舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是我國主動向世界開放市場的重大舉措。商務(wù)部按照習(xí)近平主席“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央批準(zhǔn)的總體方案和實(shí)施方案，在組委會領(lǐng)導(dǎo)下，精心籌辦第二屆進(jìn)博會。2019年11月5日至10日，第二屆進(jìn)博會在上海成功舉辦，舉世矚目、舉國關(guān)注、成果豐碩。

一是主場外交魅力進(jìn)一步彰顯。習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表題為《開放合作 命運(yùn)與共》的主旨演講，提出共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的三點(diǎn)倡議，宣布中國對外開放的五項(xiàng)新舉措，獲得廣泛認(rèn)同。習(xí)近平主席同外國領(lǐng)導(dǎo)人共同巡館，會見有關(guān)代表并合影。法國總統(tǒng)馬克龍成為首個與會的西方主要國家元首。國際社會參與熱情高漲，181個國家、地區(qū)和國際組織參加，二十國集團(tuán)、金磚國家、上合組織所有成員國，47個最不發(fā)達(dá)國家中40個國家的企業(yè)參展。

二是國家展公共屬性進(jìn)一步提升。共有64個國家、3個國際組織參展，內(nèi)容形式更加豐富。國家展新亮相國家超過三分之一，展示了各國特色和多彩文化。中國館成為亮麗風(fēng)景，以慶祝新中國成立70周年為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，呈現(xiàn)我國發(fā)展的歷史性成就和新時代新機(jī)遇。中國館內(nèi)設(shè)港澳臺展區(qū)，分別以“香港進(jìn)”、“澳門薈”、“臺灣融”為主題，展示內(nèi)地與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展愿景等內(nèi)容。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及多個國內(nèi)外部級以上代表團(tuán)先后參觀。

三是企業(yè)展吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。展覽規(guī)模更大，企業(yè)展面積達(dá)33.6萬平方米，兩次擴(kuò)展仍“一位難求”。3800多家企業(yè)參展，較首屆增加200多家。企業(yè)質(zhì)量更優(yōu)，世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)達(dá)288家，超過首屆，一批“隱形冠軍”和“小而精”的中小企業(yè)首次參展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)超過400項(xiàng)，很多是“全球首發(fā)、中國首展”。各地方、國資委、衛(wèi)生健康委組建了39個交易團(tuán)、近600個交易分團(tuán)，專業(yè)觀眾注冊報名超過50萬人，數(shù)量明顯高于首屆，其中境外采購商數(shù)量比首屆增長約35%。以一年計，第二屆進(jìn)博會意向成交額達(dá)711.3億美元，較首屆增長23%。

四是虹橋論壇影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。第二屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇以“開放創(chuàng)新、合作共贏”為主題，議題范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，4500多位全球政商學(xué)研各界嘉賓參加，發(fā)出了響亮的“虹橋聲音”，成為共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義的重要舞臺。開幕式上法國總統(tǒng)馬克龍、世貿(mào)組織總干事阿澤維多等6位政要及國際組織負(fù)責(zé)人致辭。5場分論壇上各界嘉賓濟(jì)濟(jì)一堂，既有相關(guān)國家政要和國際組織負(fù)責(zé)人，也有諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主和知名智庫學(xué)者，還有世界500強(qiáng)企業(yè)董事長和總裁。同期舉行的世貿(mào)組織小型部長會議，33個成員代表就世貿(mào)組織必要改革增進(jìn)共識，推動92個成員聯(lián)署投資便利化部長聯(lián)合聲明，為世貿(mào)組織改革和第十二屆部長級會議作了準(zhǔn)備。

五是配套活動進(jìn)一步豐富。各類配套活動高達(dá)380多場，相關(guān)部委、地方政府舉辦了20多場政策解讀活動。地方省州交流成效顯著，擴(kuò)大了溢出效應(yīng)，進(jìn)博會為外資進(jìn)入中國、投資項(xiàng)目對接合作提供了新平臺。有關(guān)省區(qū)市精心設(shè)計170多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“中華老字號”展示及互動體驗(yàn)，增進(jìn)了文化互鑒。

