不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)策略探討

張軍強(qiáng)

（貴陽晨暉工程造價(jià)咨詢有限公司，貴州 貴陽 55004）

當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范發(fā)生了巨大變革，投標(biāo)人需要根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)，定額單價(jià)、施工工藝和施工技術(shù)成本都需要進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于建設(shè)工程施工項(xiàng)目的多樣化，工程造價(jià)管理體系也相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過程中難以有效確定工程項(xiàng)目的成本價(jià)格。另外，清單計(jì)價(jià)合同約束和明確了招投標(biāo)中各方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，在工程招標(biāo)階段，工程量清單和清單中的工程量變化風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)階段直到工程竣工結(jié)束期間的材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)需要由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人必須提升投標(biāo)階段的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，不平衡報(bào)價(jià)就成為工程投標(biāo)中的有效形式，通過不平衡造價(jià)能夠?yàn)槠髽I(yè)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，但是采用不平衡報(bào)價(jià)給國家?guī)砹艘欢ǖ碾[患，需要對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行優(yōu)化。

1 不平衡報(bào)價(jià)的含義

不平衡報(bào)價(jià)就是指在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在基本的施工價(jià)格確定之后通過對(duì)清單項(xiàng)目收款順序和工程量清單可能出現(xiàn)的變化情況進(jìn)行分析，有意識(shí)地進(jìn)行工程量清單中一些項(xiàng)目報(bào)價(jià)的調(diào)整，在不提升工程總價(jià)的基礎(chǔ)之上，對(duì)一些子項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行優(yōu)化，有效實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益提升，并且不影響到企業(yè)中標(biāo)。采用不平衡報(bào)價(jià)法可以有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本，同時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)性。

2 不平衡報(bào)價(jià)法的運(yùn)用

第一，加大對(duì)工程招標(biāo)圖紙工程量的審核，再與實(shí)際的工程量進(jìn)行對(duì)比，確定實(shí)際工程量比工程量清單高的項(xiàng)目，適當(dāng)?shù)靥嵘擁?xiàng)目的報(bào)價(jià)。對(duì)于實(shí)際的工程量低于工程量清單的項(xiàng)目可以降低報(bào)價(jià)單價(jià)。采用這樣的方式，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)隨著工程施工項(xiàng)目數(shù)量的增加而增加，工程項(xiàng)目中的施工風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著工程項(xiàng)目的減少而降低，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第二，在工程的設(shè)計(jì)圖紙存在意圖不夠明確或者比較明顯的錯(cuò)誤時(shí)，可以根據(jù)工程施工和工程現(xiàn)場(chǎng)勘查方式進(jìn)行工程量的預(yù)估，在工程量增加的情況下提高項(xiàng)目報(bào)價(jià)。如果發(fā)現(xiàn)工程量比實(shí)際的工程量少時(shí)可以降低報(bào)價(jià)。第三，在工程量清單中包含一些總額包干項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往會(huì)工程施工內(nèi)容不夠明確，而且工程項(xiàng)目的完成風(fēng)險(xiǎn)比較大，針對(duì)這些項(xiàng)目的報(bào)價(jià)可以適當(dāng)提升，在完工之后以提升工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。第四，針對(duì)工程中不夠確定的項(xiàng)目可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，在明確項(xiàng)目特點(diǎn)之后，可以利用工程項(xiàng)目變更索賠的方式與業(yè)主協(xié)調(diào)單價(jià)，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。第五，在工程量清單中還會(huì)包含一些沒有工程量的備用單價(jià)或者是計(jì)日工的單價(jià)，工程量的備用單價(jià)可以適當(dāng)提高，計(jì)日工的單價(jià)可以計(jì)入總價(jià)中，采用正常報(bào)價(jià)。

