職業(yè)教育中學(xué)分銀行制度設(shè)計理念

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與勞動者的終身教育密不可分。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨指出，當(dāng)物質(zhì)資源推動經(jīng)濟(jì)增長的能力達(dá)到一定程度時，驅(qū)動力就須從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到人力資源。在美國半個多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長中，物質(zhì)資源投資增加45倍，收益增加35倍；人力資本投資增加35倍，收益卻增加了175倍。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》中明確提出，應(yīng)促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。 《綱要》同時提到，“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)是搭建終身學(xué)習(xí)立交橋的關(guān)鍵突破口，是未來教育改革研究和實踐的主要方向之一。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng) （ECTS）提供了在學(xué)校間評估、比較和承認(rèn)學(xué)習(xí)成績的方法，為學(xué)生跨國求學(xué)創(chuàng)造了便利條件。職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)與歐洲護(hù)照及質(zhì)量保證框架等幾個工具共同實現(xiàn)了歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)一體化 （VET）。英國“個人學(xué)習(xí)賬戶”形成了學(xué)習(xí)者、雇主、政府共同參與構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的架構(gòu)。澳大利亞“前學(xué)習(xí)成果認(rèn)可”制度，將學(xué)習(xí)者經(jīng)過認(rèn)可的學(xué)習(xí)成果做成完整的紀(jì)錄，累積至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),即可換取相應(yīng)證書。美國的開放式學(xué)分制度允許學(xué)生在高中獲得的學(xué)分帶到大學(xué)，也允許社區(qū)學(xué)院的學(xué)分轉(zhuǎn)換為普通高等教育的學(xué)分。

在亞洲，韓國教育改革總統(tǒng)委員會于1995年就提出“學(xué)分銀行”議案，1997年這一提案經(jīng)政府批準(zhǔn)后于1998年3月開始施行。學(xué)習(xí)者將學(xué)分存入“學(xué)分銀行”。學(xué)分沒有存期限制，待積累到一定額度可申請換取學(xué)士或副學(xué)士學(xué)位。韓國教育及人力資源發(fā)展部還為此專門成立了研究機(jī)構(gòu)，以確保這一計劃的順利運行。日本的學(xué)分組合政策，將傳統(tǒng)校園學(xué)習(xí)取得的學(xué)分同遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)取得的學(xué)分進(jìn)行了組合，這一政策與大學(xué)間學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的政策共同構(gòu)成了日本終身教育體系。

國內(nèi)學(xué)分銀行的理論與實踐探索起步較晚。上海以創(chuàng)建上海市“學(xué)分銀行”理論與實踐研究為主題，以“學(xué)分銀行”的構(gòu)建為抓手，以研究和探索兩條教育途徑之間的學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換為主線，圍繞著非標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分向標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分轉(zhuǎn)化，一般學(xué)分向有效學(xué)分轉(zhuǎn)化、非學(xué)歷學(xué)分向?qū)W歷學(xué)分轉(zhuǎn)化、低層次學(xué)歷學(xué)分向高層次學(xué)歷學(xué)分轉(zhuǎn)化而展開。福建以探索建立“學(xué)分銀行”和“課程超市”為主題，建設(shè)“福建終身學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)，探索建立“學(xué)分銀行”和“課程超市”，學(xué)習(xí)者可隨時隨地自主在網(wǎng)上選擇課程學(xué)習(xí)，累計學(xué)分達(dá)標(biāo)后便可申請單科結(jié)業(yè)證書或網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)歷文憑。

浙江慈溪以構(gòu)建市民“學(xué)分銀行”的理論與實踐研究為主題，在廣義學(xué)習(xí)的概念上建立具有個性化的市民學(xué)習(xí)體系，并與學(xué)分制相銜接建設(shè)“區(qū)域性市民學(xué)分銀行”，初步搭建了“區(qū)域性市民學(xué)分銀行”的理論框架，且在實踐中形成了可操作、可檢驗的應(yīng)用系統(tǒng)。浙江溫州以職業(yè)教育雙元制運行機(jī)制為主題，在職業(yè)教育領(lǐng)域探索建立雙元制運行機(jī)制，在普通高等教育、自學(xué)考試、高等職業(yè)教育等教育類型間實現(xiàn)學(xué)分銜接與轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)行了有益嘗試。

終身教育背景下，職業(yè)崗位體系已成為一個動態(tài)系統(tǒng)，要求賦予從業(yè)人員多方位的就業(yè)轉(zhuǎn)換能力。學(xué)分轉(zhuǎn)換體系的建立，便于從業(yè)人員在轉(zhuǎn)換職業(yè)、改換工作地點時，用自己以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷實現(xiàn)續(xù)接。鑒于國內(nèi)外的經(jīng)驗，職業(yè)教育中，學(xué)分銀行的制度設(shè)計可遵循以下理念：

