鄉(xiāng)村振興視域下民族文化產業(yè)的治理功能與轉型路徑

粟 鋒

(1.湖南理工學院 馬克思主義學院，湖南 岳陽 414006；2.國防科技大學 文理學院，長沙 410073)

文化是民族和國家的靈魂，多元一體的中華民族在交往、碰撞和融合中鑄就了多姿多彩、各具風格的民族文化精粹。資本主義開辟世界市場以來，經濟全球化把各民族的文化產品聚合為世界公共財產，“一切國家的生產和消費都成為世界性的了”，“物質的生產是如此，精神的生產也是如此”[1]404。中國前所未有地接近世界舞臺中央，發(fā)展民族文化產業(yè)不僅是擁抱全球化、盤活社會文化資本的經濟策略，也是永葆民族文化生命力、構建中華民族共同體的必然選擇。黨的十九大報告對新時代歷史方位的科學研判表明我國處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，發(fā)展民族文化產業(yè)對全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義，特別是為民族地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了有力支撐。當前，學界對文化產業(yè)的研究中民族文化產業(yè)的成果相對較少，分散在民族文化資源開發(fā)、民族文化政策法規(guī)、民族文化產業(yè)案例分析等方面，不能深刻反映民族文化產業(yè)隨著時代的脈搏而勃興的歷史趨勢。本文聚焦民族文化產業(yè)與國家發(fā)展同呼吸、共命運的發(fā)展趨勢，旨在揭示民族文化產業(yè)與鄉(xiāng)村振興的內在聯(lián)系，在鄉(xiāng)村振興視域下洞察民族文化產業(yè)的功能定位、發(fā)展困境和轉型路徑，以鄉(xiāng)村振興布局民族文化產業(yè)，以民族文化產業(yè)托舉鄉(xiāng)村振興。

一、民族文化產業(yè)與鄉(xiāng)村振興的深度互嵌

民族文化產業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，與國家發(fā)展戰(zhàn)略銜接緊密。為使文化產業(yè)與社會主義市場經濟體制相適應，國家“十五”規(guī)劃首次對“文化產業(yè)”作出安排。黨的十七大報告把“文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高”列為全面建設小康社會的重要目標，黨的十八大報告進一步指出要“造就一批名家大師和民族文化代表人物”。以習近平同志為核心的黨中央關心重視民族文化產業(yè)發(fā)展，2014年文化部、財政部出臺《關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》，強調統(tǒng)籌推進“保護鄉(xiāng)村原始風貌、文化特色和自然生態(tài)”與“構建具有鮮明區(qū)域和民族特色的文化產業(yè)體系”。2017年，習近平在黨的十九大報告中宣示決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，黨中央和國務院先后印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018—2022年)》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的近期安排是2018年到2022年，階段規(guī)劃至2035年和2050年。國家政策頂層設計表明，在較長的一段時間內，民族文化產業(yè)將處在實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略時空，占國土面積64%的民族地區(qū)也將是鄉(xiāng)村振興的工作重點，二者構成深度互嵌的關系。

(一)鄉(xiāng)村振興構成“后脫貧時代”民族文化產業(yè)的存在“場域”

法國思想家皮埃爾·布爾迪厄認為“場”不僅是物理學的術語，也是囊括著生產方式和交往形式的“社會場域”。民族文化產業(yè)要成為新時代的精神精華，應當符合社會經濟基礎的現(xiàn)實需要，在中國社會場域中找到應有的位置。鄉(xiāng)村振興建構了“后脫貧時代”民族文化產業(yè)生存、發(fā)展、演繹的重要“場域”。2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，我國即將步入“后脫貧時代”，開啟脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興的接續(xù)發(fā)展進程[2]。民族文化現(xiàn)代化要在鄉(xiāng)村振興的歷史框架中進行自我調適，在動態(tài)的開放過程中擺脫幽閉和僵化，借此主動融入現(xiàn)代化經濟體系，通過產業(yè)組合和資源轉換賦予民族文化產業(yè)新的時代意蘊。

