新冠疫情對中國建筑業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的影響與應(yīng)對

張靜曉，陳 迎，顧 楊，陸 瑩，鄭俊巍，牛衍亮，蘆冠仰

（1. 長安大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710064，E-mail：zhangjingxiao964@126.com；

2. 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京 100028；3. 東南大學(xué) 土木工程學(xué)院，江蘇 南京 211189；4. 昆明理工大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650500；5. 石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河北 石家莊 050043）

隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國建筑業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2019 年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的62 個(gè)國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同6944 份，新簽合同額1548.9 億美元，占同期中國對外承包工程新簽合同額的59.5%；完成營業(yè)額979.8 億美元，占同期總額的56.7%。新冠疫情來襲，改變了每個(gè)人的生活，也改變了整個(gè)世界。建筑業(yè)企業(yè)本身屬于輕資產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在經(jīng)濟(jì)下行周期不易融資，加之受疫情影響，海外存量項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間、存量合同履約不確定性增加，勞務(wù)、材料等風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，對盈利和現(xiàn)金流均是重大考驗(yàn)。新冠疫情作為一個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，考驗(yàn)著建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)變能力和經(jīng)營厚度，企業(yè)需要強(qiáng)化經(jīng)營管理模式與內(nèi)部組織能力建設(shè)，尤其是如何保持戰(zhàn)略定力，推動高質(zhì)量發(fā)展，從容應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件顯得尤為重要。

然而關(guān)于中國建筑業(yè)企業(yè)積極踐行“一帶一路倡議”的研究中，學(xué)者更關(guān)注對海外市場的選擇[1]、海外工程承包市場進(jìn)行分析[2]以及提高中國建筑業(yè)企業(yè)國際化水平[3]等。然而卻鮮有學(xué)者關(guān)注建筑業(yè)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)所受到的影響。盡管有學(xué)者通過借鑒美國和日本公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對體系，提出完善中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系的建議[4]，但針對于建筑業(yè)企業(yè)的相關(guān)研究仍較為缺乏。那么，在此次新冠疫情發(fā)生后，建筑業(yè)企業(yè)在開展海外業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面是否做了準(zhǔn)備，積極關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件對建筑業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的影響，提升建筑業(yè)企業(yè)對此次以及未來可能出現(xiàn)的類似公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的海外發(fā)展，助力“一帶一路”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)非常緊迫的課題。因此，本文從宏觀政策、企業(yè)戰(zhàn)略、組織運(yùn)營和組織績效等4 個(gè)方面制定問卷進(jìn)行調(diào)查，提出降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對建筑業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)影響的可行性政策建議。

1 理論分析與問卷設(shè)計(jì)

1.1 理論分析

（1）宏觀政策。企業(yè)的發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持，政策的變化和狀態(tài)是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[5]。王俏茹等[6]指出，在經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi)，政府必然會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行干預(yù)，以改善企業(yè)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩所導(dǎo)致的一系列運(yùn)行困難的情況，而政府采取的一項(xiàng)重要措施就是通過補(bǔ)貼的形式來給予企業(yè)相應(yīng)幫助。當(dāng)受到區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)的波動和政府政策的變化等因素的影響時(shí)，企業(yè)也會根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化調(diào)整其經(jīng)營策略[7,8]。

（2）企業(yè)戰(zhàn)略。針對當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不同的經(jīng)營對象面臨不同的發(fā)展形勢，應(yīng)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略方針。戰(zhàn)略方針是指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方針政策，是制定各層面戰(zhàn)略計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)[9]。若企業(yè)戰(zhàn)略決策時(shí)常處于不確定性環(huán)境中，會導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤和經(jīng)營投資的動力不足等問題發(fā)生[10]。戰(zhàn)略管理研究中最重要的問題就是怎樣讓企業(yè)有更高水平的績效，創(chuàng)新戰(zhàn)略逐漸形成了內(nèi)外結(jié)合的觀念，一方面定位在外部競爭環(huán)境的需要上，另一方面關(guān)注自身的資源稟賦和續(xù)航能力的把控[11]。

（3）組織運(yùn)營。在戰(zhàn)略確定后，后續(xù)戰(zhàn)略執(zhí)行以及實(shí)施組織運(yùn)營是關(guān)鍵。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多的學(xué)者認(rèn)識到組織運(yùn)營的重要性[12]。組織運(yùn)營是在分析企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過融資、投資、調(diào)度等手段，對企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行把控，從而使資源配置效率最大化的過程[13]?，F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理已將企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)略的制定、運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行與監(jiān)管等涵蓋到自己的范圍內(nèi)[14]。

