以職工的名義他們這樣說
——全國兩會代表委員為維護(hù)職工權(quán)益積極建言獻(xiàn)策

發(fā)揮政協(xié)委員工作室作用，使委員聯(lián)系群眾工作更加有形，更加有效；推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)工人“經(jīng)濟(jì)上有保障、發(fā)展上有空間、社會上有地位”，為新時代建功立業(yè)；面對疫情影響，國企發(fā)揮作用穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，既要做復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主力軍，也要做穩(wěn)定就業(yè)的“壓艙石”；在今年疫情的特殊背景下，如何打贏城市困難職工解困脫困攻堅戰(zhàn)？怎樣建立困難職工解困脫困長效機(jī)制？在剛剛結(jié)束的全國兩會上，代表和委員們關(guān)注民生，為服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益紛紛建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工人

《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》自2017年4月印發(fā)已滿3年。在今年全國兩會上，推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革成了工會界委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

從改革進(jìn)展來看，各地陸續(xù)推出舉措并付諸實(shí)施，廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感不斷增強(qiáng)。但同時，不少工會界委員也關(guān)注到了改革推進(jìn)過程中還存在的困難，他們熱烈討論、集思廣益，呼吁盡快讓《方案》落地見效，讓產(chǎn)業(yè)工人“經(jīng)濟(jì)上有保障、發(fā)展上有空間、社會上有地位”，為新時代建功立業(yè)。

“建議國家出臺相關(guān)政策，推動企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度?！比珖偣敝飨浱幵瓡涥悩s書委員在《關(guān)于拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間的提案》中建議，改革現(xiàn)行的企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙軌管理體制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才與行政管理人員橫向交流與縱向晉升，打通職業(yè)生涯發(fā)展“雙通道”，促進(jìn)職工成長成才。

陳榮書委員提出，要打破技能人才成長“天花板”，將工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)貫通的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快推廣到各行業(yè)、各領(lǐng)域，建立起職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩種通道相互銜接、相互轉(zhuǎn)換的管理機(jī)制，打破產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位調(diào)整、職位晉級的限制，打通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。

中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長焦開河委員在《關(guān)于加快推進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的提案》中，建議加大提高技術(shù)工人待遇有關(guān)政策的執(zhí)行力度，健全勞動者技能水平與薪酬掛鉤制度，拉開不同等級高技能人才的收入差距。他認(rèn)為，要大力宣傳高技能人才成長成才先進(jìn)事跡，讓高技能人才成為“網(wǎng)紅”，擁有更多獲得感。

全國總工會書記處書記張茂華委員提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)的提案》，建議鼓勵和大力支持非公企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新工作室。張茂華認(rèn)為，要鼓勵和支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中開展創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮創(chuàng)新工作室平臺作用，這有利于集聚優(yōu)秀科技人才，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。

全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部部長王曉峰委員認(rèn)為，只有不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的社會地位和時代榮譽(yù)，讓越來越多的大國工匠涌現(xiàn)出來，才能提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體水平。開展大國工匠榮譽(yù)評選工作，是弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神的題中應(yīng)有之義。王曉峰建議，每兩年推薦評選一批各行各業(yè)尤其是制造業(yè)擁有絕招絕技絕活的能工巧匠，授予“大國工匠”榮譽(yù)。他呼吁，要把大國工匠和全國勞模、全國五一勞動獎?wù)碌脑u選結(jié)合起來，形成高技能人才梯次結(jié)構(gòu)。建立大國工匠隊(duì)伍的高端技能人才庫，努力推進(jìn)大國工匠待遇的提高，增加收入報酬，使大國工匠在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、發(fā)展上受重用，增強(qiáng)成就感。

“建議為職工切磋技藝、展示技能、培訓(xùn)鍛煉、提升素質(zhì)搭建有效平臺，組織引導(dǎo)廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、強(qiáng)作為，使優(yōu)秀技能人才通過競賽得到錘煉和提升，助推職工技能登高和職業(yè)成長?！蓖鯐苑逦瘑T表示。

關(guān)鍵詞：就業(yè)

“今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們企業(yè)通過技能培訓(xùn)和提供工地保潔、保安等崗位，幫助近700多名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”

