事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革研究

摘 要：由于事業(yè)單位的必要性、公益性等特殊性質(zhì)，所以我們要重視事業(yè)單位，更要重視其中的財(cái)務(wù)管理。因此，對(duì)國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革是必不可少的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;發(fā)展與改革策略

中國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展歷史悠久，最早的具有一套管理古代“事業(yè)單位”的制度就是三省六部制了。這套嚴(yán)密的制度在古代中國(guó)沿襲千年，在歷史上也發(fā)揮著鞏固國(guó)家統(tǒng)治、利于國(guó)家發(fā)展的積極作用。隨著時(shí)代的改變，演變成了現(xiàn)在的事業(yè)單位。如今的事業(yè)單位與往日不可同日而語(yǔ)。現(xiàn)在的事業(yè)單位是全心全意為人民服務(wù)的非盈利性組織。

一、事業(yè)單位的范圍與重要性

事業(yè)單位的分工明確，各個(gè)單位通力合作協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為國(guó)家發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。事業(yè)單位由外交部、教育部、人事、科技部和發(fā)展改革委等部門組成。它們?nèi)币徊豢?。有了它們，我們的?guó)家才如此繁榮！我們的人民才如此幸福！

事業(yè)單位為人民群眾的各個(gè)方面服務(wù)，它的協(xié)調(diào)有序發(fā)展為人民的美好生活奠基，在人民群眾心中的地位很高。事業(yè)單位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面提供令人滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得廣大人民群眾對(duì)我國(guó)事業(yè)單位具有高度評(píng)價(jià)，以至于人們?cè)诮鉀Q問題是首先想到的就是事業(yè)單位。人民支持維護(hù)我國(guó)事業(yè)單位。

二、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家，是社會(huì)主義財(cái)政體系的重要組成部分。事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)只有極少數(shù)是自給，為了完成事業(yè)計(jì)劃的任務(wù)，需要財(cái)政不求回報(bào)地發(fā)放一定的資金。對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理而言，事業(yè)單位資金來(lái)源的公益性表明對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理一定要嚴(yán)格把關(guān)。決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)是免費(fèi)發(fā)放的，去鋪張浪費(fèi)，應(yīng)該揚(yáng)中華民族節(jié)約的傳統(tǒng)美德，盡可能地提高經(jīng)費(fèi)的效益。

事業(yè)財(cái)務(wù)的財(cái)政是一個(gè)國(guó)家治理能力高低的反應(yīng)，不僅是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)也為國(guó)家提供重要支撐。具有強(qiáng)政策廣范圍、類型復(fù)雜多樣，無(wú)償經(jīng)費(fèi)這幾大特點(diǎn)的事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針、政策和相關(guān)法律制度紀(jì)律實(shí)施才能進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。

改革前的事業(yè)單位大部分是粗放型管理，其中存在對(duì)財(cái)政認(rèn)識(shí)不足、職權(quán)不分等問題。這些弊端導(dǎo)致了違法亂紀(jì)事故和資源浪費(fèi)現(xiàn)象的不斷發(fā)生。改革后這些這些問題大大減少，事業(yè)單位自主的在財(cái)務(wù)管理體制改革的趨勢(shì)下積極創(chuàng)新，尋找適合單位發(fā)展提高工作效率的方法制度。

三、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革分析

我認(rèn)為對(duì)管理制度的改革首先要樹立正確的觀念意識(shí)，然后在研究分析具體策略。首先要堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持矛盾的特殊性，具體問題具體分析。充分發(fā)揮政府、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系作用，發(fā)揮中央和地方的關(guān)系。有了這樣的整體規(guī)劃和大致方向，我相信我們的管理制度一定會(huì)促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位要把社會(huì)效益發(fā)在第一位，其次，同時(shí)在保證社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，為事業(yè)單位的良性循環(huán)和發(fā)展法律法規(guī)向被服務(wù)的人或機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門收取合理的服務(wù)費(fèi)用。怎樣管理這些財(cái)政收入就成了我們需要通過實(shí)踐去改革完善的問題。當(dāng)然，有了整體規(guī)劃還不夠。還需要具體的策略。具體的策略能夠與整體規(guī)劃相呼應(yīng)。它們共同組成完美的財(cái)務(wù)管理制度。整體的規(guī)劃離不開局部策略，局部策略也發(fā)揮著重要的作用。還要區(qū)分不同情況實(shí)施改革，堅(jiān)持具體問題具體分析。我認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1. 政事，事企分開，管辦分離