（4）組織績效。作為組織戰(zhàn)略及其整個(gè)執(zhí)行過程效果的衡量指標(biāo)，企業(yè)組織績效的提升備受關(guān)注，且逐漸成為戰(zhàn)略管理研究中最重要的問題。企業(yè)一定時(shí)期的績效不僅表現(xiàn)為財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是企業(yè)整個(gè)規(guī)劃管理過程的結(jié)果[15]。戰(zhàn)略形成對企業(yè)績效的重要性已得到認(rèn)可，然而，從現(xiàn)有研究來看，對于其作用機(jī)理的研究和實(shí)證探討處于起步階段[16]。

1.2 問卷設(shè)計(jì)

新冠疫情作為一個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，組織運(yùn)營和組織績效將產(chǎn)生重大影響，對于大型建筑企業(yè)來說，海外業(yè)務(wù)考量更多的是企業(yè)戰(zhàn)略和宏觀政策影響的韌性。為保證調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的信效度，問卷在設(shè)計(jì)的過程遵循以下流程：對相關(guān)文獻(xiàn)[17~19]進(jìn)行精讀的基礎(chǔ)上，借鑒已有量表完成問卷初步設(shè)計(jì)，形成初稿。然后，通過中國社科院城環(huán)所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)、武漢大學(xué)、昆明理工大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)等領(lǐng)域?qū)W術(shù)專家，討論研究變量之間的邏輯關(guān)系以及測度題項(xiàng)設(shè)計(jì)的問題，對題項(xiàng)措辭和題項(xiàng)歸類進(jìn)行調(diào)整，并對部分題項(xiàng)進(jìn)行增刪。最后，將問卷發(fā)給了云南海外、中交二航局、中交路建海外、中建海外、中化建海外等企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行預(yù)測試，并根據(jù)他們的回答情況進(jìn)行檢驗(yàn)分析，形成最終問卷。問卷選項(xiàng)主要采用李克特量表（1=非常不符合至5=非常符合）進(jìn)行評分，數(shù)字越大表示程度越高，反之亦然。

1.3 問卷收集

本文通過問卷星線上發(fā)放（網(wǎng)址 https：//www.wjx.cn/jq/55486914.aspx）、電話和E-mail等方式發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)研，收回有效問卷336 份。調(diào)查樣本來自大陸30 個(gè)省市自治區(qū)以及中國香港地區(qū)，還包括外派韓國、巴基斯坦以及阿聯(lián)酋等國的企業(yè)員工。其中填寫問卷的外派至國外的員工人數(shù)為75 人，占總?cè)藬?shù)的22.32%。

2 問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析

2.1 描述性分析

在問卷參與者中，男性占比72.62%。在企業(yè)類型上，國有企業(yè)占比61.90%，民營企業(yè)占比38.10%；在部門類型中，因?yàn)楣芾砣藛T對公司情況的了解更為深刻，所以管理人員所占比例更多一些為70.24%，則剩下技術(shù)人員占比為29.76%；而關(guān)于學(xué)歷情況，調(diào)查結(jié)果中本科占比56.25%，碩士研究生占比24.11%，博士研究生及其以上占比6.25%，即本科及以上占比86.61%，體現(xiàn)出本次的調(diào)查對象具有較高的文化素質(zhì)；在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的了解程度中發(fā)現(xiàn)，有69.64%表示有所了解，僅有20.54%表示很了解，還有9.85%表示不了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保證數(shù)據(jù)更加可靠，本文去掉了不了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的樣本答卷。

2.2 宏觀政策分析

企業(yè)的運(yùn)營會受到宏觀環(huán)境的影響。本文從監(jiān)管法律與政治風(fēng)險(xiǎn)、社會環(huán)境、市場環(huán)境和政策因素等宏觀政策探究在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件建筑業(yè)企業(yè)海外運(yùn)營所受到的影響。

在監(jiān)管法律與政治風(fēng)險(xiǎn)方面，突發(fā)公共事件發(fā)生后，50.16%的企業(yè)認(rèn)為面臨嚴(yán)峻的政治環(huán)境；65.35%的企業(yè)認(rèn)為在海外運(yùn)作時(shí)遇到了更加嚴(yán)格的行政壁壘。在社會環(huán)境方面，63.7%的企業(yè)員工認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件加大了本公司海外業(yè)務(wù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)下行壓力；67%的企業(yè)因?yàn)榻煌ü苤圃斐闪瞬牧线\(yùn)輸困難。在市場環(huán)境方面，60.4%企業(yè)認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成了進(jìn)出口貿(mào)易投資受限。而在政策因素方面，53.15%的企業(yè)員工提出在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后項(xiàng)目所在國采取了人員與貿(mào)易限制政策，52.8%的企業(yè)所在國對企業(yè)復(fù)工與生產(chǎn)活動做出明確的政策規(guī)定。

