技術政治視野下新中國成立以來科技發(fā)展脈絡與基本立場

智廣元

(廣州中醫(yī)藥大學 馬克思主義學院，廣州 510006)

黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義新時代是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新時代建設社會主義現(xiàn)代化強國成為擺在中國共產(chǎn)黨和中國人民面前的歷史性課題與時代性問題。圍繞此問題，有些學者著眼于如何建設社會主義，強調(diào)我國建設的社會主義屬性；有些學者著眼于如何建設現(xiàn)代化強國，強調(diào)我國現(xiàn)代化強國建設的支撐性力量即科學技術的發(fā)展。然而，把兩者結合起來進行研究的較為鮮見。實質(zhì)上，這兩者結合起來的視野屬于技術政治學的基本規(guī)定性?！霸趪?，圍繞科學技術與政治的關系問題的研究，已形成了一門新學科，即科學技術政治學?！盵1]“技術與政治的關系歷來都是學者關注的重要話題?！盵2]本文著眼于新中國成立以來的科技發(fā)展，從技術政治視角追溯其歷史脈絡，反思其基本立場，以期深化對“新時代如何建設社會主義現(xiàn)代化強國”這一問題的認識與理解。

一、背景詮釋：科學技術的政治意蘊

(一)技術政治是現(xiàn)代科技的一種基本形態(tài)

第一，現(xiàn)代社會是一個按技術理性運轉的政治系統(tǒng)。技術通常被看作科學的運用、中性的工具，現(xiàn)代技術則完全不然。一方面，現(xiàn)代科學本質(zhì)上是技術?，F(xiàn)代科學不是純粹被動地反映自然，而是把自然對象化為時空中的因果關系，從而成為現(xiàn)代技術的先行者，并在本質(zhì)上從屬于技術。另一方面，技術的“中立”傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會已不再適合，因為技術本身與其應用已無法分開?！爱敶夹g和科學取得了統(tǒng)治地位，成了理解一切問題的關鍵?！盵3]這樣，以技術為中介，當代經(jīng)濟、政治與文化融合成一個無所不在的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的生產(chǎn)力和潛在的增長穩(wěn)定了這個社會，同時把技術進步吸納進其統(tǒng)治的框架中，技術理性成為現(xiàn)代社會運行的基本架構。

第二，技術理性成為現(xiàn)代社會通行的統(tǒng)治合理性。由于技術成為第一位的生產(chǎn)力，國家的政治管理任務不再是通過公眾的討論來尋求解決方案，而是通過技術。更進一步，國家與社會的一切問題好像成為技術問題，雖然大部分情況被歸約為技術問題。由此，統(tǒng)治者選擇運用科學技術的成果，使科學技術滲透到社會組織中，也使資本主義合理化。哈貝馬斯把韋伯的合理化思想進一步推進，認為這種合理的有目的的活動實現(xiàn)的控制，不僅控制了自然，也控制了人?！霸谶@個世界上，技術也使人的不自由變得非常合理，并證明技術使人不可能成為自主的，不可能決定自己的生活?！盵4]81于是，人的這種不自由、受控制反而卻成為“合理”的。技術合理性成為現(xiàn)代社會通行的合理性。

第三，科學技術的運用方式由其所在的社會系統(tǒng)的性質(zhì)所決定?？茖W技術成為一種通行的社會合理性，從根本上是違背馬克思主義的。依照馬克思主義的觀點，科學技術本身是“一本打開了的關于人的本質(zhì)力量的書”[5]306，是“歷史的有力杠桿”“最高意義上的革命力量”[6]372。科學技術成為統(tǒng)治的工具不是科學技術本身的性質(zhì)，而是其資本主義運用所造成的。之所以如此，是因為科學技術在資本主義社會中具有雙重職能，“一方面，事實已經(jīng)證明，機器是資本家階級手中用以實行專制和勒索的最有力的工具；另一方面，機器的發(fā)展為用真正社會的生產(chǎn)制度代替雇傭勞動制度創(chuàng)造著必要的物質(zhì)條件”[7]457。只有在社會主義制度下，科學技術的控制作用才能消除，使之真正地“以人民為中心”，充分地發(fā)揮其解放潛能。

