高校勤工助學(xué)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

吳國(guó)華 潘 東

(江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院 學(xué)生工作處 江蘇 南京 211816)

一、勤工助學(xué)的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵

我國(guó)勤工助學(xué)起源于留洋勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)。留洋青年學(xué)生的“勤工以?xún)€學(xué)”形式在1919年至1920年達(dá)到運(yùn)動(dòng)高潮。該運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)藏的民主和科學(xué)的思想為新民主主義教育思想提供了重要的來(lái)源。

新中國(guó)成立初期，勤工儉學(xué)在團(tuán)中央發(fā)布的《關(guān)于在中學(xué)生中提倡勤工儉學(xué)的決定》中首次被明確提出。當(dāng)時(shí)全國(guó)興起勤工儉學(xué)的探索與改革。比如“燎原計(jì)劃”、“農(nóng)科教結(jié)合”、“兩條腿走路”、“半工半讀”的辦學(xué)模式。這在工農(nóng)建設(shè)背景下對(duì)培養(yǎng)人才發(fā)揮了積極地作用。

十一屆三中全會(huì)后，“勤工儉學(xué)”變成“勤工助學(xué)”首先由復(fù)旦大學(xué)提出。隨后的改革開(kāi)放初期十年間，勤工助學(xué)先后歷經(jīng)兩次浪潮。1984年，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制的改革，主要在上海、北京、天津等地高校出現(xiàn)一次浪潮。主要形式包括家教、修理服務(wù)等。隨著改革進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”，1987年至1988年，包括公司，商店，家教介紹所等實(shí)體形式掀起勤工助學(xué)第二次浪潮。這一時(shí)期出現(xiàn)了勤商助學(xué)甚至棄學(xué)經(jīng)商亂象，后經(jīng)整頓平穩(wěn)發(fā)展。“濟(jì)困”是這一時(shí)期勤工助學(xué)的主要特點(diǎn)。

20世紀(jì)90年代，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、高校擴(kuò)招和就業(yè)制度的改革背景下，勤工助學(xué)逐步規(guī)范化、制度化。相應(yīng)的管理組織和工作機(jī)制有章可循，學(xué)生的參與度高，發(fā)展模式實(shí)體化、基地化，勤工助學(xué)體系基本成型。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的發(fā)布，《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》隨后的修訂調(diào)整。勤工助學(xué)的功能已經(jīng)從“濟(jì)困”向“濟(jì)困育人”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建長(zhǎng)效的資助育人機(jī)制已成為高校勤工助學(xué)的發(fā)展內(nèi)在要求。

從勤工助學(xué)的發(fā)展的各個(gè)時(shí)期可以看出其內(nèi)涵特點(diǎn)，第一點(diǎn)，勤工助學(xué)“工”“讀”的基本要素保持不變。第二點(diǎn)，各個(gè)時(shí)期勤工助學(xué)有不同的工作方式和學(xué)習(xí)環(huán)境。第三點(diǎn)，勤工助學(xué)活動(dòng)中所折射出來(lái)的自力更生、自強(qiáng)不息的精神一脈相承。第四點(diǎn)，隨著勤工助學(xué)活動(dòng)學(xué)生參與的廣泛性，育人的功能愈發(fā)凸顯。

二、高校勤工助學(xué)工作存在的不足

(一)學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)認(rèn)識(shí)不足

在學(xué)生的觀念中，不乏有對(duì)勤工助學(xué)認(rèn)識(shí)偏差的。一部分學(xué)生表現(xiàn)出比較自卑或者自尊心很強(qiáng)，不愿意勤工助學(xué)。一部分學(xué)生在參加勤工助學(xué)的時(shí)候以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)橹?，甚至與自身的學(xué)業(yè)本末倒置，出現(xiàn)“勤工誤學(xué)”結(jié)果。還有一部分學(xué)生勤工助學(xué)時(shí)，工作馬虎、混時(shí)間，影響了工作質(zhì)量，而且浪費(fèi)了自己的時(shí)間。

(二)崗位數(shù)少，結(jié)構(gòu)不合理

勤工助學(xué)崗位一般設(shè)置兩種。臨時(shí)崗位一般都是短期用工，酬金低。而固定崗位相對(duì)不足，在面向非貧困生時(shí)，供求矛盾突出。同時(shí)崗位的需求結(jié)構(gòu)單一，勞務(wù)型、服務(wù)型的低層次崗位占比大，技術(shù)性或?qū)I(yè)性的崗位較少。對(duì)崗位工作量缺乏預(yù)估，存在工作量大小相差懸殊的情況，甚至存在嚴(yán)重超時(shí)問(wèn)題，影響工作者的積極性。