2.3 企業(yè)戰(zhàn)略層面分析

在企業(yè)戰(zhàn)略層面上，本文主要從組織戰(zhàn)略和合作伙伴兩個(gè)方面對企業(yè)員工進(jìn)行了調(diào)查。

在組織戰(zhàn)略上，80%以上企業(yè)及其管理層能夠重視對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防，并對其有較高的組織敏捷度，能夠及時(shí)向業(yè)主發(fā)出疫情對履約影響的通知；同時(shí)，79.86%的企業(yè)能夠保證足夠的培訓(xùn)資金投入；68.97%的企業(yè)具有專門的防控物資儲備；另外，70%以上企業(yè)海外工程項(xiàng)目的承包合同中明確規(guī)定不可抗力條款，并就突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的影響達(dá)成共識。在合作伙伴關(guān)系上，77.88%的企業(yè)正在密切關(guān)注著項(xiàng)目所在國針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所實(shí)施的管制措施；68%以上的企業(yè)員工認(rèn)為人員和材料屬地化建設(shè)較好。

2.4 組織運(yùn)營層面分析

企業(yè)是組織運(yùn)營的主體，因此這一部分的調(diào)查圍繞著企業(yè)在運(yùn)營過程中的問題進(jìn)行調(diào)查，包括人力資本、企業(yè)運(yùn)營、重大風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)過程等5 個(gè)方面的影響。

在人力資本方面，65%以上的企業(yè)的人員派遣和招聘受到了較大阻礙。在企業(yè)運(yùn)營方面，62.17%的企業(yè)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后海外建設(shè)項(xiàng)目面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，62%以上的企業(yè)海外建設(shè)項(xiàng)目的成本與工期都面臨增加的風(fēng)險(xiǎn)。在重大風(fēng)險(xiǎn)上，疫情期間62.38%的企業(yè)海外業(yè)務(wù)受到的影響范圍較大。在服務(wù)環(huán)境方面，59.4%的企業(yè)員工認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后在短時(shí)間內(nèi)就能恢復(fù)海外業(yè)務(wù)的品牌聲譽(yù)，同時(shí)55%左右的企業(yè)認(rèn)為本公司海外的人員和設(shè)備能夠及時(shí)到位，并與需求匹配。在服務(wù)過程方面，73.27%的企業(yè)人員認(rèn)為本公司海外業(yè)務(wù)部門可準(zhǔn)確判斷新冠病毒疫情是否屬于不可抗力；61.72%的企業(yè)能夠解決合同規(guī)定的不可抗力通知時(shí)限中遇到的免責(zé)問題；同時(shí)基于專業(yè)性角度，56.43%的企業(yè)不會放任項(xiàng)目停止實(shí)施或放任項(xiàng)目損失擴(kuò)大而不管。

2.5 組織績效層面分析

在組織績效層面，本文以市場績效以及服務(wù)結(jié)果（準(zhǔn)時(shí)性和好感性）來進(jìn)行調(diào)查，目的是了解建筑業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，企業(yè)的海外業(yè)務(wù)能力與聲譽(yù)是否會受到較大影響。

在市場績效方面，認(rèn)為對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效防控不可以提高本企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品市場的靈活性以及海外市場占有率的企業(yè)占比在10%左右，而認(rèn)為本企業(yè)海外市場競爭力會因此提升的企業(yè)占比46.86%，但多數(shù)企業(yè)持不確定態(tài)度。在服務(wù)結(jié)果方面，56.43%的企業(yè)認(rèn)為本公司海外業(yè)務(wù)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后所提供的產(chǎn)品和服務(wù)完成時(shí)間是可以預(yù)見的；60.4%的企業(yè)海外業(yè)務(wù)能夠準(zhǔn)時(shí)提供階段性的成果；同時(shí)，認(rèn)為海外客戶相信本企業(yè)盡力在為其提供好的服務(wù)的企業(yè)占比為69.97%。