(二)科學技術的資本主義應用問題重重

科技發(fā)展的確帶來了物質(zhì)的極大豐富，使人走向“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”階段，但也造成了人與自然、人與社會關系的諸多問題。

一方面，在人與自然的關系上，科技發(fā)展及其資本主義應用造成了全球性的資源枯竭、能源匱乏、環(huán)境惡化等種種生態(tài)問題。其一，從資本主義的生產(chǎn)條件來看。在資本主義社會中，不僅存在著“生產(chǎn)過?！钡慕?jīng)濟危機即生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾；還存在著“生產(chǎn)不足”的經(jīng)濟危機即資本的無限擴張性與自然資源的有限性之間的矛盾。從根本上講，這“雙重性矛盾”蘊含了對自然物的過度性索取、揮霍性消費以及對自然界的放任性排放、盲目性樂觀。被譽為“生態(tài)學馬克思主義旗手”的美國學者詹姆斯·奧康納曾指出：“資本主義生產(chǎn)關系所采用的技術類型及其使用方式使自然以及其他的一些生產(chǎn)條件發(fā)生退化，所以資本主義生產(chǎn)關系具有一種自我毀滅的趨勢?！盵8]331其二，從資本主義的生產(chǎn)過程來看，資本主義生產(chǎn)存在著“物質(zhì)變換裂縫”。在資本主義社會中，以資本增殖為原則運行的生產(chǎn)切斷了人和自然之間物質(zhì)變換的循環(huán)過程。被譽為西方“激進環(huán)境運動重要的智力支柱”的約翰·貝拉米·福斯特曾指出：“在資本主義社會許多新技術之所以造成生態(tài)環(huán)境破壞，是因為公司在開發(fā)或選擇利用何種技術的時候，唯一關心的是利潤的多少而不是生態(tài)的可持續(xù)性，因而是服務于賺錢目的的資本主義生產(chǎn)方式而不是技術本身構成了生態(tài)危機的根源?！盵9]124

另一方面，科技發(fā)展及其資本主義應用還導致了種種社會問題。隨著移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算等科技創(chuàng)新成果的運用與擴展，人機互動技術創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新及相關科技創(chuàng)新已經(jīng)得到蓬勃發(fā)展，但隱私泄露、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等問題也接踵而至，數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡沉溺、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐慌和群體惡性事件等時而發(fā)生。質(zhì)言之，科技發(fā)展導致的人與自然、人與社會的問題根源在于科技異化，而科技異化的根源在于資本主體化。在資本主義生產(chǎn)關系下，科技創(chuàng)新及其運用使人的本質(zhì)力量外化、對象化、異化，使人的創(chuàng)造物同人相脫離、相悖離。人的創(chuàng)造物不僅擺脫了人的控制，而且反過來變成支配人、奴役人的力量?！皺C器本身是人對自然力的勝利，而它的資本主義應用使人受自然力奴役?！盵10]709因此，需要改變科技的應用方式，發(fā)展其社會主義應用。

