新時代加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨建的幾點(diǎn)思考

鄧清

摘 要：機(jī)關(guān)黨支部是機(jī)關(guān)黨建工作的重要載體和體現(xiàn)。新時代下，機(jī)關(guān)黨支部在黨的隊(duì)伍建設(shè)，黨員教育管理、黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合等方面工作有待改進(jìn)。如何進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，值得研究和探討。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨支部;黨建

機(jī)關(guān)黨建的工作是新時代黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，支部黨建是機(jī)關(guān)黨建工作的重要載體和體現(xiàn)，支部黨建工作真實(shí)全面反映了機(jī)關(guān)黨建工作的水平和層次，也能體現(xiàn)出一個單位黨建工作的能力和形象。

為切實(shí)了解機(jī)關(guān)支部黨的建設(shè)工作，筆者以臨潼轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)支部為調(diào)研對象，積極與臨潼區(qū)委組織部和機(jī)關(guān)工委等主管部門聯(lián)系，選取了檢察院、住建局、財(cái)政局等有代表性質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)查了解，力求剖析當(dāng)前機(jī)關(guān)支部黨的建設(shè)存在的問題，并據(jù)此提出可供參考的意見。

一、十八以來機(jī)關(guān)支部黨建的成就

1.思想高度統(tǒng)一，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍在思想上高度重視黨的建設(shè)工作，堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。在走訪中，各單位支部領(lǐng)導(dǎo)和黨員普遍感覺到近幾年機(jī)關(guān)黨建工作愈加嚴(yán)格和規(guī)范，支部黨員在思想上能認(rèn)識到黨的建設(shè)重要性，能夠牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、增進(jìn)“四個服從”，支部成員的思想高度統(tǒng)一。

2.黨的規(guī)章制度日益完善，支部活動規(guī)范有序開展

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，以黨章為指導(dǎo)，黨的規(guī)章制度逐步完善，為黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)明確了辦法。2018年11月黨中央亦頒布了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為黨支部工作的實(shí)際開展提供了依據(jù)。在調(diào)研中，機(jī)關(guān)黨支部基本都能按照《條例》、《支部工作手冊》操作，制定“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”方案，從隊(duì)伍、活動、陣地、制度、保障等方面保證機(jī)關(guān)支部活動。全黨自上而下貫徹黨的規(guī)章制度，按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行黨支部活動，“三會一課”活動按時開展。臨潼區(qū)組織部和機(jī)關(guān)工委還下發(fā)文件要求支部每月五號開展“五個一”主題黨日活動，并按時上報(bào)資料，用于檢查。從上報(bào)資料來看，各機(jī)關(guān)支部基本都能按時開展活動，下到基層進(jìn)行掃黑除惡宣傳，又或者是去許權(quán)中烈士紀(jì)念館、藍(lán)田葛牌紀(jì)念館等地方踏訪紅色印記，支部黨的活動開展的有聲有色。

3.支部學(xué)習(xí)氣氛濃厚，黨員理論水平提升

十八大以來，我黨先后開展了黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”的主題教育活動，在一輪又一輪主題教育活動的洗禮下，黨員掌握黨的知識理論水平普遍提高，領(lǐng)導(dǎo)干部也高度重視黨建的學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)支部內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。機(jī)關(guān)支部制作和發(fā)放黨的基本知識理論宣傳冊，通俗易懂，簡明扼要，便于黨員看懂、記住、用上。各種學(xué)習(xí)軟件方便黨員自學(xué)，例如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP自從上線以來，很多機(jī)關(guān)支部呈現(xiàn)比學(xué)趕超的現(xiàn)象，黨員之間比拼學(xué)習(xí)積分和學(xué)習(xí)成果。臨潼區(qū)檢察院機(jī)關(guān)支部在辦公樓內(nèi)專門開辟了優(yōu)秀黨員李書田先進(jìn)人物事跡展覽室，為支部黨員同志樹立榜樣，規(guī)范黨員活動室，黨的規(guī)章制度上墻，建立了陣地為黨員學(xué)習(xí)提供良好環(huán)境，營造了濃厚的黨建學(xué)習(xí)氣氛和文化氣氛。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)支部黨建普遍存在的問題

1.隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，影響支部黨建工作開展

機(jī)關(guān)支部隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的問題，人員結(jié)構(gòu)調(diào)整變動嚴(yán)重影響支部黨建工作開展。主要原因一是自2018年以來，區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革工作正式拉開，機(jī)構(gòu)的調(diào)整使得一些機(jī)關(guān)支部出現(xiàn)了合并、撤銷，調(diào)動的現(xiàn)象，許多支部的變動和黨員的流動較大。臨潼區(qū)的機(jī)構(gòu)改革要到2019年的6月底才能完成，涉及改革單位的三定方案還在反復(fù)調(diào)整當(dāng)中，所以支部的人員和支部班子尚未能確定理順。二是缺乏專業(yè)人手。許多機(jī)關(guān)支部的負(fù)責(zé)人都算是業(yè)務(wù)骨干，業(yè)務(wù)知識能力強(qiáng)，但是對于機(jī)關(guān)黨建比較生熟，機(jī)關(guān)黨建日漸規(guī)范化的今天，想把黨建工作做好必須要從零學(xué)起，不是一件易事。同時由于有些機(jī)關(guān)人員流動比較大，剛熟悉黨建工作的同志又被調(diào)走，新來的同志需要再培訓(xùn)，不利于隊(duì)伍建設(shè)，影響支部黨建工作開展。

