長(zhǎng)三角一體化背景下嘉興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑及對(duì)策研究

郝萬磊

一、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長(zhǎng)三角地區(qū)目前包括上海市、浙江省、江蘇省和安徽省等三省一市，截止到2019年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)的GDP產(chǎn)值108913億元，占全國(guó)GDP的24.15%，除了上海市，其它三省的增長(zhǎng)速度均領(lǐng)跑全國(guó)。2018年末長(zhǎng)三角地區(qū)的總?cè)丝谑?2536萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.15%，人均GDP明顯超過全國(guó)平均水平。

1.長(zhǎng)三角地區(qū)GDP占比高，增長(zhǎng)速度仍領(lǐng)跑全國(guó)

從圖1中可以看出，安徽省由于發(fā)展起步晚，近年來的增長(zhǎng)速度雖區(qū)域放緩，但一直領(lǐng)先長(zhǎng)三角其它地區(qū)，浙江省GDP增長(zhǎng)速度2016年超過江蘇省并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，上海市2018年以前基本保持全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，2019年第一季度和上半年的增長(zhǎng)速度略低于全國(guó)平均水平。由此可得出，近年來把安徽省納入到長(zhǎng)三角一體化的范圍內(nèi)，能夠充分發(fā)揮安徽省的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一方面借助長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)安徽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面也能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角其它地區(qū)提供豐富的市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間。

2.長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下降趨勢(shì)相同，但也具有差異性

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，表1可以看出，“三省一市”和全國(guó)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有一定的相似性，都是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)逐年上升，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三二一”結(jié)構(gòu)，但也可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著明顯的差異性。上海市完全形成了絕對(duì)的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了70%的比例，第一產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)大幅下降。浙江和江蘇的第三產(chǎn)業(yè)剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，形成微弱行的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安徽省仍然是第二產(chǎn)業(yè)占比高于第三產(chǎn)業(yè)，還未形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有調(diào)整的空間。

3.新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯

從表2中可以看出，“三省一市”在“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中都提出了一系列大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從表中能夠看出，有些產(chǎn)業(yè)的提法具有相似性或相同性，但具體發(fā)展的方向和重點(diǎn)還是有所差別，例如浙江省的信息技術(shù)發(fā)展更多依托平臺(tái)搭建，江蘇省的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路和新型電子元器件。從文本來看，浙江省和江蘇省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打造方面具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雷同性，但其實(shí)發(fā)展的差異性是存在的，這為“三省一市”之間的新興產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的基礎(chǔ)。

4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年提升，并高于全國(guó)平均水平

研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度是指研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度涉及到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。2018年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是2.18%，比上年增加0.05個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)的幅度從數(shù)字上面看不大，但背后的基數(shù)和意義是巨大的。

圖2中可看出，近年來，除了安徽省外，長(zhǎng)三角其它地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平，尤其是上海市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于安徽省的近一倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)，江蘇省與浙江省差距不大，2018年浙江省仍落后江蘇0.12個(gè)百分點(diǎn)，落后上海市1.48個(gè)百分點(diǎn)，僅高于安徽省0.42個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)0.34個(gè)百分點(diǎn)。浙江省的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)仍有較大的上升投入空間。近年來安徽省的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度增長(zhǎng)幅度較大，逐漸與全國(guó)水平持平。

從以上的分析可以看出，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)都較明顯，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等理論來看，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮能夠最大程度的帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就為地處長(zhǎng)三角地區(qū)中心的嘉興提供了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、嘉興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑及對(duì)策建議

1.嘉興市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

嘉興作為浙江省傳統(tǒng)的制造業(yè)大市，尤其在服裝等紡織業(yè)方面具有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，但隨著中西部戰(zhàn)略的提出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律等，嘉興在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為嘉興各次產(chǎn)業(yè)的必然選擇，嘉興各次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀如何是必須首先解決的問題，根據(jù)嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)得出圖3：

由圖1可以看出，嘉興市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2002年開始一直保持著“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直保持在50%以上的比例，最高在2006年和2007年甚至達(dá)到接近60%的比例，但隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)沿海地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)造成了極大的困難，使得嘉興的第二產(chǎn)業(yè)從2009年開始在三次產(chǎn)業(yè)中的所占比值逐年下降。第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重近年來呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，嘉興的第三產(chǎn)業(yè)上升的趨勢(shì)比較明顯，這一方面得益于國(guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度越來越高，另一方面主要是由于在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻之后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)時(shí)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，在這兩方面原因的導(dǎo)致下，嘉興第三產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持平穩(wěn)并處于逐年下降的趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)從2002年占比9.04%下降到2017年的3.09%，15年來下降的比重是比較大的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展占比下降一方面是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，另一方面也是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.嘉興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

（1）以軟硬件設(shè)施的一體化為基礎(chǔ)，降低企業(yè)和產(chǎn)業(yè)交易成本。交易成本是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)兼并重組考慮的重要方面，交易成本越低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性就越高。交易成本的降低依賴于以交通基礎(chǔ)設(shè)施為代表的硬件條件的改善，同時(shí)也更依賴以社會(huì)服務(wù)一體化為代表的軟件條件的提升。嘉興與杭州和上海、蘇州的交通“半小時(shí)”高鐵經(jīng)濟(jì)圈基本形成，但與合肥的交通還有待進(jìn)一步提升，同時(shí)在注重高鐵效應(yīng)的同時(shí)，仍然要關(guān)注公路方面的基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打通嘉興與其他城市的“斷頭路”是首要的任務(wù)。加大對(duì)社會(huì)服務(wù)體系的一體化建設(shè)，目前嘉興與上海等地的醫(yī)保和政務(wù)溝通等方面一體化走在了前列，下一步仍然需要從教育一體化、黨建一體化、養(yǎng)老一體化等方面著重考慮，為嘉興與其他地區(qū)的人員流動(dòng)創(chuàng)造無障礙的條件。