(三)科學技術的社會主義應用是社會主義現(xiàn)代化強國建設的必然路徑

社會主義現(xiàn)代化強國建設是以科技發(fā)展為前提條件的。無論經(jīng)濟、軍事等具有強制性、支配性的“硬實力”，還是文化、政治等具有吸引性、號召性的“軟實力”，都是以科技發(fā)展為核心和支撐的?？萍紡妱t經(jīng)濟強、社會強、軍事強、文化強、政治強；反之，科技弱則俱弱。按照馬克思主義觀點，工業(yè)化是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，“是促使封建生產(chǎn)方式向資本主義生產(chǎn)方式過渡的一個主要因素”[11]371。而工業(yè)化的運行、組織與管理都建立在科技發(fā)展的基礎上。進一步地講，以工業(yè)化的發(fā)展、推廣與普遍為基礎實現(xiàn)了發(fā)達國家的崛起。從歷史的角度看，以蒸汽技術創(chuàng)新為代表的第一次科技革命造就了英國的“日不落”帝國之霸權，以電力技術創(chuàng)新為代表的第二次科技革命實現(xiàn)了德國的世界強國之路徑，以電子計算機技術創(chuàng)新與原子能技術創(chuàng)新為代表的第三次科技革命促成了美國的世界唯一超級大國之地位。反觀中國在近代的落后，是因為漠視、輕視甚至鄙視科學技術及其創(chuàng)新。

新中國科技發(fā)展一直是堅持其社會主義運用的，堅持以人民為中心的。在社會主義條件下，科技發(fā)展及其應用是為了發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，是為了人民的“溫飽”“小康”“美好生活”與“共同富?！薄o論是社會主義的本質(zhì)理論，還是社會主義改革成敗的“三個有利于”標準都突出強調(diào)了作為出發(fā)點與落腳點的人民。依照黨的十九大精神，我們堅持“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，堅持“以人民為中心”的發(fā)展，也就是堅持以人民為中心的科技發(fā)展。這既是社會歷史發(fā)展的結果，也是衡量社會歷史進步的尺度；既是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是社會主義社會健康發(fā)展的重要條件。因此，科學技術的社會主義應用才能夠使科技發(fā)展以人民為中心，進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設的歷史訴求與新時代中國特色社會主義建設的現(xiàn)實訴求。

二、歷史脈絡：新中國成立以來科技發(fā)展的演變歷程

(一)新中國成立初期的科技發(fā)展：從“一窮二白”到“向科學進軍”

近代以來的中國，飽受列強入侵之苦，無論是“師夷長技以制夷”之“技術救國”先聲，還是“中學為體、西學為用”之“技術救國”試驗，都表明技術不是中性的、自主的，而是負荷政治使命的。同時，也證明“中學”(封建帝制)之“體”容納不了“西學”(技術)之“用”。從新中國成立到“文化大革命”前夕，依賴政府規(guī)劃與支持部署科技活動、配置科技資源以及建立科學技術體系，我國科技從“一窮二白”走向“向科學進軍”。

“一窮二白”的科技發(fā)展起點。新中國成立初期，我國科技基礎非常薄弱，只能制造桌子、椅子、面粉、紙等輕工業(yè)產(chǎn)品，而汽車、拖拉機、飛機等重工業(yè)產(chǎn)品則是不能制造的。從組織上講，我國科技從業(yè)人員與組織機構都比較少，更沒有形成獨立而完整的科技研發(fā)體系。那時，全國科技從業(yè)人員不到5000人，其中專門從事科學研究工作的人數(shù)不到500人，專門從事科學研究的機構只有30多個。如何依賴國家治理發(fā)展科技以解決國計民生是黨和國家以及中國科技界所面臨的一項艱巨任務。這在1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中作出了明確回答：“努力發(fā)展自然科學，以服務于工農(nóng)業(yè)和國防建設。”以此為指導，中國科學院成立，各省、自治區(qū)等也相繼成立了一批研究機構。這不僅吸收、培養(yǎng)了大批科學技術人才，也吸引了大量海外科學家和留學生。

