調(diào)爭(zhēng)議之難 解職工所憂 創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作

以補(bǔ)齊短板為突破點(diǎn)，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

積極圍繞工作體系、基礎(chǔ)設(shè)施、人員力量等方面狠下功夫，不斷滿足新時(shí)代勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

一是補(bǔ)架構(gòu)之短，夯實(shí)組織建設(shè)。針對(duì)原有工作體系不夠健全、人員力量薄弱等問題，配齊配強(qiáng)調(diào)解委員會(huì)班子，由區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，增配副主任2名，分別由區(qū)職工服務(wù)中心主任和區(qū)律工委主任（律協(xié)會(huì)長(zhǎng)）兼任；增配委員4名，分別由區(qū)人力社保局調(diào)解仲裁科科長(zhǎng)、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)、區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心主任和律師代表兼任；明確1名取得仲裁員資格的工會(huì)干部擔(dān)任專職調(diào)解員，并增配兼職調(diào)解員10名（其中律師6名、法律工作人員4名），在每個(gè)工作日安排1名律師在調(diào)解室值班，確保職工認(rèn)得到門、找得到人、辦得了事。

二是補(bǔ)基礎(chǔ)之弱，規(guī)范日常運(yùn)行。加強(qiáng)調(diào)解委陣地建設(shè)，將調(diào)委會(huì)辦公室從原重慶石松律師事務(wù)所遷入新修建的區(qū)職工服務(wù)中心綜合大樓，使辦公面積擴(kuò)大兩倍。在調(diào)委會(huì)設(shè)立職工法律援助中心作為專門辦事機(jī)構(gòu)。在工作過程中，制定了一圖（調(diào)解工作流程圖）、三表（工作組織網(wǎng)絡(luò)表，近期調(diào)解案件進(jìn)度表，調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)表）、五制度（矛盾排查制度，糾紛登記制度，隱患報(bào)告制度，案件回訪制度，卷宗檔案制度）的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作流程，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范化、程序化和信息化。

三是補(bǔ)經(jīng)費(fèi)之缺，強(qiáng)化物質(zhì)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入，2017年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)共投入專項(xiàng)資金18萬(wàn)元用于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。并由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行預(yù)算，按照100元/天的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)值班律師給予坐班補(bǔ)貼；對(duì)調(diào)處的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按照750元/件的標(biāo)準(zhǔn)給予辦案補(bǔ)貼；仲裁訴訟結(jié)案的援助案件以中國(guó)法律援助基金會(huì)后臺(tái)審核為準(zhǔn)，分別給予每件1000元、1500元、4000元不等的辦案補(bǔ)貼。對(duì)于劃撥的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格審核把關(guān)，每年底由區(qū)總工會(huì)安排實(shí)施經(jīng)費(fèi)審查，并納入上級(jí)組織巡視檢查范圍，確保做到專款專用，最大限度提升經(jīng)費(fèi)使用效率，為開展維權(quán)工作提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

以健全網(wǎng)絡(luò)為著力點(diǎn)，發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持“長(zhǎng)、寬、高”相結(jié)合，構(gòu)建多渠道、廣覆蓋的立體式預(yù)警、調(diào)解、訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，努力發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)。

一是突出關(guān)口前移，拉伸勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警“長(zhǎng)度”。在全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街和規(guī)模以上企業(yè)中，普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，明確基層工會(huì)和企業(yè)工會(huì)主席為調(diào)解聯(lián)系人。對(duì)于出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系緊張或發(fā)生群體性爭(zhēng)議苗頭時(shí)，由聯(lián)系人在第一時(shí)間向所在街道工會(huì)報(bào)告，街道工會(huì)匯總后第一時(shí)間報(bào)告區(qū)總工會(huì)，形成縱向到底的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警線，及時(shí)掌握各類苗頭性信息，加強(qiáng)事前預(yù)警和源頭預(yù)防。調(diào)解委員會(huì)依托街道工會(huì)，每月開展一次勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析會(huì)，把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地制定預(yù)案，確保勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛預(yù)警及時(shí)有效、調(diào)處有力。