(三)薪金偏低，資金來(lái)源單一

在酬金的保障方面，高校缺乏“造血”功能。除了學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)資金外，沒(méi)有深挖社會(huì)資源。在勤工助學(xué)的酬金管理體系方面，很多高校已經(jīng)對(duì)酬金分檔執(zhí)行，但多數(shù)崗位按最低檔酬金發(fā)放，收入與校外的兼職工作待遇相差大，對(duì)于支撐平時(shí)正常生活消費(fèi)杯水車(chē)薪。

(四)管理水平低

勤工助學(xué)的管理執(zhí)行缺失。雖然一些相關(guān)管理制度在執(zhí)行的時(shí)候，很多的工作僅僅停留在發(fā)放酬金過(guò)程中。對(duì)于學(xué)生的相關(guān)培訓(xùn)教育、工作內(nèi)容的考核缺少相應(yīng)的閉環(huán)管理。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、資助中心和用工部門(mén)管理沒(méi)有形成合力，讓勤工助學(xué)工作開(kāi)展得健康有序。

(五)育人功能不足

參加勤工助學(xué)的學(xué)生中，不乏存在一種“等、靠、要”、得過(guò)且過(guò)的心理。因?yàn)樽约菏秦毨?，所以資助是應(yīng)該的，浪費(fèi)了相應(yīng)的自我教育、服務(wù)、管理、實(shí)現(xiàn)的鍛煉過(guò)程，而沒(méi)有形成正確的人生觀、價(jià)值觀，缺乏自立自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作的精神。

三、完善勤工助學(xué)工作對(duì)策

(一)以生為本，合理滿(mǎn)足學(xué)生需求

橫向拓展崗位數(shù)量，縱向提升崗位層次。整合校內(nèi)校外優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展包括勞動(dòng)力型、技能型、專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型多層次崗位。校內(nèi)后勤系統(tǒng)社會(huì)化過(guò)程中，在人力資源的短缺與服務(wù)師生矛盾情況下，適當(dāng)拓展學(xué)生工作崗位，拓展了崗位數(shù)量又增強(qiáng)了學(xué)生的服務(wù)溝通能力。開(kāi)發(fā)“助教、助研、助管”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三助”)崗位，可以根據(jù)學(xué)生的年紀(jì)、專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，對(duì)“三助”崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)選聘，例如專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的助研崗位可以向高年級(jí)學(xué)生傾斜，低年級(jí)學(xué)生可以安排管理服務(wù)性崗位，從而提升崗位質(zhì)量。以“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，以勤工助學(xué)為載體，為感興趣和有創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生孵化實(shí)體化創(chuàng)業(yè)崗位，堅(jiān)持公益化和市場(chǎng)化相結(jié)合，將所得利潤(rùn)設(shè)立愛(ài)心基金。不僅滿(mǎn)足了部分學(xué)生崗位不足問(wèn)題，而且激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)了“輸血式”向“造血式”資助轉(zhuǎn)變。崗位的設(shè)置既要立足校園，也要面向社會(huì)，借力校企合作。豐富了勤工助學(xué)崗位，同時(shí)形成了校方達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生成才的目標(biāo)、企業(yè)贏得了效益、學(xué)生增強(qiáng)了實(shí)踐能力的共贏局面。滿(mǎn)足學(xué)生勤工助學(xué)需求的同時(shí)保障其合法權(quán)益。勤工助學(xué)的工作崗位需要簽訂學(xué)生、用人單位和學(xué)校組織三方用工協(xié)議，規(guī)定崗位職責(zé)、酬金和工作時(shí)長(zhǎng)等，納入學(xué)校管理。同時(shí)需要對(duì)用工單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，排查危險(xiǎn)性有害工作。鑒于大學(xué)生的身心特點(diǎn)，需要適時(shí)開(kāi)展心理健康與法制安全宣傳教育。