六是場館運(yùn)營安全平穩(wěn)有序。建立安全責(zé)任體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，防范化解各類風(fēng)險隱患。展會六天共有90多萬人次入館，展會期間客流分布較為均衡，未發(fā)生過度聚集現(xiàn)象。館內(nèi)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)，展商服務(wù)、交易促進(jìn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、觀展導(dǎo)覽服務(wù)、現(xiàn)場綜合保障服務(wù)等全面提升。

下一步，商務(wù)部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在組委會領(lǐng)導(dǎo)下，與各成員單位和各方面通力協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)兩屆進(jìn)博會成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方意見，努力提高辦展水平。推動成交項(xiàng)目履約見效，增強(qiáng)進(jìn)博會吸引力。堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營，堅持開放合作辦展。提升虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇水平，擴(kuò)大國際影響。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)打造國際一流博覽會，為推動形成全面開放新格局和新時代商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

七 突破創(chuàng)新，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)

2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港重大決策部署，會同有關(guān)地方和部門高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。商務(wù)部專門成立自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司，承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)工作，推動各項(xiàng)工作取得積極成效。

一是試點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)地方和部門，研究推動增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)相關(guān)總體方案。目前，全國共設(shè)立18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)我國沿海省份全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局，有利于更好地主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。

二是制度創(chuàng)新進(jìn)一步深化。落實(shí)黨的十九大關(guān)于“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”要求，深入推進(jìn)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》（國發(fā)〔2018〕38號）落地實(shí)施，各項(xiàng)舉措取得積極進(jìn)展，有力促進(jìn)了改革創(chuàng)新。參與推動實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于支持中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干措施的通知》、《商務(wù)部等18部門關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，各方給予積極評價。修訂發(fā)布2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，特別管理措施壓減至37條，在水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域加大開放壓力測試力度。

三是改革開放紅利進(jìn)一步釋放。總結(jié)提煉了18項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了31項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”，向全國復(fù)制推廣或供各地學(xué)習(xí)借鑒，包括企業(yè)名稱自主申報制、跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式、供電服務(wù)新模式等，累計復(fù)制推廣223項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有序復(fù)制推廣，大批“制度良種”在全國生根發(fā)芽，疏通了制度堵點(diǎn)，破解了發(fā)展難題，帶動全國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮了對外開放的試驗(yàn)田和引領(lǐng)示范作用。

四是加快推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。全力推動海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得積極進(jìn)展，自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)營，國際貿(mào)易“單一窗口”基本建成，“極簡審批”深入實(shí)施，多規(guī)合一改革成效顯著，市場主體加速集聚，國際開放度明顯提高，風(fēng)險防控體系逐步完善，為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，吸收借鑒國際先進(jìn)自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合海南特點(diǎn)，體現(xiàn)中國特色，突出貿(mào)易自由和投資自由，研究提出海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系。

2019年1-10月，原12家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)約21.7萬家、外資企業(yè)5123家;實(shí)際利用外資1083.9億元，進(jìn)出口總額3.2萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國14.4%的外商投資和12.5%的進(jìn)出口。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新貢獻(xiàn)。

八 落實(shí)政治責(zé)任 積極擔(dān)當(dāng)作為?機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

2019年是機(jī)關(guān)黨建發(fā)展歷程中意義非凡的一年。黨中央對中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要部署，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨建工作的新格局。商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)部署要求，不忘初心、牢記使命，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和帶動其他各項(xiàng)建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我部機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)開局良好。

有力推進(jìn)政治建設(shè)強(qiáng)化新?lián)?dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要批示和在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議的講話精神，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，堅決做到“兩個維護(hù)”。出臺部黨組《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見>的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的措施》及三級責(zé)任清單，推動模范機(jī)關(guān)建設(shè)。不折不扣落實(shí)中央巡視整改任務(wù)，持續(xù)深化內(nèi)部政治巡視。

