深化校企合作培養(yǎng)具有工匠精神的創(chuàng)新人才
——以廣東省為例

陳映雄

（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 汕頭 515078）

工匠精神的本質(zhì)是精益求精和精雕細(xì)刻，它培育和引導(dǎo)新時(shí)代職業(yè)院校學(xué)生不斷上進(jìn)的職業(yè)精神。當(dāng)前，廣東省已成為我國的人口和制造業(yè)大省。到2018年，廣東已有1.13億的常住戶籍人口，還有非戶籍流動(dòng)人口近3 000萬人。如何發(fā)揮廣東的巨大人力資源優(yōu)勢，在廣東制造向廣東智造轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下，就成為廣東必須尤先解決的中心主題。而利用企業(yè)與學(xué)校在人才培養(yǎng)上獨(dú)自優(yōu)勢進(jìn)行校企合作，可以把課堂傳授的間接知識與直接生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合，培養(yǎng)具有實(shí)事求是、精益求精和忘我工作的的工匠精神創(chuàng)新人才，最終實(shí)現(xiàn)廣東制造向廣東智造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省制造業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

1 廣東省職業(yè)院校在校企合作教育中存在的主要問題

改革開放使廣東的制造業(yè)得到快速的發(fā)展，具有工匠精神的創(chuàng)新人才數(shù)量跟不上制造業(yè)的發(fā)展速度。而在我省職業(yè)教育校企合作過程中，由于存在多個(gè)利益合作主體，造成諸多難以解決合作問題。主要表現(xiàn)在：

1.1 具有工匠精神的創(chuàng)新人才比例低并制約制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

隨著廣東的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)制造業(yè)向技術(shù)密集型先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，使廣東制造業(yè)出現(xiàn)高素質(zhì)和高技能產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致大量職業(yè)能力較低的產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。到2018年底，我省從事制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人已超過1 000萬人，但其中具有初高中學(xué)歷的占40%、中職中技學(xué)歷的占30%、高職高技的占20%、大學(xué)本科以上的占10%。這不但影響我省的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，而且制約我省制造業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1.2 政府對校企合作辦學(xué)支持力度不夠及創(chuàng)新人才培養(yǎng)缺乏穩(wěn)定性

當(dāng)前，我省政府部門也開始重視校企合作辦學(xué)教育，但實(shí)際操作上政府又沒有制訂和完善針對校企合作辦學(xué)的法律法規(guī)，校企合作辦學(xué)的的利益導(dǎo)向機(jī)制也沒有真正確立宏，觀的調(diào)節(jié)規(guī)范和推動(dòng)力度也不大，嚴(yán)重浪費(fèi)校企合作雙方的配置資源。更重要的是對校企合作的人才培養(yǎng)在財(cái)政上的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，協(xié)調(diào)校企合作服務(wù)平臺也嚴(yán)重缺乏，政府職能部門無法對整個(gè)行業(yè)校企合作辦學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，行業(yè)校企合作多以校企的點(diǎn)對點(diǎn)的形式進(jìn)行，即使有成功經(jīng)驗(yàn)也難以在整個(gè)行業(yè)進(jìn)行有效推廣。

1.3 校企合作無法保障企業(yè)的人才利益需求及企業(yè)缺乏合作積極性

目前，廣東的職業(yè)院校非常期望企業(yè)配合學(xué)校開展校企合作教學(xué)活動(dòng)，但又存在不顧企業(yè)利益來達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，嚴(yán)重忽視企業(yè)的利益需求。而多數(shù)企業(yè)又只注重自己利益需求，期望職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生能為自已所用，畢業(yè)之后能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造效益，對合作辦學(xué)的功能價(jià)值卻沒有充分認(rèn)識，只是把職業(yè)院校看作輸送廉價(jià)勞動(dòng)力的場所，形成企業(yè)缺乏校企合作的積極性。

