青海省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究

馬 越

(青海民族大學(xué) 青海 西寧 810007)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大報告中被明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟問題時時刻刻關(guān)系著民生，必須始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重心。青海省的“三農(nóng)”問題依舊存在，因此青海省應(yīng)當(dāng)貼合實際情況，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供現(xiàn)實路徑。

一、青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析(S)

一是青海省有著獨特的自然資源優(yōu)勢。青藏高原的東北部坐落著青海省，作為“三江之源”有豐富的自然資源，其中礦藏儲量非常豐富，以有色金屬、石棉、煤為主，大大小小的礦產(chǎn)資源在全國占有重要地位。石油、天然氣、風(fēng)能資源相當(dāng)豐富，其中石油和天然氣資源集中于柴達木盆地，是青海的優(yōu)勢資源之一。全省地下水資源總量258億平方米，有長江、黃河、瀾滄江、內(nèi)陸河四大水系，有著廣闊的開發(fā)前景。青海省依托日照充足、光熱資源富裕等優(yōu)勢能夠發(fā)展清潔能源、特色新興產(chǎn)業(yè)，比如光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)等，都能夠有效的推進青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用自身的資源優(yōu)勢形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極促進青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二是青海省有用豐富的旅游資源。青海全省的面積大，旅游資源豐富，且旅游景區(qū)分布廣而不散，也就意味著青海省的旅游資源優(yōu)勢能夠積極促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。青海省擁有獨特的自然風(fēng)光，具有青藏高原的特色，因此青海省的人文環(huán)境也非常具有高原特色。正是因為青海省的旅游資源能夠?qū)η嗪Ｊ〉泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略選擇精準(zhǔn)路徑，推進青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程，能夠擴大就業(yè)機會，升級農(nóng)牧地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為青海省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新活力。

2.劣勢分析(W)

一是勞動力結(jié)構(gòu)矛盾。經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，出現(xiàn)了勞動力的過剩和短缺，勞動力的過剩是指經(jīng)濟社會發(fā)展中需要高素質(zhì)高技能的勞動力，但是市場充斥很多低技能低素質(zhì)的勞動力，無法適應(yīng)現(xiàn)實要求，而勞動力的短缺也是與之相對應(yīng)，市場需要高技能的勞動力，但是供給無法滿足需求，出現(xiàn)高素質(zhì)勞動力的短缺情況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，勞動力的綜合素質(zhì)是發(fā)展劣勢。

二是創(chuàng)新能力不高，缺乏創(chuàng)新意識?？萍紕?chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展的先進力量，但是青海省在科技創(chuàng)新的能力還不足以支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、旅游業(yè)等的發(fā)展，這是青海省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一大劣勢。創(chuàng)新能力在任何領(lǐng)域都能實現(xiàn)進步，尤其是在青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進程中，缺乏先進的技術(shù)，先進的設(shè)備和先進人管理人才，使得高原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平一直處于低下的狀態(tài)。因此，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為青海省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的桎梏。

3.機遇分析(O)

一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于促進青海省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。青海省提出的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的部署，是根據(jù)青海省的具體的客觀情況而做出的要求，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅僅代表著經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量，也包括經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的保護以及人民生活的質(zhì)量。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠帶來經(jīng)濟高效健康發(fā)展的同時，還能在一定程度上保護自然環(huán)境，提高民生建設(shè)。

二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有利于推進青海省高原旅游業(yè)的發(fā)展和具有高原特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的升級。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對于青海省旅游業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品來說是一次改造升級的機會，將高原旅游業(yè)和高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品相結(jié)合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)的振興，而旅游行業(yè)是將青海省的傳統(tǒng)行業(yè)升級的重要推動力，與此同時，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類具有高原獨有的特色，提升農(nóng)牧業(yè)的綜合產(chǎn)能，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對青海省的旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)來說難得的發(fā)展機遇。

4.威脅分析(T)

一是青海省經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡、差距大。青海省區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡能夠在一定程度上制約青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。以2018年地區(qū)生產(chǎn)總值為例，西寧市地區(qū)生產(chǎn)總值為1286.41億元，海東市的地區(qū)生產(chǎn)總值451.5億元，海西州地區(qū)生產(chǎn)總值625.27億元，海南州的地區(qū)生產(chǎn)總值158.18億元，海北州地區(qū)生產(chǎn)總值83.53億元，黃南州地區(qū)生產(chǎn)總值88.33億元，玉樹州地區(qū)生產(chǎn)總值53.61億元，可以看出青海省經(jīng)濟發(fā)展依舊存在不平衡的問題，阻礙了青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二是行業(yè)相互競爭與摩擦。西北地區(qū)的氣候、地理區(qū)位以及自然資源都較為相似，尤其是對于旅游業(yè)，通常形成陜甘寧青新一條線路，青海省的旅游業(yè)與西北其他地區(qū)是相互關(guān)聯(lián)的，青海省推進現(xiàn)代化旅游業(yè)的發(fā)展，則會在一定程度上受到周圍地區(qū)的競爭，這對于青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是一個極大的威脅之一。