3 海外業(yè)務(wù)開展的影響因素

本文通過在問卷最后設(shè)置“您所在的企業(yè)海外業(yè)務(wù)開展中還遇到哪些難題”的開放性問題，了解影響海外業(yè)務(wù)開展的其它因素。通過對調(diào)查結(jié)果及開放性問題的整理，本研究歸納出影響海外業(yè)務(wù)開展的影響因素主要集中于以下幾個(gè)方面：

（1）政策影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各國政府都采取了嚴(yán)格的交通管制，導(dǎo)致海外業(yè)務(wù)所需的人員、材料和設(shè)備等生產(chǎn)要素難以及時(shí)運(yùn)送到現(xiàn)場。此外，各國為了保證公眾安全，對企業(yè)的生產(chǎn)復(fù)工進(jìn)行了管控，導(dǎo)致上游廠商無法及時(shí)供給，致使海外業(yè)務(wù)運(yùn)作困難。有企業(yè)表示，各國的防控疫情政策更新速度快且透明度不高，企業(yè)難以根據(jù)各國政策對海外業(yè)務(wù)的發(fā)展做出研判。

（2）組織戰(zhàn)略。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對建筑業(yè)企業(yè)的組織戰(zhàn)略落實(shí)提出了新要求。調(diào)查結(jié)果顯示，組織戰(zhàn)略對于開展業(yè)務(wù)以及應(yīng)對重大突發(fā)事件具有重要作用，然而組織戰(zhàn)略卻很難落到實(shí)處，未能切實(shí)指導(dǎo)海外業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)對于重大事件的應(yīng)急戰(zhàn)略不夠完善，企業(yè)遭遇突發(fā)重大事件時(shí)，依然顯得慌亂。

（3）文化隔閡。受到新冠疫情影響，身處國外的中國員工，與家人分隔，且與項(xiàng)目所在國公眾存在語言交流障礙，思維模式也有所不同。其次，項(xiàng)目所在國的公眾對來自國外員工以及企業(yè)的回避心理越發(fā)嚴(yán)重。這些原因使項(xiàng)目人員易產(chǎn)生焦慮情緒，對企業(yè)海外業(yè)務(wù)的開展造成了一定影響。

（4）合作伙伴態(tài)度。新冠疫情在全球范圍仍然非常嚴(yán)重，由此引發(fā)了海外合作伙伴與我國企業(yè)之間的不信任感。海外合作伙伴出于自身利益考慮，易采取取消訂單的舉措，使合同的持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。如在1 月28 日，速賣通及敦煌網(wǎng)賣家唐寧向雨果網(wǎng)反饋稱，其合作2 年多，來自科威特的老客戶因畏懼中國新冠疫情的影響，明確拒絕已經(jīng)談好的合作項(xiàng)目。

（5）人員安全。人力資本是企業(yè)進(jìn)行海外業(yè)務(wù)最重要的資源，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間保障人員安全是企業(yè)的首要任務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)采取積極的措施配合國家的抗疫，控制現(xiàn)場人員的活動范圍，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，企業(yè)尋求主動延遲復(fù)工。

（6）業(yè)務(wù)穩(wěn)定。對于企業(yè)來說最重要的是保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)在這一方面予以援助。一是企業(yè)積極與政府進(jìn)行溝通，爭取國家的政策扶持，但實(shí)際情況是企業(yè)難以盡快恢復(fù)生產(chǎn)；二是企業(yè)明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于不可抗力因素，利用法律維護(hù)自身權(quán)益，政府同時(shí)為企業(yè)提供必要的對外法律援助；三是受到疫情影響，企業(yè)的供應(yīng)鏈能力受到了較大削弱，海外業(yè)務(wù)的開展受到了供應(yīng)鏈較大影響。

4 案例分析

為調(diào)查中國大型建筑業(yè)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)受疫情的影響情況，本文選擇中國水利水電第十一工程局有限公司位于中美洲的洪都拉斯實(shí)施項(xiàng)目作為案例研究對象，通過對企業(yè)高層管理者及部分骨干員工進(jìn)行逐一訪談，深入分析其海外業(yè)務(wù)的歷史背景及現(xiàn)狀資料。

4.1 水電十一局海外業(yè)務(wù)區(qū)域分布

2019 年隨著水電十一局海外業(yè)務(wù)的調(diào)整，公司總部、海外事業(yè)部及海外施工局海外管理職能進(jìn)一步明確，海外區(qū)域化管理逐步深入，管控模式、體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，加快推動了海外項(xiàng)目的履約管控和市場開發(fā)工作持續(xù)前移，“海外區(qū)域資源效率最大化，成本最小化，區(qū)域一體化，隊(duì)伍屬地化”管理優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