1.4 校企合作層次淺和質(zhì)量低及合作力度不夠

由于校企雙方對校企合作辦學(xué)的認(rèn)識不夠，政府職能部門對校企合作辦學(xué)又缺乏政策支持力度，直接形成我省當(dāng)前校企合作停留在淺層次和低水準(zhǔn)上，多數(shù)職業(yè)院校為了自身發(fā)展而主動(dòng)向企業(yè)發(fā)出合作邀請，但主動(dòng)提出與職業(yè)院校合作辦學(xué)的企業(yè)卻恨很少，多數(shù)企業(yè)僅局限在捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備與提供實(shí)習(xí)地點(diǎn)層面上的合作，多數(shù)不參與職業(yè)院校的專業(yè)和課程的設(shè)置制訂。在校企合作中，目前，企業(yè)也只接受較少學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，在招聘人員時(shí)對有校企合作經(jīng)歷學(xué)生的需求也較少。而許多職業(yè)院校開展的校企合作形式中，企業(yè)技術(shù)專家只是定期到學(xué)校開報(bào)告會或講課，而職業(yè)院校只把學(xué)生送到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)的淺層次合作。

1.5 校企合作發(fā)展區(qū)域不平衡 地方和專業(yè)特色體現(xiàn)不夠

目前，廣東省的校企合作特征是二三四線城市職業(yè)院校次于一線城市職業(yè)院校，如深圳、廣州的校企合作明顯好于省內(nèi)其他城市，珠三角地區(qū)的校企合作明顯好于粵東西北城市，地市明顯好于縣鎮(zhèn)，工科類職業(yè)院校明顯好于文科類職業(yè)院校。如：汕頭市急需玩具、內(nèi)衣、印刷機(jī)械、集成電路板等專業(yè)特色的校企合作還沒有體現(xiàn)出來，導(dǎo)致這些行業(yè)必須到廣州或省外才能招到人才。潮州市急需陶、不繡鋼、食品等專業(yè)特色的校企合作也沒有體現(xiàn)出來，導(dǎo)致這些行業(yè)必須到廣州、江蘇宜興、江西景德鎮(zhèn)才能招到人才。

1.6 校企合作缺乏相關(guān)法律規(guī)范 多數(shù)是粗線條的宏觀政策

目前，支持校企合作的中央到地方政策性文件較多，而法律層面對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)校企合作責(zé)任的法律條文較為缺失，校企合作制度化進(jìn)程落后于職業(yè)教育發(fā)展速度。對于校企合作的雙方行為政府的監(jiān)管不到位，中央到地方政策性文件多是粗線條的規(guī)定，而相應(yīng)的配套措施卻嚴(yán)重欠缺。

2 廣東省校企合作進(jìn)展緩慢的綜合成因分析

作為提高職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量與促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的有效手段，校企合作在制造業(yè)發(fā)達(dá)國家己經(jīng)得到較好的發(fā)展，實(shí)際效果也相當(dāng)顯著。但在我省，校企合作卻由于許多主客觀因素限制而難以開展。其主要原因是當(dāng)前企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的傳統(tǒng)已經(jīng)中斷，還有校企合作法規(guī)制訂的滯后，特別是缺乏校企合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

2.1 歧視性的制度安排使企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作

改革開放之前，我國在探索職業(yè)教育時(shí)，基本上是對職業(yè)學(xué)校教育的關(guān)注，而職業(yè)學(xué)校教育又被社會上認(rèn)為是政府責(zé)任而不是企業(yè)責(zé)任。這就形成企業(yè)不愿參與校企合作的根本來源。在過去國企進(jìn)行改革時(shí)，原本應(yīng)由行業(yè)和企業(yè)主辦的職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開始脫離關(guān)系，形成企業(yè)與職業(yè)學(xué)校各自獨(dú)立運(yùn)行，由不同政府職能部門管理，職業(yè)學(xué)校劃歸地方教育行政職能部門管理，導(dǎo)致校企合作雙方的育人與用人彼此分開。企業(yè)雖然為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場地，但始終未能成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，形成低質(zhì)量與低層次的校企合作。同時(shí)，在現(xiàn)行教育政策背景下，進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的是多數(shù)未能被高中學(xué)校與本科院校錄取的學(xué)生，而且職業(yè)院校畢業(yè)生多數(shù)未能繼續(xù)升學(xué)進(jìn)入研究生和博士生的高層次教育深造，形成企業(yè)只愿意與名牌大學(xué)合作而不愿意與職業(yè)院校合作的局面。