營造學(xué)習(xí)氛圍，培育學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)型社會里，人與人之間的差異主要在于學(xué)習(xí)能力的差異。知識無窮盡，且處于不斷地更新與創(chuàng)造中。利用有限的時間，有選擇地學(xué)習(xí)，可以起到事半功倍的效果。企業(yè)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，積極營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，對于激發(fā)企業(yè)的活力大有裨益。個人在學(xué)習(xí)中，能夠結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，把生產(chǎn)經(jīng)營的難點作為學(xué)習(xí)研究的重點，把學(xué)習(xí)的過程作為提高業(yè)務(wù)能力的過程，學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)、相互融合。終身學(xué)習(xí)的個人與學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建相得益彰。

推行訂單模式，構(gòu)建學(xué)分銀行。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無一例外把發(fā)展職業(yè)教育，作為滿足勞動力市場需求和提升國際競爭力的重要手段。“學(xué)分銀行”等職業(yè)繼續(xù)教育模式的探索將為中國融入全球經(jīng)濟(jì)，改善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才格局，增強(qiáng)民族復(fù)興的軟實力提供有益幫助。“學(xué)分銀行”制度設(shè)計應(yīng)以“職業(yè)勞動的工作邏輯”來序化職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，在實踐中實現(xiàn)“知識本位”向“能力本位”的轉(zhuǎn)變。職業(yè)繼續(xù)教育要面向企業(yè)、面向市場。校企雙方應(yīng)共同開展職業(yè)功能分析，進(jìn)行市場發(fā)展調(diào)研，共同審定“訂單”培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案。

突出教學(xué)特點，深化校企合作。德國的“雙元制” （German Dual System）職教模式：青少年在學(xué)校里接受理論教育的同時，又在企業(yè)里學(xué)習(xí)實踐技能。英國的“三明治” （sandwich program）模式，即“學(xué)習(xí)——實踐——學(xué)習(xí)”模式，工讀交替、產(chǎn)教結(jié)合，將全日制課程學(xué)習(xí)與工商業(yè)訓(xùn)練融為一體。校企合作的一個典型特征是加入若干特設(shè)課程，這些課程是“學(xué)分銀行”計劃進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換理論研究和教改實踐的依據(jù)。在構(gòu)建職業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)繼續(xù)教育課程體系時，計劃的實施應(yīng)依照“教學(xué)內(nèi)容與崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對照的原則，認(rèn)真推行。

設(shè)定課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)分累積。在美國，普通高等院校與不少企業(yè)聯(lián)合開辦“企業(yè)大學(xué)”，成績可轉(zhuǎn)換為大學(xué)學(xué)分，課程內(nèi)容達(dá)研究生水平，還可轉(zhuǎn)換成碩士學(xué)分。確定課程體系中各門課程的課程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和崗位職業(yè)能力的要求以及國家職業(yè)資格培訓(xùn)課程的規(guī)定，使教學(xué)計劃內(nèi)的課程中所包含的知識點、技能點與職業(yè)資格培訓(xùn)課程和國家等級考試課程所要求的知識點、技能點相一致。在課程標(biāo)準(zhǔn)層次上實現(xiàn)與職業(yè)資格培訓(xùn)課程、國家等級考試課程的主動對接，為學(xué)分互認(rèn)與累積奠立基礎(chǔ)。

建構(gòu)參照體系，促成學(xué)分轉(zhuǎn)換。澳大利亞的職業(yè)教育與行業(yè)密切相關(guān)。職業(yè)教育的課程通常由學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)共同制定，并將行業(yè)的最新變化及時反映到課程體系中。當(dāng)計劃體系內(nèi)每一門課程的標(biāo)準(zhǔn)都確定時，學(xué)分轉(zhuǎn)換只需將外來課程與計劃課程進(jìn)行比較，再按照一定原則確定是否轉(zhuǎn)換及轉(zhuǎn)換的比率等。即以“學(xué)分銀行”計劃課程體系為參照系，認(rèn)可國民教育系列高等教育課程、國家等級考試課程及國家職業(yè)資格證書相關(guān)課程。參照與比較是建立學(xué)分轉(zhuǎn)換體系的基礎(chǔ)，也為學(xué)分認(rèn)定、累積、折算、兌換等制度的確立搭建了平臺。

2006年，“學(xué)分銀行”計劃被批準(zhǔn)確立為北京市高等學(xué)校教育教學(xué)改革立項項目，進(jìn)行試點。十余年間，“學(xué)分銀行”依托原有的線上教育系統(tǒng)已初具規(guī)模。但隨著社會的發(fā)展，文憑的獲得早已讓位于學(xué)歷的獲取。在時間成本的折射下，學(xué)習(xí)與能力的正相關(guān)性越發(fā)得到勞動者與企業(yè)的重視。知識是否能放大為技能，與學(xué)分的關(guān)系越發(fā)疏遠(yuǎn)，與“銀行”的關(guān)系卻越發(fā)密切。理念的先導(dǎo)與制度設(shè)計的超前性應(yīng)該得到人們的重視。