持續(xù)深化理論武裝取得新成果。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，部黨組書記、部長鐘山同志帶頭宣講黨的十九屆四中全會精神，舉辦學(xué)習(xí)研討習(xí)近平主席在第二屆進(jìn)博會開幕式主旨演講的專家座談會，開展黨史、新中國史、改革開放史和部史部風(fēng)教育，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。服務(wù)黨組理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮龍頭作用，帶動各級黨組織、廣大黨員干部學(xué)起來，做起來。主動謀劃創(chuàng)新，通過舉辦“講述進(jìn)博故事”專題征文、司局級干部讀書班，推動理論學(xué)習(xí)不斷走深走實(shí)。開展“我和祖國共成長”系列宣傳活動，展現(xiàn)新時代商務(wù)人責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

扎實(shí)開展主題教育推動新發(fā)展。聚焦主題教育的根本任務(wù)和總要求，把四項(xiàng)重點(diǎn)措施貫穿起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。部黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，鐘山同志帶頭，部領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)研討中各領(lǐng)一個專題重點(diǎn)發(fā)言并講黨課，全部上下形成了學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的理論武裝新格局。部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動各單位深入開展商務(wù)大調(diào)研，推動補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)提升。堅持抓鐵有痕推進(jìn)整改落實(shí)，形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度成果，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組給予充分肯定。

全力保障重大任務(wù)激勵新作為。以新中國成立70周年為契機(jī)，做好組織協(xié)調(diào)、政治保障和宣傳教育，提振商務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)的自豪感和擔(dān)當(dāng)作為的使命感。在進(jìn)博會籌辦過程中成立臨時黨委，在推進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)改革、商協(xié)會脫鉤、廣交會舉辦過程中加強(qiáng)思想政治工作。通過結(jié)對共建實(shí)施商務(wù)黨建扶貧。在應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大任務(wù)中激勵使命擔(dān)當(dāng)。

順利完成“兩委”換屆展現(xiàn)新氣象。第四次黨代會是今年部機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中的大事，在部黨組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織、全體黨代表的全力支持下，精心籌備、有序推進(jìn)，依法依規(guī)順利選舉產(chǎn)生新一屆直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委班子，使廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的黨性教育和嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉。以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，修訂《商務(wù)部黨支部工作手冊》，提高“三會一課”質(zhì)量，抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)涵養(yǎng)新生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開展年度專項(xiàng)檢查，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。制定《商務(wù)部黨員干部構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范（試行）》，推動形成親而有度、清而有為的務(wù)實(shí)作風(fēng)。召開警示教育大會，以案為鑒、以案促改。堅持開展黨規(guī)黨紀(jì)日常教育，緊盯年節(jié)假期做好警示提醒。堅持有案必查、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。

加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作迸發(fā)新活力。突出政治性、先進(jìn)性、群眾性，以黨建帶群建，組織開展紀(jì)念五四運(yùn)動100周年系列活動，舉辦“我和我的祖國”慶祝新中國成立70周年文藝匯演、“我與部長面對面”活動。堅持人民立場，落實(shí)黨組指示，為干部職工辦好事辦實(shí)事。做好困難職工慰問幫扶，關(guān)心職工身心健康，豐富文體活動，活躍機(jī)關(guān)文化。在建功新時代的浪潮中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的商務(wù)集體和個人。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我部扎實(shí)推進(jìn)“一個奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)和八大行動計劃”的關(guān)鍵一年。商務(wù)部將牢記初心使命，忠實(shí)履職盡責(zé)，緊緊團(tuán)結(jié)各級黨組織和廣大黨員干部，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，以機(jī)關(guān)黨建的高質(zhì)量促進(jìn)新時代商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

九 砥礪奮進(jìn)，推動多雙邊

經(jīng)貿(mào)合作取得新成效

2019年，按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，商務(wù)部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全力辦好第二屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇，建設(shè)性參與二十國集團(tuán)（G20）、金磚國家和亞太經(jīng)合組織（APEC）等經(jīng)貿(mào)合作，深入開展發(fā)展合作，取得明顯成效。