2.2 企業(yè)教育傳統(tǒng)的中斷導(dǎo)致校企合作經(jīng)驗(yàn)缺失

企業(yè)具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，校企合作才能有效開展。而這種經(jīng)驗(yàn)存在于企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)教育的歷史傳統(tǒng)之中。在職業(yè)院校出現(xiàn)之前，企業(yè)一直承擔(dān)著我國職業(yè)教育辦學(xué)的主體任務(wù)。但在1949年后，這種職能被逐漸分離，職業(yè)院校變?yōu)槌袚?dān)職業(yè)教育的辦學(xué)責(zé)任。我國當(dāng)前實(shí)施的校企合作是以職業(yè)院校為辦學(xué)主體的校企合作，而企業(yè)又缺乏培訓(xùn)教育經(jīng)驗(yàn)，這就形成了低質(zhì)量和淺層次的合作問題。特別是改革開放之后，廣東的高職院校和中職學(xué)校（含中技）得到迅猛發(fā)展，目前已占全省同層級學(xué)校的半數(shù)以上，形成職業(yè)院校的單一辦學(xué)格局。當(dāng)廣東制造業(yè)快速發(fā)展要求企業(yè)參與職業(yè)教育時(shí)，企業(yè)缺乏職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為職業(yè)教育非企業(yè)份內(nèi)之事，造成企業(yè)參與校企合作意愿程度低。

2.3 缺乏校企合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制形成校企合作動(dòng)力不足

推動(dòng)校企合作需要政策和自然兩種利益機(jī)制為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其中，政策利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是在國家的法律與政策允許范圍內(nèi)的優(yōu)惠補(bǔ)貼，而給職業(yè)院校和企業(yè)雙方帶來的利益。而自然利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是職業(yè)院校的招生率和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，帶給企業(yè)的相關(guān)效益和生產(chǎn)成本下降的自然效果。而目前校企合作中存在的校熱企冷是由自然利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制單一驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)前，職業(yè)院校表現(xiàn)出較高的校企合作意愿，但由于其培養(yǎng)學(xué)生缺乏工匠精神和創(chuàng)新技能，企業(yè)只是將學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用。而此種局面偏離校企合作的聲譽(yù)和本意，企業(yè)也基本不愿意高度參與校企合作，而更愿意高度參與名牌本科高校合作，以期得到高素質(zhì)和高新技術(shù)人才而提高企業(yè)效益。

2.4 不完善的職教法規(guī)使校企合作缺乏法律依據(jù)

法律和相關(guān)法規(guī)建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展是當(dāng)前進(jìn)行校企合作的短板。目前，我國與校企合作有關(guān)的法律只有《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》，雖然對校企合作有相關(guān)規(guī)定，但權(quán)威的強(qiáng)制性不夠，法律和相關(guān)法規(guī)僅以提倡性校企合作為主而缺乏實(shí)施細(xì)則與配套法規(guī)。同時(shí)，校企合作缺乏反饋和監(jiān)管機(jī)制而使實(shí)施效果不佳。而且法律和相關(guān)法規(guī)對職后培訓(xùn)多以企業(yè)利益前提使得企業(yè)在校企合作中將職業(yè)院校實(shí)習(xí)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用，導(dǎo)致校企合作的低，質(zhì)量和低層次局面。

3 加強(qiáng)與推進(jìn)我省職業(yè)教育校企合作發(fā)展的對策建議

上述存在的校企合作問題對學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的發(fā)展均有不利的影響，制約職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生的發(fā)展，也不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新時(shí)代背景下，廣東職業(yè)教育必須提高對校企合作辦學(xué)的重視程度，以階段式、訂單式和新型學(xué)徒式（雙元制）人才培養(yǎng)為主要模式，不斷優(yōu)化校企合作模式，促進(jìn)廣東的職業(yè)教育發(fā)展。

