壽光市總工會扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

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山東省壽光市是中國“冬暖式蔬菜大棚”的發(fā)源地，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早的市之一，匯聚著各類購銷公司、經(jīng)紀(jì)公司、運(yùn)銷專業(yè)戶等1.7萬個(gè)中介組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，流通大軍發(fā)展到近10萬人，可以說壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的一個(gè)典型縮影。目前，壽光市總工會針對壽光市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的成功探索和有益嘗試。

一、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍特點(diǎn)

隨著壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大，基地、協(xié)會等各種形式的蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民工隊(duì)伍快速膨脹，勞動力市場等中介組織應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展吸引了大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍具有以下基本特點(diǎn)。

（一）農(nóng)民是壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主要來源

自20世紀(jì)80年代中期以來，壽光市通過大力發(fā)展冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)，使以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，從業(yè)人員大量增加。目前全市從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工有12萬余人，這些人員大都是來自周邊或外省的農(nóng)村勞動力，并以每年20%的速度增長。他們較之傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已發(fā)生了一系列新的變化，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體：一是生產(chǎn)方式發(fā)生了變化。已經(jīng)從自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)域化布局、專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、工業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)為特點(diǎn)的現(xiàn)代化大生產(chǎn)。二是勞動方式發(fā)生了變化。已經(jīng)從“日出而作，日暮而息”的一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有紀(jì)律的企業(yè)化生產(chǎn)勞動。三是勞動關(guān)系發(fā)生了變化。從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的大部分農(nóng)業(yè)勞動者已經(jīng)從自主經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)、雇主等存在明顯的事實(shí)勞動關(guān)系。四是收入來源發(fā)生了變化。這部分人員已經(jīng)不再靠自己承包的土地收成來養(yǎng)活自己，而成為以工資收入為主要生活來源的群體。五是維權(quán)要求發(fā)生了變化。他們已經(jīng)從對土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ约旱膭趧颖Ｕ?、安全生產(chǎn)、精神文化生活等方面提出越來越高的要求。

（二）蔬菜龍頭加工企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地、大棚蔬菜專業(yè)村等吸納了大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人聚集在蔬菜龍頭加工企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地、大棚蔬菜專業(yè)村等。一是壽光市蔬菜龍頭企業(yè)吸納了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。壽光市蔬菜龍頭企業(yè)性質(zhì)多樣，主要是民營、中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)，這些企業(yè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人有長期工和季節(jié)工之分，且絕大多數(shù)職工都是農(nóng)民工。二是壽光的26個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地吸納了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，壽光市共形成黃瓜、辣椒、西紅柿、洋香瓜、胡蘿卜和蔬菜種苗等26個(gè)基地。基地聯(lián)系著幾個(gè)村莊甚至幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植同樣蔬菜的農(nóng)戶，每家農(nóng)戶雇用數(shù)量不等的農(nóng)民工，形成了在基地帶動下的農(nóng)民工群體。按照基地生產(chǎn)模式，農(nóng)戶相當(dāng)于工業(yè)加工企業(yè)的承包加工者，同時(shí)又是農(nóng)民工的雇主。三是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村吸納了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使眾多村莊成了蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，每家每戶都建了數(shù)量不等的蔬菜大棚，雇用了一定的外地農(nóng)民工從事蔬菜生產(chǎn)。這部分農(nóng)民工一般吃住在村中，雇主按天或按月給付工資。

二、壽光市總工會多舉措推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

壽光市總工會堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，解放思想，開動腦筋，大膽實(shí)踐，注重實(shí)效，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)，開創(chuàng)性地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展工會工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

（一）因地制宜抓“組建”

壽光市總工會堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，走出了富有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工會組建的路子。在建會形式上，他們在依托蔬菜龍頭企業(yè)建會的同時(shí)，創(chuàng)造了勞務(wù)市場建會、專業(yè)村建會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建會、生產(chǎn)基地建會、專業(yè)市場建會5種形式，把工會建在了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)組織中，有效地?cái)U(kuò)大了工會組建覆蓋面，這是壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建會工作的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，也是工會組織有史以來第一次建在蔬菜大棚里。在建會方法上，突破傳統(tǒng)模式，采取了借助黨政力量推動企業(yè)建會、幫助解決實(shí)際困難吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人入會、加大宣傳力度引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人入會等方式，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工的入會率，基本實(shí)現(xiàn)了工會組建無縫隙、全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)抓維權(quán)

壽光市總工會在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工會工作時(shí)，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心的問題，設(shè)身處地地為他們說話辦事，切實(shí)幫助他們排憂解難，贏得了廣大農(nóng)民工的信賴。壽光市總工會在建立工會組織的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人主要來源的特點(diǎn)，從農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，承諾努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和其他職工“六個(gè)一樣”，即：工資待遇一樣，子女上學(xué)一樣，享受醫(yī)療優(yōu)惠一樣，受理投訴一樣，參加培訓(xùn)一樣，得到救助服務(wù)一樣，甚至在勞動就業(yè)、法律服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面享受更加優(yōu)惠的待遇，通過建立農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制，開展“送文化、送崗位、送信息、送法律、送健康、送娛樂”活動，使廣大農(nóng)民工對工會組織有了家的歸屬感。

（三）統(tǒng)籌兼顧抓勞模

壽光市總工會注重發(fā)揮勞模的“領(lǐng)頭雁”作用，圍繞加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，組織農(nóng)民勞模、企業(yè)勞模和新興農(nóng)業(yè)組織帶頭人，以及勞模企業(yè)，以項(xiàng)目指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金參股、貿(mào)易合作等方式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，共享發(fā)展紅利、共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勞模企業(yè)家典型。積極創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮勞?！皞鲙蛶А钡淖饔?，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)注入新的動力。

（四）強(qiáng)化素質(zhì)抓教育

壽光市總工會針對壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的農(nóng)民工大都來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，無論是思想觀念、文化素養(yǎng)、生活方式，還是勞動技能和科技素質(zhì)，都與現(xiàn)代文明和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展的要求不相適應(yīng)的狀況，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。壽光市總工會積極協(xié)調(diào)政府制定相關(guān)政策、推動實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)教育工程，充分利用工會的教育陣地和文化場所，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育和文化體育活動，引導(dǎo)幫助他們不斷提高思想道德、科學(xué)文化和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。全市建立工會的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)勞動技術(shù)、安全健康、維權(quán)意識等知識，每年組織開展各種培訓(xùn)600余場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)12萬人次。