（一）加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

目前，我國已與25個國家和地區(qū)簽署17個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲和非洲。2019年，在我國積極參與和大力推動下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）15個成員國整體上結(jié)束談判，標(biāo)志著世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)建設(shè)取得重大突破。首次采取負(fù)面清單方式開展中韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)投資二階段談判和中日韓自貿(mào)區(qū)談判，自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁入高標(biāo)準(zhǔn)的“負(fù)面清單”時代。還與新西蘭結(jié)束了自貿(mào)協(xié)定升級談判，推動與巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書簽署并生效，與東盟、新加坡、智利的自貿(mào)區(qū)升級議定書順利生效。

（二）深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理，貢獻(xiàn)中國方案。

一是成功舉辦第二屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇。11月5日上午，第二屆進(jìn)博會開幕式暨虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇主論壇在上海舉行，習(xí)近平主席出席并發(fā)表主旨演講。下午，虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇五場分論壇同步舉行，60余位重量級嘉賓圍繞“營商環(huán)境”“人工智能”“WTO改革”“電子商務(wù)”及“70年中國發(fā)展與人類命運(yùn)共同體”等五大議題開展深入交流討論。本屆論壇共有4500多位全球政商學(xué)研各界嘉賓參加，發(fā)出了響亮的“虹橋聲音”，成為共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義的重要舞臺。二是全面參與二十國集團(tuán)（G20）、金磚國家等經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)性參與G20經(jīng)貿(mào)合作，深入闡述中方立場主張，成功推動G20峰會和貿(mào)易部長會議發(fā)表聲明，發(fā)出支持多邊主義、開展世貿(mào)組織改革等積極聲音。成功推動金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議發(fā)表聯(lián)合公報，就支持多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義和保護(hù)主義發(fā)出“金磚聲音”，并將有關(guān)經(jīng)貿(mào)成果共識納入領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤宣言。三是穩(wěn)步推動我與經(jīng)合組織的合作，圓滿完成經(jīng)合組織來華參加第四次“1+6”圓桌對話會各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮經(jīng)合組織的智庫作用。

（三）積極推動區(qū)域和次區(qū)域合作，引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)合作方向。

一是推動APEC貿(mào)易部長會議發(fā)表聯(lián)合聲明，維護(hù)了自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大方向，積極提出并推動《APEC包容性貿(mào)易投資行動計劃》《供應(yīng)鏈4.0單一窗口互操作倡議》等中國倡議。二是成功主辦大圖們倡議（GTI）第19次部長級會議，推動建成東北亞商業(yè)聯(lián)盟，《GTI貿(mào)易投資合作發(fā)展圖景》等一批務(wù)實(shí)項(xiàng)目收獲成果。三是繼續(xù)深入?yún)⑴c亞歐會議、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作等機(jī)制運(yùn)行，以“中國方案”引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)合作方向。

（四）扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展合作，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

一是圓滿完成胡春華副總理赴阿根廷出席聯(lián)合國第二屆南南大會高訪任務(wù)，推動達(dá)成指導(dǎo)全球南南合作重要成果文件。二是成功舉辦“商務(wù)部—聯(lián)合國發(fā)展機(jī)構(gòu)在華合作40周年展”，推動聯(lián)合國發(fā)展機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三是與聯(lián)合國發(fā)展機(jī)構(gòu)合作編寫并在第二屆進(jìn)博會期間發(fā)布《回顧與展望—中國與聯(lián)合國減貧合作40年案例集》，分享我國脫貧攻堅經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐。四是積極參與聯(lián)合國工發(fā)組織第18屆大會，宣傳我國工業(yè)化建設(shè)成就，闡釋我支持多邊主義、支持聯(lián)合國、支持工發(fā)組織和包容與可持續(xù)工業(yè)發(fā)展事業(yè)的堅定立場。五是繼續(xù)牽頭實(shí)施好《聯(lián)合國對華發(fā)展援助框架》和聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)2016-2020年國別合作方案，配合我經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，同時積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在江西、湖南等貧困地區(qū)開展減貧合作項(xiàng)目，助力我國脫貧攻堅。

2020年，商務(wù)部將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷優(yōu)化自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，積極參與和推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，強(qiáng)化區(qū)域次區(qū)域合作，深入推進(jìn)發(fā)展合作，為構(gòu)建公正合理國際秩序、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)智慧和力量。（未完待續(xù)）