“向科學進軍”的號召與實施。二十世紀五十年代，我國科技發(fā)展面臨著良好的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，隨著“一五計劃”的順利實施與超額完成，國家建設對科學技術提出了更高的發(fā)展要求。因為我國的科技發(fā)展水平遠低于國際水平，同擁有六億人口的社會主義大國的需求很不相稱。另一方面，以原子能、無線電等新興技術為代表的第三次科技革命正在興起，對科技發(fā)展提供了機遇。但是，西方帝國主義對新中國實施封鎖、禁運等措施甚至潛藏著戰(zhàn)爭威脅，我們必須大力發(fā)展科技才能鞏固新生的社會主義制度和政權及維護國家安全。因此，黨中央明確提出“向現(xiàn)代科學進軍”，1956年3月，國務院成立科學規(guī)劃委員會并著手制定《1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》(簡稱“十二年規(guī)劃”)以系統(tǒng)地引導科學研究為國家建設服務，同年12月由中共中央、國務院批準后執(zhí)行。由此，我國確立了由中國科學院、高等院校、國務院各產(chǎn)業(yè)部門、地方科研機構和國防科研系統(tǒng)等五個方面構成的層次分明、配合密切的國家科學技術工作系統(tǒng)。按照“重點發(fā)展，迎頭趕上”的基本方針與“以任務為經(jīng)，以學科為緯，以任務帶學科”的基本原則實施，也即以解決國民經(jīng)濟和國防建設的科學技術需求為主要目標，使各個科學技術部門的力量匯集在同一目標上，從而實現(xiàn)在解決任務的同時帶動科學技術的發(fā)展。

由于諸多原因，“十二年規(guī)劃”中大多數(shù)科學技術發(fā)展的具體目標只安排到1962年，其后的規(guī)劃只有大致方向。面對二十世紀六十年代國內(nèi)科學技術發(fā)展的新要求、第三次科技革命的爆發(fā)、資本主義陣營的封鎖以及中蘇關系的惡化，1963年，國家制定了《1963-1972年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》(簡稱“十年規(guī)劃”)，并明確提出科學技術發(fā)展的基本方針(“自力更生，迎頭趕上”)與基本原則(“科學技術為社會主義建設服務”)。雖然 “十年規(guī)劃”只有前三年實施順利，但仍然取得了一大批重要成果，大大提高了我國的科學技術水平。最有代表性的是1965年我國在世界上第一次完成了人工合成結晶牛胰島素。即使在1966年到1976年的“文化大革命”期間，科學技術也有一定程度的發(fā)展，例如1967年氫彈試爆成功，1970年人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功。

(二)改革開放時期的科技發(fā)展：從“全面追趕”到“重點跨越”

1.改革開放第一階段( 1978—1992)：從“全面追趕”到“有限目標追趕”

“全面追趕”方針的確立與實施?！拔母铩焙螅購U待舉，經(jīng)濟社會發(fā)展成為國家戰(zhàn)略需要，科技發(fā)展成為國家戰(zhàn)略路徑。1978年10月頒布了《1978—1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》(簡稱“八年規(guī)劃”)，提出了“全面安排、突出重點”的方針以及“科學技術是生產(chǎn)力”的重要論斷，中國科技發(fā)展進入“全面追趕”時期。之所以確立“全面追趕”的方針，除了國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，還在于國際上科技的蓬勃發(fā)展形勢。1982年，中央明確提出了科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針即“科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術”，后來成為科技體制改革與政策制定的理論依據(jù)和行動指南。其典型體現(xiàn)是1985年3月中共中央頒布的《關于科學技術體制改革的決定》中提出，這場科技體制改革的根本目的是使科技成果迅速廣泛地應用于生產(chǎn)，使科技人員的作用得到充分發(fā)揮，從而大大解放生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，建立一系列促進科技發(fā)展的新機制，包括建立國家知識產(chǎn)權保護制度，設立“國家高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)”、中國高新技術產(chǎn)業(yè)的指導性計劃(火炬計劃)、國家基礎性研究重大關鍵項目計劃(攀登計劃)以及設立國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