3.1 完善校企深度合作培養(yǎng)機(jī)制及提高職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)與技能

校企合作成功的基礎(chǔ)是建立完善的校企深度合作培養(yǎng)機(jī)制，即學(xué)生培養(yǎng)工作必須以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，探索校企深度合作培養(yǎng)機(jī)制，形成雙主體的校企合作模式。

3.1.1 根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才 職業(yè)院校要按照“企業(yè)需要什么專業(yè)人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么專業(yè)人才”的教育理念，以及“企業(yè)需要什么技能，學(xué)校就教什么技能”的教學(xué)理念，聘請企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)專家對職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的進(jìn)行論證與修訂，使教學(xué)內(nèi)容與課程體系符合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)際需求。

3.1.2 建立學(xué)生實(shí)習(xí)長效機(jī)制 職業(yè)院校要讓企業(yè)主動(dòng)提供學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位，安排派出指導(dǎo)教師。職業(yè)院校則定期向企業(yè)指導(dǎo)教師了解實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)指導(dǎo)教師的意見建議，及時(shí)調(diào)整學(xué)生的培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對人才的需求，從而形成企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)的長效機(jī)制。

3.1.3 靈活采用多樣化合作模式 可把職業(yè)院校的課堂移到合作企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場中。學(xué)生在企業(yè)里上課，企業(yè)職工則與職業(yè)院校學(xué)生一起聽課學(xué)習(xí)，校企雙方互通有無與共同進(jìn)步，真正使人才培養(yǎng)效率進(jìn)一步提高。

3.1.4 明確人才培養(yǎng)模式 在校企合作教育模式中，企業(yè)要明確職業(yè)院校的階段式與訂單式人才培養(yǎng)模式的基本要求，對人才培養(yǎng)的性質(zhì)定位、課程設(shè)計(jì)和考核標(biāo)準(zhǔn)提出具體有效的建議，使學(xué)生掌握的專業(yè)技能和實(shí)操能力滿足企業(yè)崗位的實(shí)際需求。

3.2 建立體系化的職業(yè)教育法律并配套校企合作實(shí)施條例

目前，與校企合作相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》，對校企合作的規(guī)定相當(dāng)單一柔性。因此，建立體系化的職業(yè)教育法律并配套校企合作實(shí)施條例已成為廣東發(fā)展所需。

3.2.1 修訂和完善職業(yè)教育法 可制訂較為操作性與前瞻性的職業(yè)教育法律，明晰校企雙方在校企合作中的相互關(guān)系、合作目標(biāo)、責(zé)職權(quán)利和運(yùn)作規(guī)范，出臺可操作性和具體細(xì)化的校企合作實(shí)施條例，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)愿意進(jìn)行校企合作。

3.2.2 加強(qiáng)校企合作政策扶持 在推動(dòng)職業(yè)教育校企合作過程中，政府必須加強(qiáng)政策上的扶持，出臺完善校企合作的相關(guān)政策，在經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)行機(jī)制上對校企合作辦學(xué)給予一定的政策扶持，支持企業(yè)參與職業(yè)院校的合作辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)專家和技術(shù)人員參與職業(yè)院校的教育工作，指導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，各地市政府要出臺優(yōu)惠政策與加快完善創(chuàng)新體制，從而減少校企合作的教育成本，推動(dòng)校企合作模式的創(chuàng)新發(fā)展。

3.2.3 健全校企合作辦學(xué)制度 政府部門要通過制訂健全的政策法規(guī)，借助行政手段來規(guī)定企業(yè)在校企合作辦學(xué)中的義務(wù)和相關(guān)責(zé)任，建立完善的職業(yè)資格準(zhǔn)入準(zhǔn)則，將職業(yè)教育和優(yōu)化就業(yè)聯(lián)系起來。同時(shí)，在資金和稅收上對于加入校企合作辦學(xué)的企業(yè)給予一定的政策扶持，推動(dòng)校企合作向深層次發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 提高實(shí)踐教學(xué)能力

