數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的私法保護(hù)

盧揚(yáng)遜

(中國(guó)政法大學(xué) 博士后流動(dòng)站，北京 100088)

提要： 作為信息載體的數(shù)據(jù)，經(jīng)由技術(shù)進(jìn)步逐漸脫離基礎(chǔ)民事關(guān)系，演進(jìn)成為獨(dú)立承載財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民事關(guān)系客體。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益不同于數(shù)據(jù)人格權(quán)益，也無法獲得個(gè)人數(shù)據(jù)法的保護(hù)，其只能在現(xiàn)行法上獲得間接、有限、相對(duì)以及防御性的保護(hù)。數(shù)據(jù)所有權(quán)理論嘗試將語(yǔ)法學(xué)層面的數(shù)據(jù)作為權(quán)利客體，構(gòu)建排他支配數(shù)據(jù)的新型信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供有益參考，但存在過度概括化、理論化和規(guī)則內(nèi)容尚不完善的缺點(diǎn)。立法創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利雖然可行，但應(yīng)審慎為之。商業(yè)秘密與數(shù)據(jù)在客體、范圍和內(nèi)容方面高度契合。商業(yè)秘密法對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，也符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的實(shí)際需求。商業(yè)秘密法具有制度開放性，兼容數(shù)據(jù)保護(hù)等不同領(lǐng)域的監(jiān)管性法律。適用商業(yè)秘密法保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，具有較低的制度成本，也更符合數(shù)據(jù)立法的發(fā)展趨勢(shì)。

一、數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的形成及其保護(hù)必要性

作為機(jī)器可讀寫的編碼符號(hào)，數(shù)據(jù)并非法律上的新鮮事物。在前信息時(shí)代，電子通信合同的履行、影音作品播放權(quán)的取得乃至各種電磁卡片的交易，都離不開數(shù)據(jù)媒介。在這些場(chǎng)景中，數(shù)據(jù)作為合同給付的方法，用以傳輸或者呈現(xiàn)信息內(nèi)容，不具備顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其催生的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的興起，使得原先分散存儲(chǔ)、內(nèi)容簡(jiǎn)單且無法利用的數(shù)據(jù)，變?yōu)橹匾慕?jīng)濟(jì)資源，甚至被稱為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的原油”。表面無關(guān)聯(lián)的信息，經(jīng)過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，可以建立相關(guān)性，超越其被采集時(shí)的目的，催生出新的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)聚合大規(guī)模的用戶信息，經(jīng)營(yíng)者獲取并分析用戶使用產(chǎn)品的痕跡和習(xí)慣，從而預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)主體未來的行為選擇，定向提供廣告和服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、智能制造或者工業(yè)4.0等傳統(tǒng)工業(yè)啟動(dòng)信息化進(jìn)程之后，數(shù)據(jù)逐漸成為助力傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、提升效率、支撐創(chuàng)新的基礎(chǔ)。人工智能產(chǎn)品的研發(fā)，需要海量數(shù)據(jù)作為機(jī)器深度學(xué)習(xí)的材料。云計(jì)算也使得數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)服務(wù)成為新興的交易形態(tài)。在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)工業(yè)智能升級(jí)的背景下，數(shù)據(jù)日漸從信息載體和媒介中脫離，成為能夠獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源，并開始擺脫其所依附的基礎(chǔ)民事關(guān)系，要求重新審視數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律保護(hù)方式。

當(dāng)下有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的立法和研究，并不能解決數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)問題。第一，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)涉及大量機(jī)器或傳感器自動(dòng)生成的非個(gè)人數(shù)據(jù)(Non Personal Data)。例如，智能制造設(shè)備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中記錄的信息、市場(chǎng)交易信息以及經(jīng)過匿名化處理的用戶信息。這些數(shù)據(jù)無法通過個(gè)人數(shù)據(jù)法得到保護(hù)。第二，個(gè)人數(shù)據(jù)之上可以并存人格利益和財(cái)產(chǎn)利益[1]。在符合個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法的情況下，數(shù)據(jù)控制者享有開發(fā)和使用個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利。歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》賦予數(shù)據(jù)主體同意權(quán)、攜帶權(quán)和遺忘權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)利，實(shí)際上確認(rèn)了個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利之外的剩余數(shù)據(jù)權(quán)益，歸屬控制數(shù)據(jù)者享有[2]。個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法并未回答個(gè)人信息上并存的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)問題。第三，為保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)而創(chuàng)設(shè)的個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)(Data Property)，也不適用于數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。早期有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的文獻(xiàn)曾建議，個(gè)人數(shù)據(jù)承載數(shù)據(jù)主體的人格權(quán)益，應(yīng)當(dāng)歸屬數(shù)據(jù)主體所有[3]。且不論該主張嘗試保護(hù)的是數(shù)據(jù)人格權(quán)益，而不是數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。即便賦予數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)主體作為消費(fèi)者的締約弱勢(shì)一方，缺少議價(jià)能力，也沒有議價(jià)意愿，面臨放棄或者強(qiáng)迫轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)所有權(quán)的可能。因此，數(shù)據(jù)人格權(quán)益只能作為不可讓渡的人格權(quán)益，交由個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法保護(hù)。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的主張既不適合保護(hù)數(shù)據(jù)人格權(quán)益，也無法解決數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)問題。