在全國政協(xié)總工會界別小組會議上，陜西建工控股集團(tuán)公司黨委書記、董事長張義光委員不無自豪地說起企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面的一些做法。據(jù)他介紹，陜西建工集團(tuán)每年吸納農(nóng)民工就業(yè)30萬人以上。

作為陜西省大型國有企業(yè)的“掌舵人”，張義光委員表示，面對疫情影響，國企既要做復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主力軍，也要做穩(wěn)定就業(yè)的“壓艙石”，要通過滿工滿產(chǎn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；更要主動擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)幫助包括農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

政府工作報告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，其中39次提到就業(yè)，凸顯出這將是今年政府工作的重中之重。

連日來，全國政協(xié)總工會界別的多位委員為國企怎樣發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作用這一議題建言獻(xiàn)策。

原中國船舶工業(yè)集團(tuán)董事長董強(qiáng)委員認(rèn)為，國企一方面要保就業(yè)存量，穩(wěn)定已有崗位；另一方面，要繼續(xù)通過科技創(chuàng)新，積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，承接新訂單，并積極開發(fā)新就業(yè)增量?！斑€要進(jìn)一步發(fā)揮央企優(yōu)勢，做好職工思想政治工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！?/p>

“我們企業(yè)的 ‘煩惱’是怎樣吸納更多高技能人才和科研人才?！比珖f(xié)委員、中聯(lián)重科董事長詹純新說，企業(yè)不斷加大人才引進(jìn)力度，近兩三年職工隊(duì)伍增加了近50%。為了留住人才，企業(yè)黨政以及工會著力改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，豐富職工文化生活，同時，建立公開公正公平的分配體系，并暢通職工訴求通道，取得了不錯成效?！耙€(wěn)就業(yè)，企業(yè)不能僅考慮招人，還應(yīng)該在 ‘留人’上下功夫?！闭布冃抡J(rèn)為。

“穩(wěn)就業(yè)既要穩(wěn)住就業(yè)數(shù)量，又要提高就業(yè)質(zhì)量。中央企業(yè)要充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的帶頭示范和引領(lǐng)作用?！比珖f(xié)委員、中鋁集團(tuán)總經(jīng)理余德輝說。

余德輝委員提出，在做好生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時，要確保各類崗位相對穩(wěn)定，堅決不能因經(jīng)營壓力把職工推向社會。同時還要積極創(chuàng)造機(jī)會，擴(kuò)大畢業(yè)生招生規(guī)模、加大社會人才招聘力度、抓好貧困地區(qū)就業(yè)幫扶工作，采取靈活用工方式，增加就業(yè)崗位數(shù)量，促進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)。

關(guān)鍵詞：解困

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”——全國人大代表馮鴻昌對政府工作報告里的這句話看了又看，認(rèn)為它“十分提振信心”。

這位長年奮戰(zhàn)在困難職工幫扶一線的企業(yè)工會主席，在動身到北京參加全國兩會的前一天，還在為所在企業(yè)里的11名罹患重疾的職工操心。“這11名職工剛被認(rèn)定為企業(yè)愛心基金的補(bǔ)助對象，工會按制度規(guī)定對他們給予補(bǔ)助?！?/p>

“截至2019年底，全國城市低保人口有860.5萬人。同時，還有一定數(shù)量的未納入低保的困難職工家庭，患重病和意外事故的支出型貧困家庭?！?/p>

來自全國總工會調(diào)查的這組數(shù)據(jù)，讓身為職工“娘家人”的工會屆委員們心里沉甸甸的。

“困難職工群體一般收入水平低、住房條件差、自我脫困能力弱，同時面臨醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等生活困難?！倍辔淮砦瘑T表示。

曾從事工會工作多年的全國政協(xié)委員、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長焦開河特別關(guān)注因重大疾病、子女就學(xué)、意外風(fēng)險等致困的職工。他認(rèn)為，有必要推動政府建立支出型困難家庭的救助體系?！巴苿訉⒁虿≈吕У穆毠ぜ{入大病保險和醫(yī)療互助保險，建立完善重大疾病保險救助體系和支出型貧困家庭的救助體系，有助于從源頭幫扶困難職工脫困解困。”