一方面，民族文化產業(yè)具有豐富意涵。從邏輯層次來說，民族文化產業(yè)與文化產業(yè)是種屬關系，必然具有文化產業(yè)的一般特征。世界各國對文化產業(yè)的命名、定義與分類體現(xiàn)了本國特色，如英國多用“創(chuàng)意產業(yè)”，美國常用“版權產業(yè)”，澳大利亞使用“文化與休閑產業(yè)”。自聯(lián)合國教科文組織2009年發(fā)布《文化統(tǒng)計框架》以來，中國國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關產業(yè)分類》(2012版和2018版)，在命名、分類和統(tǒng)計方法上與聯(lián)合國標準基本保持一致。國內學界對文化產業(yè)的研究呈現(xiàn)出百家爭鳴的特點，主要有胡惠林、顧江、花建等代表學者，其中，顧江認為文化產業(yè)的意涵包括本質、目標、功能和結構4個維度[3]26。在這個意義上，民族文化產業(yè)是具有民族特色的文化產業(yè)形態(tài)，本質是以民族文化資源為核心要素來生產、經營文化產品和服務，首要目標是通過產業(yè)化獲取市場經濟效益，兼具滿足人民美好生活的精神文化需要的社會功能，根據(jù)消費內部結構可以細分為民族文化內容產業(yè)和媒介產業(yè)。

另一方面，鄉(xiāng)村振興標定民族文化產業(yè)的時代方位。國家政策話語由以城統(tǒng)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)和城市反哺農村向鄉(xiāng)村振興轉變，意味著鄉(xiāng)村本位正在重建，標志著民族文化產業(yè)獲得嶄新的生存、發(fā)展和演繹空間。俯瞰中華民族農耕文化演進歷程，唐宋時期是民族鄉(xiāng)土文化的黃金時代，以自給自足的小農經濟為基礎的封建王朝達至頂峰。元明清時期鄉(xiāng)村逐漸衰落，元朝的游牧軍事統(tǒng)治以及明朝空前的專制集權嚴重侵蝕了農耕社會的生機與活力。清朝尤其是鴉片戰(zhàn)爭以后的鄉(xiāng)村在帝國主義和官僚資本主義壓榨下幾近凋敝。中國共產黨善于統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會資源，正是通過農村包圍城市、武裝奪取政權的革命道路書寫了建立新中國的輝煌篇章。改革開放以來，多個“中央1號文件”表明解決“三農”問題是確保國家長治久安的重中之重。我國貧困人口大多集中在民族地區(qū)，鄉(xiāng)村社會與民族地區(qū)是高度復合的。2.9億農民工流向城市創(chuàng)造了中國經濟發(fā)展的奇跡，同時也造就了相當數(shù)量的留守村、空巢村，鄉(xiāng)村文化邊緣化、荒漠化現(xiàn)象突出。后脫貧時代的鄉(xiāng)村振興必須守護民族文化的根脈，以堅實的經濟基礎涵養(yǎng)深沉的文化自信，實現(xiàn)經濟與文化價值的雙贏。

(二)民族文化產業(yè)是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“榫子”

第一，推動經濟發(fā)展，民族文化產業(yè)激發(fā)鄉(xiāng)村經濟內生動力。農村擺脫貧困是全面建成小康社會的顯性目標，生活富裕則是衡量鄉(xiāng)村振興的核心指標。民族文化產業(yè)助推鄉(xiāng)村經濟發(fā)展具備兩大優(yōu)勢。從需求側來看，人民對美好生活的消費需要已從“生存溫飽型”過渡到“發(fā)展康養(yǎng)型”，渴望消解城市和職業(yè)倦怠帶來的焦慮，向往農耕民俗的鄉(xiāng)村田園意境。從供給側來看，民族文化資源具有稀缺性，淳樸的民族風土人情、綠色的民族土特產品在以城市為中心的現(xiàn)代化經濟體系中凸顯出低能耗、高附加值、延長產業(yè)鏈的要素特征。民族文化產業(yè)不同于外源式項目輸入，利用鄉(xiāng)土和民族的自身特質精準對接市場需求，可以促進農民就地就業(yè)，通過內在要素整合來驅動提升村民集體經濟收益。