二、青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

通過對青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的SWOT的分析，將優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅相互進行分析，選擇出適合青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑。

1.優(yōu)勢-機會路徑(S0路徑)

一是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，推進現(xiàn)代化旅游業(yè)。商品經(jīng)濟的觀念和文化消費觀念推進了現(xiàn)代化旅游業(yè)，然而新媒體的成為了旅游業(yè)的中間力量，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代化相結(jié)合，不僅僅是旅游現(xiàn)代化，還有農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、農(nóng)牧產(chǎn)品的現(xiàn)代化。青海省擁有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，為青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起到了推波助瀾的作用，推進現(xiàn)代化旅游業(yè)也為青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了針對性的實踐舉措。

二是擴大農(nóng)牧產(chǎn)品的種類，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最終的出售能夠提高農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)收，積極加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的步伐，一方面提高農(nóng)牧民的意識，將農(nóng)牧民的積極融入產(chǎn)業(yè)升級當(dāng)中，使得農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈從開端就能夠提升其自身質(zhì)量。另一方面積極采用先進的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展，將先進的創(chuàng)新的技術(shù)結(jié)合至產(chǎn)品當(dāng)中，不僅將農(nóng)牧產(chǎn)品改造升級成符合當(dāng)下的需求產(chǎn)品，還要加入創(chuàng)新意識，使得產(chǎn)品的供給創(chuàng)造出大量的需求，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。

2.劣勢-機會路徑(WO路徑)

一是積極推進教育制度改革，解決勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾問題。第一，以政府為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)體系和政策，積極促進勞動力的綜合素質(zhì)，集中組織階段性的學(xué)習(xí)，提高勞動力的技能，有利于青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的推進。第二，引進高素質(zhì)人才，知識具有正的外部效應(yīng)，高素質(zhì)人才的高水平技能，在一定程度上影響青海省的勞動力所掌握的技能，從而推動青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

二是加大農(nóng)牧業(yè)科研創(chuàng)新的投入，完善農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新政策。第一，增加科技創(chuàng)新經(jīng)費的投資，擴大科技創(chuàng)新經(jīng)費投資的主體，不僅僅是以政府、國企為主體的投資，還要鼓勵和刺激民營企業(yè)、個體工商戶以及海外投資主體對青海省農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化以及旅游業(yè)現(xiàn)代化的投資。二是加大培養(yǎng)農(nóng)牧民的創(chuàng)新意識，因為生活在高原地區(qū)的農(nóng)牧民對于當(dāng)?shù)剌^為了解，相關(guān)部門根據(jù)客觀情況形成農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新的鼓勵機制，鼓勵農(nóng)牧民提高創(chuàng)新意識，積極推進旅游業(yè)發(fā)展，共同打造青海高原鄉(xiāng)村振興的獨特推進路徑。

3.優(yōu)勢-威脅路徑(ST路徑)

一是區(qū)域間融合發(fā)展，形成相互交合的城市群。青海省地區(qū)發(fā)展的不夠平衡，加大了青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的難度，但是青海省擁有豐富的資源，每個地區(qū)有自己的優(yōu)勢，將各個地區(qū)的優(yōu)勢結(jié)合利用，進行相互交合，形成范圍內(nèi)的城市群，海東市的產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，西寧市是省會政治-經(jīng)濟中心體，結(jié)合海西州、海南州、黃南州、海北州、果洛州、玉樹州可以自行匹配組合成為有效范圍內(nèi)的城市群，促進青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展和實施。

二是打造青海省獨特的優(yōu)勢高原產(chǎn)業(yè)，將行業(yè)競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為行業(yè)合作關(guān)系。競爭具有兩面性，競爭的關(guān)系可以轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，青海省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，在一定程度上能夠促進高原產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是青海旅游業(yè)以及農(nóng)牧產(chǎn)品的出售，與其他地區(qū)形成良好的合作互補關(guān)系，借鑒其他地區(qū)成功的可行經(jīng)驗。

4.劣勢-威脅路徑(WT路徑)

一是積極推進青海省農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，改變劣勢，規(guī)避風(fēng)險，有利于推進青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)牧業(yè)科技能夠支撐鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，提升農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。利用先進的科學(xué)技術(shù)水平，突破農(nóng)牧業(yè)相關(guān)的技術(shù)難題，提升農(nóng)牧民就業(yè)的積極性以及務(wù)農(nóng)能力，提升自然資源的利用效率。

二是提高勞動力素質(zhì)，提高科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)自身優(yōu)勢。“打鐵還需自身硬”，通過認(rèn)清問題，解決問題，在風(fēng)險和威脅中形成高原優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)路徑。