全國政協(xié)委員、全國總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會原主任李守鎮(zhèn)則建議，健全分層分類的城鄉(xiāng)一體化社會救助制度體系，將城市低收入群體特別是重病重殘家庭納入社會救助保障范圍，完善城市低收入群體家庭專項(xiàng)救助制度。

李守鎮(zhèn)委員同時注意到新冠肺炎疫情給城市低收入群體就業(yè)、收入、生活造成的影響，為此呼吁加強(qiáng)疫情應(yīng)對臨時救助措施?！氨热?，財政部門在資金上支持對突發(fā)困難和臨近貧困邊緣的低收入職工開展臨時幫扶和送溫暖，增加向困難職工和低收入職工一次性救助，鼓勵和支持工會開展在政府救助覆蓋前的前置幫扶工作?！?/p>

“城鄉(xiāng)相對貧困現(xiàn)象將在今后一段時間長期存在，扶貧工作重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困，亟須研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?！比珖f(xié)常委，全國總工會原副主席、書記處書記陳榮書說。

他建議，在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要中，要通盤考慮農(nóng)村和城鎮(zhèn)的相對貧困問題，研究建立城鄉(xiāng)一體化的緩解相對貧困長效機(jī)制，明確政府牽頭和責(zé)任部門，制定具體的目標(biāo)及政策舉措等；研究并實(shí)施城市扶貧戰(zhàn)略，特別是整體解決區(qū)域性、行業(yè)性的集中連片困難職工方案；進(jìn)一步完善社會救助體系，著力解決現(xiàn)有社會救助“碎片化、斷崖式和低保捆綁式”問題。

此外，他還建議實(shí)施以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心的開發(fā)性扶貧脫困措施；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩企業(yè)及其富余人員就業(yè)扶持政策落實(shí)力度，對資源枯竭城市（或礦區(qū)、林區(qū)等）實(shí)施特殊的就業(yè)扶持政策；健全失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，增強(qiáng)失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能。

關(guān)鍵詞：健康

“疾控專家發(fā)現(xiàn)，盡管武漢市的疫情防控要求嚴(yán)格，但一些企業(yè)仍然能做到運(yùn)轉(zhuǎn)良好，不僅沒有停工停產(chǎn)，更沒有職工感染。”在今年的全國政協(xié)總工會界別小組會議上，中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)委員講述的一個“不同尋?！钡那闆r，吸引了在場不少委員的注意。

他接下來的結(jié)論更是讓在座委員恍然大悟，“進(jìn)一步調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一個重要原因是，這些成績 ‘亮眼’的企業(yè)如武漢天馬電子、華興光電等，有著完善的職工健康管理體系，由健康中心負(fù)責(zé)布局、調(diào)控與落實(shí)疫情中職工防護(hù)與健康監(jiān)控等，并很好地落實(shí)政府有關(guān)政策和措施?！?/p>

“據(jù)此我建議，推動企業(yè)設(shè)立職工健康中心，加快推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)?！睂O承業(yè)委員說。這個建議得到多位委員的贊同。

全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部部長王曉峰委員提出，目前工作場所接觸各類有害因素引發(fā)的職業(yè)健康問題依然嚴(yán)重，新的職業(yè)性有害因素不斷出現(xiàn)，職業(yè)危害和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問題已成為亟待應(yīng)對的職業(yè)健康挑戰(zhàn)。

對這一點(diǎn)，中國鋁業(yè)青海分公司黨委書記、總經(jīng)理星占雄委員深有體會。他說，公司通過開展職業(yè)病防治、組織職工體檢、建設(shè)健康小屋等措施，關(guān)愛職工身心健康，提升了職工幸福感，增強(qiáng)了職工對企業(yè)的歸屬感和向心力，企業(yè)由此獲益匪淺。

“一個擁有身心健康職工的企業(yè)，才是真正充滿活力的。保護(hù)勞動者健康，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！蓖鯐苑逦瘑T認(rèn)為。

“我的許多工友都說，工作、生活壓力大的時候，特別想找個 ‘樹洞’去傾吐一下，解解壓。企業(yè)工會推行EAP項(xiàng)目后，大家非常歡迎?！敝袊寄艽髱煛⒚紫紟煆埡阏湮瘑T認(rèn)為，健康企業(yè)建設(shè)不僅僅包括關(guān)心職工身體健康，還包括關(guān)心職工心理健康。