“有限追趕”目標的確立與實施。“全面追趕”方針使各項規(guī)劃呈現(xiàn)要求偏高、偏大的傾向。“在科學大會之后，全國各科研院所立即掀起了‘趕超世界先進水平’的高潮，全國科研機構迅速膨脹?！盵12]不過，這一方針的問題與弊端很快得以發(fā)現(xiàn)。國家科委在1980年底1981年初召開的全國科技工作會議上，根據(jù)國家工作重點轉向經(jīng)濟建設的規(guī)劃，批判了只重視高精尖科學技術而不重視生產(chǎn)技術的傾向，提出在今后一定時期內(nèi)中國科學技術的發(fā)展方針不是“全面追趕”國際先進水平，而是要促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，落實科學技術發(fā)展與經(jīng)濟建設實際的結合。針對這些批判與科技發(fā)展的狀況，1985年3月，中共中央頒布的《關于科學技術體制改革的決定》指出：“振興經(jīng)濟，實現(xiàn)四化，是全黨和全國人民一切工作的中心?？茖W技術工作必須緊緊地圍繞這個中心，服務于這個中心。”科技發(fā)展目標從“全面追趕”調(diào)整為“有限目標追趕”。這在次年中共中央、國務院批轉的《高技術發(fā)展計劃綱要》中得到進一步明確：結合世界高技術的發(fā)展趨勢和我國的實際需要重點突破生物技術、信息技術與自動化技術等高技術領域。

2.改革開放第二階段(1993—2012)：從“科教興國”到“重點跨越”

科教興國戰(zhàn)略的確立與實施。自二十世紀九十年代起，以網(wǎng)絡化、數(shù)字化為標志的信息技術迅猛發(fā)展，以科技創(chuàng)新為核心的綜合國力的競爭日益激烈。對此，江澤民同志深刻洞察到科學技術不僅是第一生產(chǎn)力，而且是現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素。1995年5月，中共中央、國務院在全國科學技術大會上發(fā)布了《關于加速科學技術進步的決定》，要求全面落實科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，決定實施科教興國戰(zhàn)略，提出了我國科技發(fā)展的基本方針即“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟發(fā)展，努力攀登科學技術高峰”和主要任務即攻克國家經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的關鍵問題，同時設立國家驗收科技領導小組，切實加強黨和政府對科技發(fā)展的領導。這一戰(zhàn)略在1997年9月黨的十五大上得到進一步強調(diào)，明確把加速科技進步放在社會經(jīng)濟發(fā)展上。為推進這一戰(zhàn)略，1997年12月通過了《迎接知識經(jīng)濟時代，建設國家創(chuàng)新體系》的報告，開啟了以國家創(chuàng)新體系建設為核心的新一輪科技體制改革。這些科技體制改革進一步推進了我國高新技術的發(fā)展。

“重點跨越”方針的確立與推進。2006年1月，胡錦濤同志在全國科學技術大會上提出建設“創(chuàng)新型國家”，強調(diào)加強基礎科學與前沿技術研究，并很快啟動了以“重、大、?！睘樘攸c的國家科技重大專項研究。這一思想于當年2月國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中得到進一步體現(xiàn)。這個文件提出了今后十五年科技工作的指導方針——自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來與國家建設的總體目標——2020年建設成創(chuàng)新型國家，核心是增強科學技術的自主創(chuàng)新能力，通過“重點跨越”走中國特色的自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展，建設創(chuàng)新型國家?！爸攸c跨越”方針的目的在深化科技體制改革的指導思想中得到具體規(guī)定：“以服務國家目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力?！盵13]這一規(guī)定在2012年9月中共中央、國務院頒布的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》中得以進一步明確與推進：2020年戰(zhàn)略性技術要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)新時代的科技發(fā)展：從“并跑領跑”走向“科技強國”