二是加強(qiáng)過程管理，拓展?fàn)幾h調(diào)解覆蓋“寬度”。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的大小、涉及人員的規(guī)模等因素，先后制定出臺(tái)《重慶市永川區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分級(jí)調(diào)解實(shí)施細(xì)則》《重慶市永川區(qū)總工會(huì) 重慶市永川區(qū)人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件委托調(diào)解的實(shí)施方案》等三項(xiàng)工作規(guī)則，綜合運(yùn)用及時(shí)調(diào)解、指定調(diào)解、簡(jiǎn)易調(diào)解、一般調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等5種方式，分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)別對(duì)待勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解和日常事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)。截至2020年9月底，成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3786件，涉及標(biāo)的額達(dá)1.69億元。

三是開展法律援助，提升職工群眾認(rèn)可“高度”。抓住職工權(quán)益維護(hù)的主要對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，通過來(lái)信來(lái)訪、法律援助、外出維權(quán)等方式，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，近年來(lái)共受理法律援助案件825件，為1469名職工挽回經(jīng)濟(jì)損失2652.155萬(wàn)元。從受援群體來(lái)看，農(nóng)民工援助案件682件，占總數(shù)的82.66%，該受援群體為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的主要對(duì)象；從承辦結(jié)果來(lái)看，勝訴率為87.96%。今年，針對(duì)受疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件增多的實(shí)際，受理法律援助案件255件，現(xiàn)已辦結(jié)176件，其中調(diào)解結(jié)案44件，仲裁訴訟結(jié)案132件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失364.48萬(wàn)元。此外，堅(jiān)持走出去為永川籍外出農(nóng)民工維權(quán)，深入廣西、山西、青海、寧夏、云南等地，為本地農(nóng)民工追討欠薪、工傷工亡賠償金累計(jì)達(dá)4000多萬(wàn)元。

以能力提升為切入點(diǎn)，增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)效

實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)、理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉“三輪驅(qū)動(dòng)”，不斷提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，增強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作實(shí)效。

一是搞好宣傳，多管齊下造氛圍。利用憲法宣傳日、節(jié)假日、農(nóng)村趕場(chǎng)等時(shí)機(jī)，在人員密集的社區(qū)、鎮(zhèn)街、廣場(chǎng)等地開展各類維權(quán)宣傳咨詢活動(dòng)。將維權(quán)熱線、維權(quán)內(nèi)容制成聯(lián)系卡，發(fā)放到職工特別是農(nóng)民工手中。運(yùn)用《重慶日?qǐng)?bào)》、永川電視臺(tái)、區(qū)總工會(huì)微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行多渠道宣傳發(fā)布信息，擴(kuò)大維權(quán)工作的知曉度。截至日前，共計(jì)組織150余次專題活動(dòng)，印發(fā)各類維權(quán)宣傳資料8.74萬(wàn)份，登報(bào)20余次，新聞專題報(bào)道10余次。

二是開展培訓(xùn)，多向取經(jīng)強(qiáng)素質(zhì)。先后投入4萬(wàn)余元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織22人次，到北京、杭州、西安、廣州等地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)人力社保、司法、信訪等相關(guān)部門的協(xié)作，通過內(nèi)聯(lián)外引、業(yè)務(wù)共促、培訓(xùn)共建等方式，有效整合區(qū)內(nèi)資源。在工作中把普法工作與提高調(diào)解員、企業(yè)和職工整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，達(dá)到解決勞動(dòng)爭(zhēng)議和提高企業(yè)和職工法制意識(shí)相統(tǒng)一。

三是實(shí)施演練，主動(dòng)介入增實(shí)效。調(diào)解委員會(huì)定期組織專、兼職調(diào)解員深入企業(yè)，通過召開不同形式的職工座談會(huì)、走訪個(gè)別職工等形式，廣泛聽取職工對(duì)維權(quán)工作的意見建議。在實(shí)踐中，創(chuàng)新維權(quán)理念，調(diào)整工作方式，變被動(dòng)維權(quán)、事后維權(quán)為主動(dòng)維權(quán)、事前維權(quán)，積極構(gòu)建有司法保障支持、工會(huì)主導(dǎo)參與的全方位、多層次勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解新格局，確保將一些可能發(fā)生、激化的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。