3 不平衡報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式

3.1 利用工程量清單缺陷

在工程項(xiàng)目施工時(shí)，需要由建設(shè)單位提供相應(yīng)的工程量清單，在發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量明顯比較少，而且與合理的數(shù)值相比差額比較大時(shí)，可以適當(dāng)增加工程量項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)單價(jià)，在施工合同簽訂之后，可以根據(jù)單項(xiàng)工程量增加，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果在發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目清單工程量明顯比較多，而且與合理的數(shù)值偏差較大時(shí)，可以適當(dāng)降低單項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)，在此情形下簽訂施工合同之后，在合同執(zhí)行時(shí)如果清單工程量減少之后，中標(biāo)人則可以有效避免因工程造價(jià)的減少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益下降的現(xiàn)象。通過合理調(diào)整工程量清單和單價(jià)報(bào)價(jià)，有效地將清單報(bào)價(jià)放到更有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目中去，減少施工中的損失。通過這樣的報(bào)價(jià)方式，可以提升經(jīng)濟(jì)效益，又能加大中標(biāo)機(jī)會(huì)。

3.2 價(jià)格不合理

在工程施工項(xiàng)目的前期可以適當(dāng)降低主要應(yīng)用材料單價(jià)，提升工程的人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用；在工程項(xiàng)目合同實(shí)施后期通過以市場(chǎng)價(jià)調(diào)差的計(jì)入方式，將工程中的材料、人工和設(shè)備單價(jià)調(diào)回到合理價(jià)格，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并保障工程總造價(jià)的合理性。

3.3 利用工程項(xiàng)目劃分缺陷

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，很有可能會(huì)應(yīng)用到不同性能和不同價(jià)格的混凝土，如果工程的投標(biāo)人只是對(duì)某一種標(biāo)號(hào)的混凝土單價(jià)進(jìn)行了報(bào)價(jià)，或者給出了平均的價(jià)格。但是在實(shí)際的工程施工時(shí)，有可能減少或增加對(duì)相應(yīng)標(biāo)號(hào)的混凝土使用量，以此獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 不平衡報(bào)價(jià)在工程中的投標(biāo)策略

4.1 仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件

首先，在進(jìn)行工程施工投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)方法需要加大對(duì)工程量填報(bào)的準(zhǔn)確性。按照業(yè)主要求準(zhǔn)確提報(bào)招標(biāo)量，不能隨意進(jìn)行工程量的變更和調(diào)整。其次，在進(jìn)行工程量和工程報(bào)價(jià)單價(jià)的填報(bào)時(shí)必須確保填報(bào)的詳細(xì)，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)。一旦在工程報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)，業(yè)主會(huì)認(rèn)為漏報(bào)的單價(jià)已經(jīng)包含在其他的工程量清單或項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，更有甚者認(rèn)為沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求或惡意低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)而造成廢標(biāo)。在投標(biāo)過程中，不平衡報(bào)價(jià)法就是采用不平衡的量差造成造價(jià)之間的不平衡，因此，投標(biāo)單位需要加大對(duì)施工圖紙的研究，明確報(bào)價(jià)范圍，并合理仔細(xì)的評(píng)估工程量清單，根據(jù)量差做好對(duì)應(yīng)的不平衡報(bào)價(jià)。最后，仔細(xì)閱讀工程的招投標(biāo)文件和合同條款，采用更加先進(jìn)的施工技術(shù)提高報(bào)價(jià)水平，以此獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 掌握單價(jià)的不平衡尺度

在開展不平衡報(bào)價(jià)之前，需要對(duì)工程項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，以工程項(xiàng)目的施工成本和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，加大不平衡報(bào)價(jià)的科學(xué)性。在應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，無論是價(jià)格過高或過低都會(huì)引起評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)廢標(biāo)。也就是說應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法自身存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要加大對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)，滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)需求，對(duì)投標(biāo)環(huán)境、投標(biāo)公司的能力等進(jìn)行合理的分析，準(zhǔn)確掌控不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度。