第二，促進民族團結，民族文化產業(yè)傳承中華民族共同體意識。中華民族是“多元”與“一體”、“民族”與“社會”相統(tǒng)一的命運共同體。習近平強調，筑牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復興的主線[4]。鄉(xiāng)村振興作為國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，政策對象覆蓋了我國民族聚居區(qū)的眾多民族特色村寨和城鎮(zhèn)。發(fā)展民族文化產業(yè)有利于把各民族文化納入現(xiàn)代化格局，把“多元”的文化差異轉化為“一體”的經濟共生。我國在民族文化和社會結構層面持續(xù)地推進文化交往、經濟共享，將消除“民族”的片面性和局限性，深化“社會”的整體性和協(xié)同性，增進鄉(xiāng)村社會對中華民族一體化的認同，鞏固和發(fā)展血脈相連、利益攸關、命運與共的中華民族共同體。

第三，保護文化遺產，民族文化產業(yè)激活傳統(tǒng)民俗文化生命力。官方文件和研究資料中，民族文化也常被稱為“民俗”“文化遺產”“民間傳統(tǒng)文化”。我國1982年憲法明確：“保護和整理民族的文化遺產，發(fā)展和繁榮民族文化”。2011年，全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國非物質文化遺產法》指出，非物質文化遺產包括“各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所”。發(fā)展民族文化產業(yè)可以促進文化遺產的“樣本保護和活態(tài)生產”，一是讓村民群眾發(fā)掘文化遺產的經濟價值，帶動全社會關注和保護文化遺產物種；二是讓“民間傳統(tǒng)文化”活起來、火起來，推動民俗展示和民族工藝制品、醫(yī)藥、服飾、歌藝融入市場，重新進入大眾的日常生活。

第四，供給新型鄉(xiāng)賢，民族文化產業(yè)助力構建鄉(xiāng)村基層治理機制。在“皇權不下縣”的封建王朝，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是封建鄉(xiāng)土社會的賢達人士，是維持鄉(xiāng)村運轉的權威力量。2015年，“中央1號文件”提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化”，在黨的領導下以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和民族文化為紐帶吸納具有功能性優(yōu)勢的精英人士參與鄉(xiāng)村治理。發(fā)展民族文化產業(yè)，營造鄉(xiāng)村文化生活的濃郁氛圍，增加對村民群眾的公共文化服務供給，在此過程中培育民族文化產業(yè)精英以支持鄉(xiāng)村建設。2009年，湖南省通道縣的粟田梅在45歲時被列為國家非物質文化遺產侗錦織藝傳承人，她創(chuàng)辦“通道雄關侗錦坊”帶動約4000人就業(yè)，人均年增收5000多元，她本人也先后當選村黨支部書記、十九大黨代表，立志“用侗錦織出侗家兒女的美好生活”。與此類似的案例還有不少。

二、民族文化產業(yè)的總體特征與發(fā)展困境

法蘭克福學派對文化帝國主義的批判，揭示了后發(fā)展國家的文化市場充斥著霸權國家的文化工業(yè)產品，資本霸權憑借大眾娛樂和媒介控制輸送自身價值觀、蠶食后發(fā)展國家的民族文化?！拔幕d則國運興，文化強則民族強。”民族文化產業(yè)事關中華文明民族話語的延展性、現(xiàn)代性，是國家軟實力的重要載體。黨的十八大以來，我國大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在社會主義文化強國道路上邁出堅實步伐，文化產業(yè)呈現(xiàn)集群化、數(shù)字化、特色化的蓬勃發(fā)展趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2016年—2018年全國文化及相關產業(yè)增加值分別為30785億元、34722億元、41171億元(未扣除價格因素，下同)，占GDP的比重分別為4.14%、4.20%、4.48%。2013年—2018年，文化產業(yè)對GDP增量的年平均貢獻率為5.5%。民族文化產業(yè)因具有政治、經濟和社會效益等多種功能，成為我國文化產業(yè)中發(fā)展迅速且備受關注的亮點。鄉(xiāng)村振興視域下民族文化產業(yè)的優(yōu)勢和潛力顯著，但由于“民族文化”和“市場”“產業(yè)”之間的固有張力，也存在經濟轉化效益不高、市場文化品位不高、民族特色比重不高等問題。