2.黨員學(xué)習(xí)不深入，入腦入心不夠

十八以來，雖然黨內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛濃厚，各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都重視黨的理論知識學(xué)習(xí)，支部也能按時組織黨員的學(xué)習(xí)，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些黨員學(xué)習(xí)黨的知識理論過于依賴網(wǎng)絡(luò)等媒體，即使便于學(xué)習(xí)但卻不好監(jiān)督，一些黨員和支部干事在實(shí)際工作中對黨的理論政治還是存在理解不夠，政策吃的不透，沒有在工作中活學(xué)活用，將黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，對黨的政策路線方針入腦入心不夠。甚至有一些人認(rèn)為黨的會議和理論學(xué)習(xí)是政治任務(wù)，說起來重要做起來又是另外一回事，存在為完成政治任務(wù)而完成任務(wù)，出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。

3.黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象

此次調(diào)研，側(cè)重于選取業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的部門，這些部門將黨建工作和業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合是否緊密，在一定程度上能反映出機(jī)關(guān)黨支部黨的建設(shè)。過去很多研究表明，在機(jī)關(guān)黨建中，容易出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。這次實(shí)際調(diào)查中也依舊存在黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密的問題，部分黨員在認(rèn)識上存在偏差，沒有認(rèn)識到黨建對業(yè)務(wù)工作的重要性，常以工作忙為借口，而忽略黨的知識理論學(xué)習(xí)，不能按時參加“三會一課”等黨的活動，并未發(fā)揮黨建作為對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)。而一些支部也在搞黨建的活動中，就黨建而純粹搞黨建工作，沒有將黨建和業(yè)務(wù)工作緊密相結(jié)合，理論與實(shí)踐相脫節(jié)。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，班子建設(shè)不規(guī)范

一個機(jī)關(guān)黨建的水平和領(lǐng)導(dǎo)重視有密切的關(guān)系，由于許多黨支部的書記是由辦公室主任兼任或者一個專職書記擔(dān)任，組織黨員開展活動的號召力不如一把手強(qiáng)，使得機(jī)關(guān)黨建受到很大程度影響。另外，臨潼區(qū)機(jī)關(guān)工委在開展機(jī)關(guān)黨建互查互評的過場，領(lǐng)導(dǎo)干部不經(jīng)常到場，檢查工作效果不明顯，有些走了過場。同時，機(jī)關(guān)支部換屆不及時，《條例》中規(guī)定了村支部5年到期換屆，但沒有明確規(guī)定機(jī)關(guān)支部換屆時間，黨支部的班子建設(shè)存在不規(guī)范的問題。臨潼區(qū)距離上一次機(jī)關(guān)支部大范圍換屆以是2016年的事情，之前支部換屆都不是很規(guī)范，很多支部書記退休卻沒有舉行換屆導(dǎo)致沒人主持工作或者有心無力主持，影響機(jī)關(guān)黨建水平提高。由于區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革暫時沒有到位，許多機(jī)關(guān)的支部換屆工作只能等改革完成后進(jìn)行。

三、新時代加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨建的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高政治站位

十九大以來，習(xí)近平同志提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)。政治性是政黨的第一性，政治方向必須保證。機(jī)關(guān)支部的政治建設(shè)是支部建設(shè)的首要任務(wù)，必須確保機(jī)關(guān)支部的工作都在政治建設(shè)的前提下進(jìn)行，只有加強(qiáng)黨支部的政治建設(shè)，才能確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)黨建領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。要做到加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨的政治建設(shè)，必須樹立“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨的政治建設(shè)，第一，必須保證服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，尊崇黨章，加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。第三，加強(qiáng)黨支部的政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。第四，加強(qiáng)支部黨員的黨性鍛煉，提高全體同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和政治能力。

2.加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)關(guān)支部班子隊(duì)伍是機(jī)關(guān)支部的核心，建設(shè)好一支能打勝仗的班子對于機(jī)關(guān)支部黨建極其關(guān)鍵。