實(shí)踐教育是職業(yè)院校教學(xué)的基本環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，而企業(yè)則是當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生較好的實(shí)踐平臺。因此，在實(shí)施校企合作的背景下，職業(yè)院校教學(xué)需與企業(yè)加強(qiáng)合作，把企業(yè)作為校企合作的交流平臺，為學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)提供更多的有效途徑。

3.3.1 校企互動(dòng)，共同參與 教學(xué)活動(dòng)其中，職業(yè)院校主要負(fù)責(zé)提供各種教學(xué)資源，對學(xué)生的日常教育管理、基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)課程的教學(xué)工作。企業(yè)則主要負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)，為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。

3.3.2 建設(shè)實(shí)習(xí)基地，實(shí)施校企合一 實(shí)施企業(yè)和職業(yè)院校共同建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，或是職業(yè)院校在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，借助實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地幫助職業(yè)院校師生接觸和了解社會發(fā)展動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和動(dòng)手實(shí)踐操作能力。

3.3.3 加強(qiáng)對教師綜合素養(yǎng)和實(shí)踐技能的培訓(xùn) 要加強(qiáng)校企合作中師資隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校教師深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)際生產(chǎn)崗位上提升教師自身的實(shí)踐教學(xué)能力，也可以將這個(gè)過程變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定，作為教師職稱評定依據(jù)之一，使教師主動(dòng)深入企業(yè)與基層參加社會實(shí)踐，形成雙師型教師。

3.4 打造完善的校企合作模式 提高人才培養(yǎng)水平

學(xué)校引進(jìn)企業(yè)、工學(xué)交替、校企互動(dòng)式、訂單式是當(dāng)前校企合作的四種模式。而這四種模式也不是涇渭分明，校企合作的實(shí)際上是各模式之間互有交叉。

3.4.1 引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式 將企業(yè)的生產(chǎn)模式建在職業(yè)院校內(nèi)，在校內(nèi)實(shí)行理論學(xué)習(xí)與頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的教育模式。

3.4.2 推行工學(xué)交替模式 一是工讀輪換制，把同專業(yè)同年級的學(xué)生分為兩半，一半在學(xué)校上課，一半去企業(yè)跟崗實(shí)習(xí)，按學(xué)期或?qū)W季輪換。二是頂崗實(shí)習(xí)，一個(gè)學(xué)期或一年時(shí)間全在企業(yè)。三是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)系統(tǒng)課程，到企業(yè)進(jìn)行技能提升訓(xùn)練，即建立“雙元制”合作模式。建議以第三種“雙元制”模式作為我省實(shí)施職校校企合作的主要模式。

3.4.3 實(shí)施校企互動(dòng)模式 由企業(yè)提供設(shè)備原料與實(shí)習(xí)基地，參與學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制訂和實(shí)踐專業(yè)技能教學(xué)。學(xué)校教師則為企業(yè)員工提供知識培訓(xùn)，提高員工的理論素養(yǎng)。

3.4.4 創(chuàng)新訂單合作模式 學(xué)生入學(xué)即入職，畢業(yè)即就業(yè)，實(shí)現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體，教育的實(shí)施由企業(yè)與學(xué)校共同完成，培訓(xùn)和考試內(nèi)容來源于企業(yè)的需要，開設(shè)為本企業(yè)所需的專業(yè)技能和實(shí)習(xí)課程，企業(yè)在具體的職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。

4 結(jié)語

培養(yǎng)具有工匠精神的創(chuàng)新型人才是時(shí)代的呼喚。而工匠精神的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，職業(yè)院校教師只有突破校企合作中的文化沖突，加強(qiáng)校企合作辦學(xué)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)階段式、訂單式人才為主要目標(biāo)，培育與弘揚(yáng)工匠精神，才能培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才，從而推動(dòng)廣東職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)步。