(二)健全組織結(jié)構(gòu)，提高管理服務(wù)水平

《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法(2018年修訂)》中規(guī)定了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。一方面學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)勤工助學(xué)工作。學(xué)生資助管理中心設(shè)立的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織管理日常工作。這樣形成領(lǐng)導(dǎo)小組、資助管理中心和用工部門(mén)三級(jí)管理體系。保障組織機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，使得勤工助學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。另一方面也要引導(dǎo)進(jìn)行學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的實(shí)現(xiàn)的管理，在這個(gè)過(guò)程中激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性，培養(yǎng)自立自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作的精神。其次，勤工助學(xué)需要打造一支專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。一方面這支隊(duì)伍需要提高認(rèn)識(shí)，勤工助學(xué)工作濟(jì)困與育人并重，重視學(xué)生思想素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐的提升。另一方面負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的崗位的設(shè)置、培訓(xùn)、過(guò)程中考核以及與學(xué)生開(kāi)展關(guān)于勤工助學(xué)的座談會(huì)等工作，提升服務(wù)質(zhì)量。這支隊(duì)伍貫穿于整個(gè)學(xué)生勤工儉學(xué)的全過(guò)程。再次，萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代背景下，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，建立勤工助學(xué)工作網(wǎng)上一站式服務(wù)。充分利用PC端和移動(dòng)端為平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，實(shí)現(xiàn)崗位的設(shè)置與審核發(fā)布、學(xué)生申請(qǐng)崗位與審核、工作量登記與審核、酬金發(fā)放申請(qǐng)與審核、用工黑名單等服務(wù)一網(wǎng)通辦。通過(guò)構(gòu)建線(xiàn)上流程，提高勤工助學(xué)管理效率，改善服務(wù)學(xué)生的水平。最后，貼近市場(chǎng)化用工機(jī)制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核辦法。學(xué)生畢業(yè)后需要立足于社會(huì)。勤工助學(xué)的各個(gè)崗位在選聘上需要公平公正，在上崗過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)督考核，不應(yīng)該形成干得好與不好都是一個(gè)樣，不應(yīng)該讓遲到早退，混日子的學(xué)生成為主流，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲考核制度。例如對(duì)學(xué)生每個(gè)月的勤工助學(xué)結(jié)果進(jìn)行分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。樹(shù)立勤工儉學(xué)中優(yōu)秀榜樣，借助校內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)打造良好的勤工助學(xué)校園文化氛圍，弘揚(yáng)自立自強(qiáng)、自我實(shí)現(xiàn)的勤工助學(xué)的價(jià)值，達(dá)到以文化人以文育人的境界。

(三)立德樹(shù)人，突出勤工助學(xué)育人要求

勤工助學(xué)不僅僅是一項(xiàng)助學(xué)活動(dòng)，更是一個(gè)鮮活的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。而這種社會(huì)實(shí)踐與思政教育相互補(bǔ)充。一方面思政教育離不開(kāi)社會(huì)實(shí)踐，另一方面思政教育應(yīng)該服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。從這個(gè)角度出發(fā)，勤工助學(xué)是思政教育的重要陣地，需要直面“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題。立德樹(shù)人，凸顯勤工助學(xué)育人要求，德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人已成為必然要求。第一點(diǎn)，提高實(shí)踐育人功能。勤工助學(xué)目前參與的學(xué)生面很廣，需要兼顧全面，突出重點(diǎn)。一方面把勤工助學(xué)與專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、思政教育、服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，提升綜合素質(zhì)，堅(jiān)持人的全面發(fā)展，培養(yǎng)正確的勞動(dòng)觀。另一方面要更加注重貧困生心理建設(shè)。增強(qiáng)自信心、磨練意志、從心理上摘除貧困生的帽子。培養(yǎng)他們勇敢地去戰(zhàn)勝挫折和解決困難的能力。第二點(diǎn)，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，注重愛(ài)國(guó)感恩誠(chéng)信教育。一方面將三全育人融入到勤工助學(xué)育人實(shí)踐過(guò)程中，即全員全過(guò)程全方位育人。全體老師雖然處在不同的崗位，任教不同的學(xué)科，承擔(dān)不同的職責(zé)，但是他們應(yīng)該有一個(gè)共同的育人使命。關(guān)心學(xué)生的身心健康、生活近況、思想近況、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。在這個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。另一方面將引導(dǎo)、示范和激勵(lì)等方法相結(jié)合，注重大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知、認(rèn)同和價(jià)值實(shí)踐。勤工助學(xué)活動(dòng)是高校資助政策之一，是黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生的關(guān)愛(ài)。除了引導(dǎo)大學(xué)生感恩父母，還要激發(fā)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)之情，鼓勵(lì)把個(gè)人的職業(yè)選擇與國(guó)家重大需求相結(jié)合，回饋社會(huì)報(bào)效祖國(guó)。

四、結(jié)語(yǔ)

勤工助學(xué)是目前高校最具有生命力的資助方式之一，與其他“輸血式”資助方式相比，這種資助方式的生命力價(jià)值不只是體現(xiàn)在“造血式”的顯現(xiàn)結(jié)果，讓學(xué)生能夠擺脫求學(xué)過(guò)程中物質(zhì)上的困擾，更可貴的是這種“造血式”資助的隱性結(jié)果，通過(guò)勤工助學(xué)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到育人的目的。只有把育人的理念貫穿于勤工助學(xué)組織架構(gòu)、管理服務(wù)與對(duì)大學(xué)生思想引領(lǐng)的全過(guò)程中，才能把這個(gè)隱性功能發(fā)揮好，培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。