(一)民族文化產業(yè)具有資源稟賦優(yōu)勢，但目前經濟轉化效益不高

綿延的中華文明、敘事多元的民族文化、廣闊的國土疆域建構了我國民族文化產業(yè)的資源寶庫。趙向陽等人采用Globe模型對中國文化產業(yè)格局進行了實證分析，劃分出黃河中下游文化圈、西南山地文化圈、雪域高原文化圈、長江中下游文化圈、農耕-游牧接壤文化圈、東南沿海海洋文化圈、國際大都市文化圈[5]。結合歷史文化地理和民族文化產業(yè)區(qū)域特征，我國民族文化產業(yè)資源集聚在沙漠草原文化圈(內蒙古、新、寧)，西南山地文化圈(川、渝、滇、黔、桂)，雪域高原文化圈(藏、青)。沙漠草原文化圈分布著諸多早期人類活動遺跡，如紅山文化、興隆洼文化、薩拉烏蘇文化等。西南山地文化圈擁有眾多存續(xù)時間長、文化內涵豐富的古城、古國遺址，如土司城、三星堆遺址等。雪域高原文化圈擁有影響深遠的藏傳佛教文化，如熱貢唐卡藝術等。截至2019年7月，中國入選世界文化遺產名錄的項目為55處，數(shù)量居世界第一，其中民族文化“非遺”項目占三分之一以上，如新疆維吾爾木卡姆藝術、蒙古族長調民歌等。

根據(jù)2019年全國規(guī)模以上文化及相關企業(yè)營收數(shù)據(jù)，東部地區(qū)文化產業(yè)絕對額遠遠超過西部地區(qū)。作為民族文化資源集聚地，西部民族地區(qū)還未能把資源稟賦轉化為經濟效益。我國民族文化產業(yè)仍處于“微笑曲線”的產業(yè)鏈低端，產業(yè)的非對稱結構性矛盾突出，產品存在千篇一律、粗制濫造問題，并且村寨小作坊式的粗放經營缺乏文旅融合生產和互聯(lián)網跨界營銷的意識和能力。民族文化產業(yè)鏈和平臺需要進一步拓展，以實現(xiàn)民族文化資源與旅游、醫(yī)養(yǎng)、教育、互聯(lián)網經濟等多業(yè)態(tài)的深度融合。

(二)民族文化產業(yè)具有政策支持優(yōu)勢，但目前市場文化品位不高

民族文化產業(yè)得到各級政府的高度重視和大力支持，文化產業(yè)政策從抽象的宏觀決策走向務實的項目運作，比較有代表性的是國家“一帶一路”倡議、“藏羌彝文化產業(yè)走廊”和甘肅省“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”等。2015年，國家發(fā)改委、外交部、商務部在“一帶一路”愿景和行動的文件中強調要通過文化貿易促進民心相通，以優(yōu)質的文化產品出口帶動制造業(yè)出口。我國“一帶一路”倡議使內陸欠發(fā)達的民族地區(qū)躍升為“文化走出去”的橋頭堡。2014年，國家制定“藏羌彝文化產業(yè)走廊”規(guī)劃，文化部、財政部將其作為重大項目納入中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金進行扶持，覆蓋西部民族地區(qū)7個省區(qū)，依托唐蕃古道、茶馬古道等線性文化資源，以線路串聯(lián)并優(yōu)化民族文化空間生產與服務。同時，不少省區(qū)積極創(chuàng)建民族文化產業(yè)品牌，甘肅省于2013年啟動“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設，推動形成全省民間民俗文化生產、收購、物流、營銷和服務的一體化網絡。