健康企業(yè)到底應(yīng)該是什么樣子？全國愛衛(wèi)辦等7部門發(fā)布的《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》已經(jīng)做出了一系列制度設(shè)計。孫承業(yè)委員認(rèn)為，還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任和措施。

孫承業(yè)委員強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)在保護(hù)職工健康中的主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)健康管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)對預(yù)案，把保護(hù)和促進(jìn)職工健康納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，由企業(yè)工會牽頭建立職工健康（指導(dǎo)）中心或健康小屋，并配備專業(yè)人員和相應(yīng)裝備，制定職工健康中心建設(shè)與工作規(guī)范，與創(chuàng)建健康企業(yè)掛鉤。

“建議職工在5000人以上的企業(yè)建立職工健康中心并配備專職公共衛(wèi)生人員，5000人以下的企業(yè)可根據(jù)情況聘用專職或兼職公共衛(wèi)生人員定期開展健康服務(wù)?！倍∥⑵髽I(yè)、初創(chuàng)企業(yè)可通過園區(qū)、供應(yīng)鏈前端企業(yè)的健康中心購買服務(wù)，有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可作為支持措施為入園企業(yè)提供相應(yīng)的職工健康服務(wù)。

王曉峰委員則呼吁，各級政府有關(guān)部門應(yīng)在加強(qiáng)企業(yè)職工身體健康、心理健康、職業(yè)健康等方面發(fā)揮作用。全社會應(yīng)當(dāng)積極推動健康企業(yè)建設(shè)，在建立健全管理制度、建設(shè)健康環(huán)境、提供健康管理與服務(wù)、營造健康文化等方面加強(qiáng)投入和建設(shè)。

關(guān)鍵詞：保障

“北京職工大病高額醫(yī)療費(fèi)用可以 ‘二次報銷’了。”全國兩會召開前夕，一直關(guān)注大病保障的全國勞模、廈門集裝箱碼頭集團(tuán)公司工會主席馮鴻昌代表第一時間為這條新聞點(diǎn)贊。

他認(rèn)為，大病保障對職工來講十分重要?！懊磕曷毠ぐl(fā)生大病的比例約千分之一，看似不高，但若放大到一座數(shù)以百萬、千萬計人口的城市來看，就是一個不小的數(shù)字，其中就會有不少職工家庭因病致困、因病返貧?！?/p>

按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)家庭醫(yī)療支出等于或超過滿足基本生存支出后可支配收入的40%時，就發(fā)生了災(zāi)難性衛(wèi)生支出。

近年來，隨著藥品談判進(jìn)醫(yī)保、帶量采購的開展，不少抗癌藥價格大幅降低，重疾職工的家庭負(fù)擔(dān)大大減輕。不過，由于需長期用藥治療、患病后勞動能力降低，重疾職工負(fù)擔(dān)依然很重。

為此，全國政協(xié)總工會界別委員提議，完善職工重特大疾病保障和災(zāi)難性衛(wèi)生支出風(fēng)險制度，完善醫(yī)藥供應(yīng)體系，降低購藥負(fù)擔(dān)，尤其要讓這一制度為患大病職工尤其是困難職工“兜底”。

全國總工會研究室主任呂國泉委員建議，完善職工重特大疾病和災(zāi)難性衛(wèi)生支出風(fēng)險的醫(yī)療保障制度，健全完善重特大疾病預(yù)防、醫(yī)療保險、社會救助和慈善捐助及醫(yī)療服務(wù)供給等制度，將防控重特大疾病風(fēng)險關(guān)口前移，提高職工大病醫(yī)療費(fèi)用報銷比例和封頂線，豐富職工健康保險產(chǎn)品供給，擴(kuò)大職工保險產(chǎn)品范圍，鼓勵職工購買商業(yè)醫(yī)療保險。他同時建議，要為低收入職工提供充分的醫(yī)療救助，將收入水平標(biāo)準(zhǔn)和重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作為同等重要的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將重特大疾病的參保職工患者納入醫(yī)療救助范圍。