推進(jìn)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵是調(diào)整體制機(jī)制，調(diào)整和規(guī)范政事企三者之間的關(guān)系。要求我們不但要把行政單位和事業(yè)單位職能、企業(yè)單位職能區(qū)分開，還要將主管單位和辦事機(jī)構(gòu)職能分離。政事分開要將行政職能交給行政部門而不是其他部門。

管辦分離，就是要讓事業(yè)單位積極承擔(dān)相應(yīng)的事業(yè)責(zé)任。就是指將監(jiān)管的機(jī)構(gòu)或人員要和具體辦事的機(jī)構(gòu)或人員分開，不能既監(jiān)管又辦事，做到了這幾點(diǎn)才會(huì)把事情辦好。

2. 轉(zhuǎn)變政府職能，將事業(yè)單位的職能分散

簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效讓人民滿意的政府。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)更多的自主權(quán)力，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從根本上推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。將政府決策職能與監(jiān)管職能分開可以加強(qiáng)外界對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，相同廠商把事業(yè)單位的職能分離不僅能夠提高工作效率，而且可以保證工作的精準(zhǔn)度，還能明確各單位的責(zé)任。保證責(zé)任到人。建設(shè)精干的強(qiáng)有力的事業(yè)單位系統(tǒng)，有利于形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的事業(yè)單位鏈從而更好的為人民服務(wù)。

3. 創(chuàng)新管理體制

（1）改革支出管理制度，推進(jìn)支出管理制度的創(chuàng)新。①改革預(yù)算收支科目體系。提高我國(guó)財(cái)政政策和預(yù)算管理的透明度。②實(shí)行統(tǒng)一的政府預(yù)算編制辦法，保證政府收支的完整性、統(tǒng)一性。

（2）對(duì)收費(fèi)管理制度的改革，對(duì)前期不合理收費(fèi)制度的改革助長(zhǎng)了亂收費(fèi)的不良風(fēng)氣。而這一制度的改革從根本上遏制了這種不良風(fēng)氣。一是公開完善稅制;二是轉(zhuǎn)變收費(fèi)性質(zhì)，將收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等。

4. 完善社會(huì)機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制

我國(guó)公益事業(yè)的良性發(fā)展需要社會(huì)與市場(chǎng)權(quán)責(zé)明確、公平競(jìng)爭(zhēng)。這一機(jī)制有利于公益事業(yè)的市場(chǎng)化與社會(huì)化。利用市場(chǎng)的配置功能去平衡供求、調(diào)節(jié)資源進(jìn)行創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)信息傳遞、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、提高效率、使技術(shù)進(jìn)步的積極作用。

5. 引導(dǎo)社會(huì)積極參與

倡導(dǎo)支持社會(huì)群眾的力量興辦公共事業(yè)，充分利用社會(huì)資源為社會(huì)提供多數(shù)量、高質(zhì)量、高階段的公共事業(yè)。面對(duì)公開化的新形勢(shì)，大大提高了工作人員的積極性。也起到了減小了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，防止腐敗的作用。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，我們應(yīng)該充分重視對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理改革。讓改革的春風(fēng)吹到每一個(gè)事業(yè)單位。它的成功需要社會(huì)、事業(yè)單位、人民群眾以及市場(chǎng)的共同作用，我堅(jiān)信，在不斷改革的財(cái)政管理制度下，我們的國(guó)家將會(huì)越來(lái)越好！

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作者簡(jiǎn)介：鄧權(quán)偉（1997.6）男，漢族，籍貫：湖南懷化人，單位：海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生。