此案例主要針對的是位于中美洲的洪都拉斯實(shí)施項(xiàng)目，中水電在洪都拉斯目前實(shí)施主要兩個(gè)項(xiàng)目，分別為帕圖卡III 水電站項(xiàng)目和阿雷納水電站項(xiàng)目，我方實(shí)施的主要為一座壩高106 m 的碾壓混凝土拱壩、4.8 km 的引水發(fā)電洞及廠房混凝土結(jié)構(gòu)，此項(xiàng)目簽約于2019 年2 月，目前正處于施工高峰期，預(yù)計(jì)2021 年終具備發(fā)電條件。

4.2 疫情對洪都拉斯項(xiàng)目的直接影響

項(xiàng)目所處不同的施工階段、不同性質(zhì)的項(xiàng)目受到疫情的影響程度不一、各有輕重。此次疫情期間，洪都拉斯的帕圖卡及阿雷納水電站項(xiàng)目所受影響情況如下：

（1）進(jìn)入蓄水發(fā)電階段的III 水電站項(xiàng)目在目前人員到位或人員更替較少的情況下（目前中方人員25 人，當(dāng)?shù)貑T工124 人，中方員工占比16.8%），同時(shí)不牽涉自國內(nèi)進(jìn)口貨物的影響，因此疫情對項(xiàng)目影響較小，可以說疫情對帕圖卡III 水電站項(xiàng)目沒有影響。

（2）正在處于施工高峰期的中方人員48 人，當(dāng)?shù)貑T工462 人，中方員工占比9.4%，由于疫情發(fā)生初期約有10 人左右回國探親休假，原計(jì)劃休假一個(gè)月，在海外疫情日益嚴(yán)峻的情況下，無法按時(shí)返回施工現(xiàn)場，造成關(guān)鍵崗位出現(xiàn)人員暫時(shí)短缺的情況，即使在當(dāng)?shù)匾矡o法招聘到相關(guān)崗位的工程技術(shù)人員。

（3）阿雷納項(xiàng)目的主要建筑材料大多來自于當(dāng)?shù)夭少?，由于洪都拉斯疫情仍十分?yán)峻，全國性的管制措施尚未放松。因此，國內(nèi)外供貨部門及水電十一局采購相關(guān)人員、物流等上班時(shí)間延遲，不能及時(shí)發(fā)出配件或貨物造成項(xiàng)目部分設(shè)備無配件可用致使設(shè)備閑置。

4.3 其他間接影響

（1）交通阻斷對人員和物資運(yùn)輸?shù)挠绊?。新冠疫情爆發(fā)以來，各個(gè)國家和地區(qū)先后采取相應(yīng)的入關(guān)限制措施，洪都拉斯全國戒嚴(yán)，中國政府對人員出入境也作了嚴(yán)格的要求，同時(shí)各國采取的嚴(yán)格的貨物入關(guān)管制措施，勢必對項(xiàng)目人員的進(jìn)出和貨物的進(jìn)口帶來不便、導(dǎo)致工期的延誤及費(fèi)用的增加。

（2）項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備由國內(nèi)生產(chǎn)、制造，并且機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)、制造處于項(xiàng)目的關(guān)鍵線路上。項(xiàng)目所在國長時(shí)間嚴(yán)格的管控措施，將直接影響項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備的發(fā)貨到場及安裝時(shí)間，導(dǎo)致竣工工期的相應(yīng)延誤及相應(yīng)延誤期間的間接費(fèi)用的增加。同時(shí)，新冠疫情已經(jīng)構(gòu)成了不可抗力，工期延誤會得到合同規(guī)定的延期，但延期期間間接費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用的增加由承包商自己承擔(dān)。

（3）疫情對國外項(xiàng)目職工情緒的影響。洪都拉斯這兩個(gè)項(xiàng)目中方員工共計(jì)73 人主要來自于河南，無一人帶家屬，員工家屬都在中國境內(nèi)。面對疫情信息的實(shí)時(shí)進(jìn)展更新，初期是海外親人擔(dān)心國內(nèi)親人，后期國內(nèi)親人擔(dān)心海外親人，職工焦灼的心情會對工作造成一定的影響，疫情持續(xù)時(shí)間越久，影響亦會加劇。