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，標志著科技發(fā)展進入“并跑領跑”階段。黨的十八大以來，中國科技發(fā)展進入“并跑領跑”的階段，其典型標志是黨的十八大明確提出國家要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐與戰(zhàn)術支持擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在2016年5月的全國科技創(chuàng)新大會上頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中得到進一步明確，綱要同時提出了建設世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃了中國科技創(chuàng)新的未來發(fā)展，具體部署了科技發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”——“科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力”，開啟了建設世界科技強國的新征程。一方面，根據(jù)國家戰(zhàn)略需要與科技創(chuàng)新規(guī)律，加強黨對科技工作的領導，“構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度”[14]68-69。另一方面，科技創(chuàng)新需要多方協(xié)同。作為一個系統(tǒng)活動，科技創(chuàng)新既需要政府、企業(yè)與科研機構等創(chuàng)業(yè)主體的資源整合，也需要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈與政策鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同。

“戰(zhàn)略科技力量”是走向社會主義科技強國的重要支撐?？萍紡妵鴳?zhàn)略目標由2006年《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》首次提出，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了把我國建設成為世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略在2016年7月頒布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中進一步推進，規(guī)劃提出：“圍繞‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘大數(shù)據(jù)’與‘人工智能’等國家重點戰(zhàn)略領域，提出聚焦目標和戰(zhàn)略需求，打造能夠體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平與引領發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量?！边@是“戰(zhàn)略科技力量”的表達首次出現(xiàn)在我國科技規(guī)劃文件中，又在黨的十九大報告中再次強調(diào)。這一深刻論斷是黨中央對科技發(fā)展規(guī)律與社會主義發(fā)展規(guī)律的準確把握，標志著國家戰(zhàn)略科技力量建設已經(jīng)上升為我們黨和國家的意志，表明了中國走向科技強國的決心與行動?？傮w來講，黨的十八大以來，我國科技事業(yè)出現(xiàn)了整體性、歷史性與格局性的重大變化，一些前沿方向開始進入并跑、領跑階段，科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的關鍵時期。

總之，新中國成立以來的七十多年，中國科技發(fā)展一直受到我國社會主義政治制度屬性的引導、規(guī)劃與制約，走出了從追趕到跨越再到領先的發(fā)展路徑，展現(xiàn)了我國科技發(fā)展的政治意蘊。反過來說，中國科技發(fā)展之所以能夠取得這樣的成就，得益于社會主義政治制度的優(yōu)越性?！?0 年的科技發(fā)展改革歷程，是馬克思主義關于科學技術發(fā)展的基本原理與中國科技自主發(fā)展實踐相結合的過程?！盵15]

三、深層反思：新中國成立以來科技發(fā)展的基本立場

在國家鞏固與發(fā)展的前提下，我國科技發(fā)展經(jīng)歷了從追趕到跨越再到領先的過程，但是這種發(fā)展有一個根本性的、前提性的問題：新中國成立以來科技發(fā)展究竟為了誰？這個問題可以從人民、國家與世界三個層面進行反思。

(一)人民立場：從“站起來”“富起來”到“強起來”

人民立場，作為新中國成立以來科技發(fā)展的核心立場，經(jīng)歷了從“站起來”“富起來”到“強起來”的發(fā)展變化。讓中國人民“站起來”是社會主義改造與建設時期科技發(fā)展的基本立場。毛澤東將科學技術看作鞏固國家政權使中國人民站起來的重要工具，因為他洞察到科學技術在后發(fā)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化、追趕發(fā)達國家過程中不可或缺的作用，并將大力發(fā)展科學技術視作國家的重要職能，認為只有采用先進科學技術、依靠科學技術才能把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，同時強調(diào)需要領導與培養(yǎng)無產(chǎn)階級的科學技術隊伍，否則就難以建設社會主義。“無產(chǎn)階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍，社會主義是不能建成的?！盵16]309