政府已出臺不少民族文化產業(yè)的優(yōu)惠政策和配套措施，但市場資源配置效率有待提升，民族文化產業(yè)存在供需關系的結構性失衡，“有數(shù)量缺質量、有高原缺高峰”的現(xiàn)象明顯。市場經營者赤裸裸的商業(yè)功利邏輯、消費者庸俗的獵奇心理會損耗民族文化資源積累，如云南麗江的納西族村落被改建為商業(yè)街，民俗工藝品大多是來自義烏的仿制品；瀘沽湖摩梭文化的走婚制被曲解為“混亂性生活”；貴州侗寨的祭天敬神儀式淪為噱頭，“天天祭天”等。民族文化產業(yè)的經營者、管理者和消費者作為利益共同體，應確立和維護以“真善美”為主導的市場文化品位，尊重民族文化的原真性，防止粗鄙化、虛假化民俗節(jié)慶。

(三)民族文化產業(yè)具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，但目前民族特色比重不高

布爾迪厄指出，“場的原動力原則存在于其結構的形式之中，尤其是存在于彼此沖突的各種各樣特殊力量之間的距離、差距和不對稱性之中”[6]147。中華民族穩(wěn)固的多元一體族際結構包容多元又拒斥分離主義，倡導一體又妥善處理差異。各民族文化的和諧共生為新中國統(tǒng)一和發(fā)展提供了積極要素和動力。民族文化產業(yè)的區(qū)域競爭優(yōu)勢植根于各民族生產生活方式的差異性與獨特性。各民族文化是以民族群眾為主體通過人的勞動與自然地域長期互動而生成的，故具有風格迥異的區(qū)域特質。民族文化的區(qū)域差異有利于吸引消費者，以異域之美規(guī)避區(qū)域間惡性的價格競爭，使高知名度的區(qū)域民族文化品牌呈現(xiàn)出互為補充的八仙過海之勢。如“多彩貴州”是貴州省民族工藝、歌舞演出、文化旅游的閃亮名片，有償授予多家文化企業(yè)規(guī)范化運營推廣該品牌。廣西壯族自治區(qū)的“媽勒訪天邊”“印象·劉三姐”，云南省的“麗江古城”“云南映象”，這些民族文化產業(yè)的經典符號會強化消費者對區(qū)域的感性偏好與認知，區(qū)域民族文化品牌的影響力甚至可以惠及當?shù)氐娜a業(yè)鏈業(yè)務布局。

民族文化產業(yè)具有后福特時代的現(xiàn)代性特征，文化產業(yè)的國際標準為民族文化的市場演繹預設了大眾“摹本”，獲得市場青睞的區(qū)域民族文化品牌成為“程式化和標準化”的國際景觀。民族文化產業(yè)的區(qū)域競爭優(yōu)勢在景觀社會的牽引下走向文化多元化、差異化的反面，大批量的拙劣模仿抹殺了民族文化的共生性差異，引發(fā)了民族文化同質化問題。當前民族特色的彰顯正讓位于機械復刻的展演，在全球化商業(yè)喧鬧中接受強勢的他民族文化的侵蝕和同化。立足區(qū)域差異，突出民族特色，是捍衛(wèi)民族文化產業(yè)主體性的重要方向。

三、鄉(xiāng)村振興視域下民族文化產業(yè)的轉型路徑

在全國上下統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵階段，發(fā)展民族文化產業(yè)大有作為，這既是搶抓政策轉型機遇、突破行業(yè)發(fā)展困境，也是發(fā)揮自身固有的功能和優(yōu)勢、助力鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇。習近平在2018年3月參加全國兩會山東代表團審議時強調，要推動產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕[7]。民族文化產業(yè)要遵循鄉(xiāng)村振興的內在邏輯和總體要求，以“鄉(xiāng)村+民族文化”來整合和優(yōu)化民族文化產業(yè)鏈，特別是最大限度降低新冠肺炎疫情等突發(fā)事件對文化產業(yè)的影響，護航民族文化產業(yè)在新時代實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)以組織振興為核心，確保黨對民族文化產業(yè)的全面領導