4.3 合理控制不平衡報(bào)價(jià)數(shù)量

在進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)策略，需要投標(biāo)人對(duì)自身企業(yè)的實(shí)際情況有充足的了解。當(dāng)前的工程建設(shè)項(xiàng)目非常復(fù)雜，而且存在一定的特殊性，即使經(jīng)驗(yàn)非常豐富的投標(biāo)人也不一定能全部預(yù)估出施工中可能出現(xiàn)的意外和風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)加大對(duì)不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用，當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)效益比較高的項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)了變更的情況，施工企業(yè)很有可能無法有效收回原項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)o企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且在工程的投標(biāo)過程中還存在一些邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)的情況，甚至是一些施工圖紙與招標(biāo)圖紙之間存在巨大差異。另外施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工管理時(shí)，施工單位需要加大對(duì)招標(biāo)方項(xiàng)目資金控制的預(yù)防，在實(shí)際的工程施工時(shí)，施工企業(yè)可以利用不平衡報(bào)價(jià)法，加大施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而招標(biāo)方也可以對(duì)項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行修改應(yīng)對(duì)施工中的預(yù)算不足問題。因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目的不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，需要將不平衡報(bào)價(jià)數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。

4.4 制定科學(xué)合理的綜合單價(jià)調(diào)整方法，并積極應(yīng)用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

為了有效預(yù)防不平衡報(bào)價(jià)法中出現(xiàn)的問題，需要加大對(duì)工程招投標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行工程量清單編制時(shí)需要對(duì)工程進(jìn)行細(xì)致勘測(cè)，有效確保工程量清單的細(xì)致周全，保證做到不丟項(xiàng)、不露項(xiàng)，將工程量清單與實(shí)際工程量的誤差控制在3%以下。在日常工作中，需要不斷加大對(duì)工程招投標(biāo)的分析，合理應(yīng)用施工圖紙，并確保施工圖紙與工程建設(shè)的實(shí)際情況相吻合，加大設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能地減少施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更。如果在施工中出現(xiàn)了必須進(jìn)行施工變更的情況，需要針對(duì)施工變更的具體內(nèi)容，以施工合同為依據(jù)對(duì)工程量變化比較大的情況進(jìn)行合理分析，調(diào)整工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單價(jià)。有效確保不平衡造價(jià)問題得到預(yù)防，盡量提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少施工中不必要的支出。另外，加大電子評(píng)標(biāo)體系的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子評(píng)標(biāo)體系的便捷和簡(jiǎn)單，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)規(guī)劃和調(diào)整，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 科學(xué)估算工程量的變化

工程項(xiàng)目投標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)法主要是以工程量的變化為基礎(chǔ)，因此工程的投標(biāo)人必須準(zhǔn)確了解招標(biāo)文件和合同條款中涉及的工程量變化的單價(jià)確定情況，做好合同的準(zhǔn)確分析，明確施工項(xiàng)目的施工周期和技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候、溫度和地質(zhì)情況，合理進(jìn)行施工項(xiàng)目分類，并對(duì)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和索賠情況的分析，準(zhǔn)確預(yù)估施工量。另外，工程的投標(biāo)人還需要加大與工程招標(biāo)方和設(shè)計(jì)方之間的溝通，明確設(shè)計(jì)意圖，掌握設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)習(xí)慣，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ约敖ㄖh(huán)境進(jìn)行分析，準(zhǔn)確預(yù)估出工程施工量，盡可能降低施工風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的建設(shè)效益。通過投標(biāo)方與招標(biāo)方和設(shè)計(jì)方之間的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中可能存在的不合理情況，及時(shí)做好工程量變化的建議，降低施工損失。

5 結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)是投標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，也是企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。在投標(biāo)時(shí)，工程的報(bào)價(jià)人員必須掌握合理的市場(chǎng)信息，依據(jù)我國制定的法律法規(guī)合理給出工程報(bào)價(jià)，并加大對(duì)不平衡報(bào)價(jià)策略的有效應(yīng)用。為了有效提升工程項(xiàng)目施工中工程的施工質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下盡早完成施工任務(wù)，需要仔細(xì)地對(duì)工程量清單進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量中存在的變動(dòng)情況，在保障質(zhì)量的同時(shí)降低施工風(fēng)險(xiǎn)，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。