讓中國人民“富起來”是改革開放時期科技發(fā)展的基本立場。自從黨的十一屆三中全會黨中央確立“以經(jīng)濟建設為中心”的發(fā)展路線以來，鄧小平多次強調(diào)科技發(fā)展的根本目的是“富國”?！斑@(實現(xiàn)四個現(xiàn)代化)是一場根本改變我國經(jīng)濟和技術落后面貌，進一步鞏固無產(chǎn)階級專政的偉大革命。”[17]135并且明確提出，提高生產(chǎn)力與人民的生活水平是科技發(fā)展的根本目的，也是檢驗科技發(fā)展的基本標準。“我們引進先進技術，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度?！盵17]133江澤民進一步強調(diào)先進科技對經(jīng)濟建設的重要性，并認為代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求是我們黨必須履行的職責。經(jīng)濟發(fā)展需要先進科技，科技要先進必須進行自主創(chuàng)新，胡錦濤同志則不斷強調(diào)科技發(fā)展中自主創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

讓中國人民“強起來”是新時代中國特色社會主義科技發(fā)展的基本立場。改革開放進入新時代，人民日益增長的美好生活需要成為人民強起來的重要參數(shù)。因此，使中國人民強起來，就是使人民日益增長的美好生活需要得到滿足。從量的角度講，使中國人民強起來，就是除了滿足人民基本的物質(zhì)文化需要之外，還要滿足人民對民主、法治、正義、環(huán)境與安全等多方面的需要。從質(zhì)的角度講，使中國人民強起來除了滿足人民物質(zhì)文化領域的基本需要，還要滿足人民對更好的教育、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境與更豐富的精神文化生活等更高品質(zhì)的要求。這些都需要科技創(chuàng)新的帶動與驅(qū)動。

(二)國家立場：從“立國論”“富國論”到“強國論”

國家立場，作為新中國成立以來科技發(fā)展的一貫立場，經(jīng)歷從“立國論”“富國論”到“強國論”的發(fā)展階段?！靶轮袊闪?70 年重要科技政策的發(fā)展歷程表明：科技政策始終與國家的形勢與中心任務密切相關。”[18]新中國成立后，毛澤東從“立國論”的戰(zhàn)略高度強調(diào)科技發(fā)展的地位與價值。這是因為鞏固新生的人民政權，一方面需要依靠科技發(fā)展把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家；另一方面需要依靠科技發(fā)展實現(xiàn)國防現(xiàn)代化從而抵御國際上的敵對勢力。在社會主義改造時期，毛澤東就明確強調(diào)科學技術在安邦興國中的作用，“中國只有……在技術方面，在一切能夠使用機器操作的部分和地方統(tǒng)統(tǒng)使用機器操作，才能使社會經(jīng)濟面貌全部改觀”[19]289。在社會主義改造完成后，毛澤東進一步認識到需要依靠科學技術促進生產(chǎn)力發(fā)展?！安桓憧茖W技術，生產(chǎn)力無法提高?！盵20]351對此，鄧小平曾評價道：“如果六十年代中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位?！盵21]279

改革開放以來，“富國”成為科技發(fā)展的首要目標。中共十一屆三中全會后，鄧小平深刻洞察到時代主題已從戰(zhàn)爭與革命轉變?yōu)楹推脚c發(fā)展，立足中國人民站起來的現(xiàn)實與社會主義現(xiàn)代化建設的需要，強調(diào)國家應通過科學技術“富起來”的政治目標，認為“四個現(xiàn)代化就是中國最大的政治”[17]234，“要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化”[17]86，進而創(chuàng)造性地提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”。以此為基礎，江澤民進一步提出科學技術是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，只有大力推進科技進步和創(chuàng)新，才能實現(xiàn)我國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。只有生產(chǎn)力的快速發(fā)展才能提升我國在國際社會中的地位。鑒于此，“科教興國”戰(zhàn)略于1995年被首次提出，在1997年的十五大報告中被確定為黨和國家社會主義現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)的偉大戰(zhàn)略。因而，努力使我國科學技術接近或趕上世界先進水平成為擺在全國人民面前的一項緊迫任務。“堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，……這是全面推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，也是中華民族自立于世界民族之林的根本保證?！盵22]330胡錦濤則認為，加快科技進步的關鍵是自主創(chuàng)新，只有通過中國特色自主創(chuàng)新道路才能把我國建設成為創(chuàng)新型國家。