始終堅持和加強黨的全面領導是民族文化產業(yè)繁榮昌盛的根本保證。民族文化產業(yè)在發(fā)展過程中要自覺接受黨的領導，充當密切農村基層黨組織與民族群眾聯(lián)系的精神文化紐帶。在民族聚居村落，傳統(tǒng)的民族社會組織如“直過”民族的寨老、長老和頭人組織仍有較大的影響力。亨廷頓認為：“問題不是去消滅它們，而是借助于它們來實現(xiàn)社會動員和整合，從而最終導致現(xiàn)代化?！盵8]3鄉(xiāng)村地區(qū)基層黨組織要大力推進民族文化產業(yè)化，建立民族文化產業(yè)黨支部，把傳統(tǒng)民族社會組織創(chuàng)造性轉化為集體經濟合作組織，把民族文化產業(yè)的致富能手發(fā)展為黨員甚至是鎮(zhèn)村基層干部，同時發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，改善民族村落的生產生活條件，為民族群眾在民族文化產業(yè)實踐中出謀劃策、抵御重大市場風險。民族文化產業(yè)主動嵌入基層黨組織，鄉(xiāng)村的組織振興就意味著民族文化產業(yè)可以有效把民族群眾團結起來，凝聚起產業(yè)發(fā)展的強大合力，進而提升農村黨組織領導共享發(fā)展、應對市場風險的能力，鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎。

(二)以生態(tài)振興為前提，守護民族文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)

習近平多次提到“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”[9]。我國的生態(tài)脆弱區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)集中分布在南方丘陵區(qū)、青藏高原區(qū)、北方干旱半干旱區(qū)、西南山地區(qū)及沿海水陸交接地區(qū)，與民族地區(qū)近乎重合。民族文化具有環(huán)境依賴性，山水林田湖草是承載特定民族文化的生態(tài)共同體，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞會誘發(fā)民族文化的衰減乃至消亡。長期以來，民族地區(qū)的村落經常使人產生“美得心醉”“窮得心碎”的慨嘆。扶持民族文化產業(yè)，把“生態(tài)保護-經濟增長-文化延續(xù)”緊緊扭合在一起，有利于改變民族群眾“靠山吃山”等資源耗費型的生計方式。同時，民族文化產業(yè)要形成生態(tài)化發(fā)展的路徑依賴，防止從“民族文化富饒的貧困”走向“生態(tài)環(huán)境脆弱的富?！?。脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村的水路電網等基礎設施得到極大的改善，民族文化產業(yè)在挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)特質方面有很大潛力。如四川省打造“摩梭家園”，把高山、濕地、村寨等生態(tài)空間與民俗文化、摩梭風情相結合，形成湖邊游、山邊行、村中訪的文旅觀賞格局。

(三)以人才振興為保障，培育發(fā)展民族文化產業(yè)的中堅力量

由于牢固的城鄉(xiāng)二元結構，盡管我國民族地區(qū)投入真金白銀“筑巢引鳳”，但外來人才集聚趨勢并不顯著。“某一民族內部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”[10]68。推進鄉(xiāng)村人才振興，民族地區(qū)除了追逐時髦參與搶人大戰(zhàn)，更應“身在寶山能識寶”，加大對非遺傳承人等民間文化精英的培養(yǎng)使用。除省市以外，國家級非遺傳承人就有3068人，每個傳承人都代表一批擁有獨特技藝的人才。不過，當前民間文化傳承人面臨年齡斷層、青黃不接的困境，以2018年國家非遺傳承人為例，平均年齡為63.3歲，70歲以上的占比31.8%。民族文化產業(yè)服務人才振興，一要推動傳承人進學校和社區(qū)宣講，在社會主義核心價值觀引領下開發(fā)民族文化實踐課程，使民族群眾廣泛接受本民族文化技藝熏陶，為民族文化產業(yè)培育后備人才和消費市場。二要開展民族文化精英研修培訓，使傳承人開闊眼界，特別是提升面向市場經濟的基本素養(yǎng)，成為民族文化產業(yè)的領頭雁。三要搭建高校文化學者、民族文化傳承人、政府負責人和市場專業(yè)人員等多方參與的常態(tài)化工作坊，為發(fā)展民族文化產業(yè)籌建人才資源庫和智囊團。