本文通過對中國水利水電第十一工程局有限公司位于中美洲的洪都拉斯實(shí)施項(xiàng)目受到新冠疫情的影響進(jìn)行了研究，研究結(jié)果與本文識別出的影響因素一致。因此，本文提出的建筑業(yè)海外業(yè)務(wù)的影響因素是可信的。

5 降低海外業(yè)務(wù)影響的應(yīng)對思路

（1）在疫情期間，國與國、國與企業(yè)、企業(yè)與合作伙伴之間要保持充分及時(shí)的溝通。中國可與其他國家建立應(yīng)急合作框架，幫助企業(yè)對項(xiàng)目所在國的政策進(jìn)行研判，支持企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目所在國政策變化調(diào)整業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)要安撫員工情緒，配合所在國政府進(jìn)行防控工作，定期向合作伙伴發(fā)出相關(guān)通知和報(bào)告，并在疫情結(jié)束后發(fā)送事件終止的情況說明。

（2）企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)用數(shù)字化、信息化技術(shù)，改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織方式。為適應(yīng)疫情防控的要求，企業(yè)要加速項(xiàng)目的數(shù)字化進(jìn)程，分級部署智慧工地管理平臺，提高項(xiàng)目后臺管控水平。與此同時(shí)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過云大物移等技術(shù)的應(yīng)用實(shí)施，推動企業(yè)建造方式工業(yè)化、建造手段信息化、建造管理集約化，提升企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度與效率。

（3）企業(yè)要處理好疫情引發(fā)的法律問題，政府應(yīng)對企業(yè)提供適當(dāng)?shù)姆稍蛶头觥ｈb于疫情構(gòu)成了不可抗力條件，企業(yè)要在合同規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主或合同另一方發(fā)出不可抗力索賠通知，盡最大努力減少合同履行延誤造成的損失。政府也可通過法律援助等，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)順利度過難關(guān)，確保不會因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象。

（4）企業(yè)應(yīng)實(shí)施數(shù)字化人才管理戰(zhàn)略，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后人員的及時(shí)調(diào)控。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)積極推進(jìn)人才管理數(shù)字化的進(jìn)程，并利用數(shù)字平臺，提高企業(yè)的全球供應(yīng)鏈應(yīng)急管理能力。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)治理資源重點(diǎn)投向公共風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、公共風(fēng)險(xiǎn)識別、公共風(fēng)險(xiǎn)評估等環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)，提高國家治理能力。

6 結(jié)語

本文基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能持續(xù)時(shí)間和影響的假設(shè)，深入研究中國建筑業(yè)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)受新冠疫情影響的實(shí)際情況，得出以下結(jié)論：

（1）多數(shù)企業(yè)能夠在戰(zhàn)略層面上重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件，企業(yè)的組織戰(zhàn)略能夠較好地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件；但是企業(yè)較為擔(dān)憂合作伙伴的態(tài)度會對企業(yè)的海外業(yè)務(wù)造成影響；企業(yè)能夠高度關(guān)注項(xiàng)目所在國的管制措施；多數(shù)企業(yè)的屬地化建設(shè)做的比較好，能夠應(yīng)對人員以及材料對海外業(yè)務(wù)造成的影響。

（2）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，短期內(nèi)，人員來往將會受到較大影響；由于政府以及企業(yè)的良好宣傳，企業(yè)員工基本能夠保持工作積極性，未出現(xiàn)較多恐慌情緒，企業(yè)的組織運(yùn)營也未受到較大損害，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力有所提高；企業(yè)的海外業(yè)務(wù)受到較大范圍影響，項(xiàng)目的成本和工期都有所增加，但是企業(yè)均能負(fù)起自身責(zé)任，有信心克服當(dāng)前困難。

（3）從宏觀政策層面來看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件使企業(yè)面臨著更為嚴(yán)格的政治環(huán)境以及行政壁壘；海外業(yè)務(wù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，且人員、材料運(yùn)輸更為困難，貿(mào)易投資也受到了限制；項(xiàng)目所在國缺少強(qiáng)有力的政策措施以保障企業(yè)業(yè)務(wù)的正常開展，從而降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對企業(yè)在其國內(nèi)的影響。

（4）在企業(yè)海外市場運(yùn)營方面，企業(yè)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效防控可以給企業(yè)帶來長期深遠(yuǎn)的影響，但截至到目前，新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，企業(yè)還無法確定對疫情的有效防控是否能夠提高企業(yè)的組織績效；盡管不能預(yù)知結(jié)果，企業(yè)仍有信心能夠履行約定，為海外客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得海外客戶的好感。