中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，“強國”成為科技發(fā)展的價值追求。這就需要從更多地依靠資源、資本與勞動力等要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動轉向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。一定意義上說，科技實力決定著世界經(jīng)濟政治實力，進而決定著國家民族的前途命運。沒有強大的科技實力，“翻兩番”與“兩個一百年”的奮斗目標就難以順利實現(xiàn)，“中國夢”與“社會主義現(xiàn)代化強國”的目標也難以順利進展。不僅如此，我國還要追求領先世界的科技發(fā)展。只有牽住了科技創(chuàng)新這個當代世界的“牛鼻子”，才能使國家發(fā)展占領先機、贏得優(yōu)勢?！霸趪H上，沒有核心技術的優(yōu)勢就沒有政治上的優(yōu)勢?！盵14]41

(三)世界立場：從“獨立自主”到“人類命運共同體”

世界立場，作為新中國成立以來科技發(fā)展的基本立場，經(jīng)歷了從“獨立自主”到“人類命運共同體”的發(fā)展轉換。從新中國成立到黨的十八大以前，我國科技發(fā)展主要處于“跟跑”“并跑”階段，因此科技發(fā)展一直強調(diào)“獨立自主”。新中國成立初期，面對發(fā)達國家的科學技術水平之先進和我國科學技術基礎之薄弱以及嚴峻的國際形勢，毛澤東確立了獨立自主的科技發(fā)展方針。尤其是二十世紀六十年代，以美國為首的資本主義國家對我國實行技術封鎖，同時蘇聯(lián)又全面撕毀同我國技術合作的合同并停止對我國的一切科技援助時，“要下決心，搞尖端技術”[23]。但是，自力更生為主，并不意味著閉關自守、盲目排外。改革開放時期，鄧小平、江澤民與胡錦濤等幾代領導人都堅持與發(fā)揚了獨立自主的基本原則；同時，這幾代領導人也著重強調(diào)引進國外技術，同西方國家展開多種多樣的科技合作方式與工業(yè)發(fā)展模式。

改革開放進入新時代，我國的科技發(fā)展從“跟跑”走向“并跑”“領跑”，在堅持獨立自主發(fā)展科技的基本前提下，習近平高瞻遠矚地強調(diào)我國科技發(fā)展要堅守“構建人類命運共同體”。當今時代，科學技術的迅速發(fā)展與不斷變革既為各國的發(fā)展提供了前所未有的機遇，也帶來了不容忽視的新挑戰(zhàn)。因此，我國科技發(fā)展需要“深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體”[24]17。實質(zhì)上，構建人類命運共同體是習近平在深刻洞察世界格局演變與人類社會發(fā)展大勢的基礎上提出的，是中國特色大國科技發(fā)展目標的生動體現(xiàn)，也是對“中國到底想要一個什么樣的世界”之問的回答。這一思想旨在強調(diào)：在科技發(fā)展過程中基于命運共同體的價值理念推動全球生產(chǎn)力的發(fā)展和提升，在人類社會發(fā)展道路中基于互利共贏的價值導向推進全球化發(fā)展的過程和圖景，從而為實現(xiàn)人類社會更美好的科技發(fā)展圖景奠定堅實的物質(zhì)基礎和精神基礎。

總之，技術政治既是現(xiàn)代科技的一種基本形態(tài)，也是現(xiàn)代政治的一種基本形態(tài)。新中國成立以來的發(fā)展歷程表明，科技發(fā)展既是現(xiàn)代化強國建設的必然路徑，也是社會主義強國建設的必然路徑。更為重要的是，只有在社會主義制度的指引和約束下才能確保其為人民、為人類的價值本性。在新一輪科技革命的醞釀時期，在中國特色的技術政治指引下?lián)屪タ萍及l(fā)展的主動權，既是實現(xiàn)中華民族偉大復興的內(nèi)在要求，也是構建人類命運共同體的關鍵舉措。