首先，班子隊(duì)伍建設(shè)需要人員穩(wěn)定，待機(jī)構(gòu)改革完成后，穩(wěn)定隊(duì)伍人員配備是首要目標(biāo)。其次，機(jī)關(guān)支部書記的人選需機(jī)關(guān)的一把手擔(dān)任。如地方黨委、政府、人大、政協(xié)重要機(jī)構(gòu)的黨支部書記由辦公室主任擔(dān)任;其他機(jī)關(guān)黨（工）委的支部書記由第一副職擔(dān)任;不是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的單位的支部書記，由一把手擔(dān)任。再次，及時換屆，確定支部書記人選。地方組織部門要審時度勢及時組織機(jī)關(guān)支部換屆，確定支部核心人物，有利于機(jī)關(guān)支部開展活動。

3.加強(qiáng)黨的理論知識學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍思想建設(shè)

中國共產(chǎn)黨之所以是先進(jìn)性政黨是在于不斷的學(xué)習(xí)，是一個學(xué)習(xí)型政黨。黨員應(yīng)當(dāng)保持一顆活到老學(xué)到老的心態(tài)，在工作中不斷更新專業(yè)知識的同時，更要著重加強(qiáng)黨的理論知識學(xué)習(xí)。只有用黨的最先進(jìn)理論知識武裝我們的頭腦，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性。機(jī)關(guān)支部作為黨的建設(shè)載體，平時應(yīng)注重教育和監(jiān)督黨員的理論知識學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

要加強(qiáng)黨的理論知識學(xué)習(xí)，第一，根據(jù)黨中央的學(xué)習(xí)要求與地方學(xué)習(xí)需求，制定機(jī)關(guān)支部每年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，具體到每個月任務(wù)，便于年底考核。第二，豐富培訓(xùn)形式，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往心里走。機(jī)關(guān)支部作為教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督黨員的組織，應(yīng)當(dāng)盡量采取多種形式培訓(xùn)黨員，可以運(yùn)用黨校教師面授+網(wǎng)絡(luò)教+現(xiàn)場教學(xué)+自學(xué)，以真實(shí)、便捷、的形式感動黨員。第三，突出理論指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與工作實(shí)踐相結(jié)合，提出適合各機(jī)關(guān)的黨建工作方法，將黨的建設(shè)思想貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)工作的全過程和各方面。

4.發(fā)揮黨員先鋒作用，加強(qiáng)黨建對業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用

十九大黨章提出，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，東西南北中。機(jī)關(guān)有其對口的業(yè)務(wù)，上要執(zhí)行黨和國家的政策方針，下要密切聯(lián)系群眾，宣傳黨的理論政策，團(tuán)結(jié)群眾。機(jī)關(guān)黨支部作為承上啟下的部門，要發(fā)揮黨員的先鋒作用，將黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

要發(fā)揮黨員先鋒作用，加強(qiáng)黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)。首先，樹立正確的業(yè)務(wù)觀念。在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)凡是黨建搞得好的支部，業(yè)務(wù)也好，黨建搞得不好，有的業(yè)務(wù)工作也就大打折扣。黨建工作和業(yè)務(wù)工作應(yīng)該是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。因?yàn)橹挥懈闱妩h的政治方針策略，工作才更有方向性，原則性。所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作首先要突顯“政治性”，工作要有大局觀念。其次，在工作中發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，架起黨和群眾之間的橋梁。設(shè)置的先進(jìn)模范黨員窗口要真正的起到帶頭作用，起到示范作用，樹立黨的良好形象，以點(diǎn)帶面，最終帶動其他的黨員和群眾。最后，加強(qiáng)班子建設(shè)，黨的支部書記讓部門的一把手擔(dān)任。由于一把手的權(quán)威和影響力，更有利于將黨的方針政策貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，支持黨建工作突在“實(shí)”處，最終達(dá)到黨建和業(yè)務(wù)工作深入融合。

5.加大對機(jī)關(guān)支部黨建監(jiān)督，嚴(yán)格考核黨員領(lǐng)導(dǎo)工作

要提高機(jī)關(guān)支部黨建水平，加大監(jiān)督，嚴(yán)格考核支部黨員黨建工作最終環(huán)節(jié)。針對機(jī)關(guān)黨支部考評工作不易量化、難檢驗(yàn)真實(shí)效果的問題，我們應(yīng)從隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動開展等方面考察，有可衡量機(jī)關(guān)支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，便于督促黨員認(rèn)真開展黨的活動。

第一，制定詳細(xì)的方案計(jì)劃，細(xì)化量化，便于考核。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部考核。第二，支部加強(qiáng)對普通黨員的考核，領(lǐng)導(dǎo)干部年底雙述雙評，普通黨員有民主評議，但應(yīng)該更細(xì)化，實(shí)施量化管理評定黨員，積分制作為年底民主評議、評選優(yōu)秀的重要依據(jù)。第三，加大機(jī)關(guān)支部之間的互查互評。各個單位之間互相查找問題、相互評判。在互查互評的活動中，領(lǐng)導(dǎo)要重視，積極參加會議，有效監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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