(四)以產業(yè)振興為抓手，探索民族文化產業(yè)經營的有效模式

民族文化產業(yè)是民族地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2019年6月，國務院出臺《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，明確要把產業(yè)實體盡量留在鄉(xiāng)村，把產業(yè)鏈的增值收益和就業(yè)崗位盡量留給村民。發(fā)展民族文化產業(yè)，在產業(yè)內容生產上要“避虛就實”，建立實實在在的利益聯(lián)結機制，使民族群眾切實得到經濟實惠，不能容許空殼公司套取政策紅利，導致“看著熱鬧，內里糟糕”；在產業(yè)媒介聯(lián)動上要依托一二三產業(yè)融合發(fā)展，特別是促進民族文化產業(yè)與互聯(lián)網經濟融合，利用網絡直播、短視頻App定向展示和推銷民族文化產品。具體來說，構建民族文化產業(yè)經營的有效模式，要按照“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”的原則，突出本地民族特色，使民族群眾成為民族文化產業(yè)的主體，跨越被動參與、邊緣化參與陷阱。各地脫貧攻堅已經探索出不少可資借鑒的產業(yè)扶貧經驗，如“民族群眾自主發(fā)展+政府項目獎補”“企業(yè)銷售推廣+鄉(xiāng)村扶貧車間”“村民加入合作社+集體生產銷售”等，這些利益聯(lián)結模式可以合理遷移到民族文化產業(yè)化進程當中。

(五)以文化振興為基礎，實現(xiàn)民族文化產業(yè)與文化事業(yè)的協(xié)調發(fā)展

改革開放以來，我國文化體制由計劃時期統(tǒng)合的“文化事業(yè)”逐步二分為公益性的文化事業(yè)和營利性的文化產業(yè)。21世紀初，國務院先后印發(fā)《關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經濟政策的通知》《關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》，浙江、廣東等開放度較高的省市率先破除文化產業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，民族地區(qū)在培育文化市場主體和市場體系方面進度滯后。習近平同志主政浙江時強調，在社會主義市場經濟體制中文化事業(yè)和文化產業(yè)是相互滲透的，文化事業(yè)也要運用市場機制，“對文化單位及其從業(yè)人員的一般性投入轉為對文化項目的投入，實現(xiàn)由‘養(yǎng)人頭’向‘干事業(yè)’轉變”；文化產業(yè)也要重視宣傳教育，“強化它的意識形態(tài)屬性，達到以優(yōu)秀作品鼓舞人的目的”[11]330-331。民族地區(qū)不能錯失鄉(xiāng)村振興推進文化產業(yè)發(fā)展的機會窗口，要加大文化事業(yè)對民族文化產品的政府購買力度，杜絕動輒以行政命令要求民族文化企業(yè)無償提供民俗節(jié)慶表演等服務；民族文化產業(yè)要堅持正確導向，在民族傳統(tǒng)文化傳承和愛國主義集體主義教育等公益活動中貢獻力量，通過市場化產業(yè)化如海外演出等各種場合向世界展示和平、合作、負責任的中國形象?？傊?，民族地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以文化事業(yè)兜底民族文化產業(yè)，以民族文化產業(yè)提升文化事業(yè)的服務質量和國際聲譽。

四、結語

民族文化產業(yè)在民族地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接過程中大有可為。民族文化是民族地區(qū)重要的產業(yè)資源稟賦，但是少數(shù)地方政府把民族文化產業(yè)作為政績噱頭、一些民族文化企業(yè)把自身定位為空殼公司套取政策資金，這種思維短視嚴重阻礙了民族文化的產業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興與民族文化產業(yè)的深度契合賦予了民族地區(qū)嶄新的發(fā)展機遇，民族文化產業(yè)完全可以憑借鄉(xiāng)村振興的東風做大做強，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也需要依托民族文化產業(yè)把民族地區(qū)各種產業(yè)要素和文化積淀融合起來。在鄉(xiāng)村振興的政策框架中突破民族文化產業(yè)發(fā)展面臨的困境，使民族文化產業(yè)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的牛鼻子，這是民族地區(qū)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方向。