數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益可以被納入虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍，但相關(guān)立法尚付之闕如。《中華人民共和國(guó)民法典》第一百二十七條確認(rèn)虛擬財(cái)產(chǎn)屬于民事權(quán)利，但并未規(guī)定虛擬財(cái)產(chǎn)的客體、范圍和內(nèi)容。為回應(yīng)數(shù)據(jù)保護(hù)的實(shí)際需求，國(guó)內(nèi)外學(xué)界出現(xiàn)制定新型數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)或數(shù)據(jù)權(quán)利的呼聲[4]。但是否需要以及如何創(chuàng)設(shè)新型數(shù)據(jù)權(quán)利，還需要先梳理和權(quán)衡現(xiàn)有保護(hù)機(jī)制的可用性和不足，并檢視數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的權(quán)利化理論，選擇與數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)目標(biāo)相匹配的保護(hù)手段。

二、前信息時(shí)代的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)框架

數(shù)據(jù)作為信息時(shí)代最重要的經(jīng)濟(jì)資源，保障數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的歸屬、使用和流轉(zhuǎn)對(duì)于數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。前信息時(shí)代的法律雖然沒有將數(shù)據(jù)直接作為客體進(jìn)行保護(hù)，但是數(shù)據(jù)權(quán)益背后蘊(yùn)含的勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及競(jìng)爭(zhēng)秩序，卻一直屬于法律保護(hù)的利益。

(一)物權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)載體的保護(hù)

數(shù)據(jù)不符合有載體的條件，不可享受物權(quán)法的保護(hù)，但數(shù)據(jù)須依附在載體上，方可被存儲(chǔ)、訪問和處理。當(dāng)載體所有人和數(shù)據(jù)權(quán)利人一致時(shí)，物權(quán)法可以為數(shù)據(jù)提供有限的間接保護(hù)。數(shù)據(jù)載體所有人可以通過支配數(shù)據(jù)載體，事實(shí)上占有、使用、收益和處分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益。如果是他人占有數(shù)據(jù)載體，載體所有權(quán)人可依據(jù)物上請(qǐng)求權(quán)，請(qǐng)求返還載體原物。若他人刪除或修改數(shù)據(jù)，物權(quán)法則無力提供救濟(jì)，因?yàn)閯h除數(shù)據(jù)并未損害載體的物質(zhì)形態(tài)和功能，不會(huì)產(chǎn)生侵害載體物權(quán)的后果。在云存儲(chǔ)和云計(jì)算的場(chǎng)景中，數(shù)據(jù)載體和數(shù)據(jù)徹底分離，通過載體保護(hù)數(shù)據(jù)的路徑完全失效。

(二)著作權(quán)法對(duì)特定數(shù)據(jù)內(nèi)容的保護(hù)

數(shù)據(jù)記載的信息內(nèi)容符合作品要件時(shí)，可享有著作權(quán)的保護(hù)。第一，著作權(quán)要求作品是具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果，然而數(shù)據(jù)大多是機(jī)器自動(dòng)生成、關(guān)于客觀事實(shí)的記錄，不屬于智力成果，也不具有獨(dú)創(chuàng)性①。數(shù)據(jù)必須編碼，但是編碼方法是標(biāo)準(zhǔn)化的，因此不具有獨(dú)創(chuàng)性。第二，著作權(quán)法保護(hù)匯編作品，但機(jī)器記錄的數(shù)據(jù)，未經(jīng)選擇和編排，同樣缺少獨(dú)創(chuàng)性，難以獲得匯編作品的保護(hù)。第三，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的信息也因缺少實(shí)用性、新穎性，從而也不構(gòu)成發(fā)明、實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)，無法成為專利權(quán)的保護(hù)對(duì)象。若數(shù)據(jù)記錄的信息滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條件，例如數(shù)據(jù)記錄了特定的文學(xué)作品，那么受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的也是信息內(nèi)容，而不是信息載體的數(shù)據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是語(yǔ)義學(xué)層面的信息，而數(shù)據(jù)是語(yǔ)法學(xué)層面的符號(hào)。同樣的信息可以記錄在不同的數(shù)據(jù)中，進(jìn)而產(chǎn)生不同的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二者的保護(hù)客體存在差異，無法采用同樣的方式保護(hù)。

(三)商業(yè)秘密對(duì)未披露數(shù)據(jù)的保護(hù)

數(shù)據(jù)記載的信息，還能獲得商業(yè)秘密法的保護(hù)②。大數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)是部分公開的，例如公開發(fā)布的點(diǎn)評(píng)信息或者用戶檔案，有觀點(diǎn)認(rèn)為大數(shù)據(jù)難以通過商業(yè)秘密保護(hù)[5]，但這種觀點(diǎn)忽略了大數(shù)據(jù)的特性。大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于其大體量(Volume)、多樣性(Variety)和時(shí)效性(Velocity)三大特征。單個(gè)、部分或靜態(tài)數(shù)據(jù)的公開，不等于數(shù)據(jù)整體、動(dòng)態(tài)的公開。部分信息的有條件公開，不等于數(shù)據(jù)整體的公開。法律也不應(yīng)以單個(gè)或部分?jǐn)?shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值來判斷數(shù)據(jù)集整體的商業(yè)價(jià)值，更不能以他人侵犯單個(gè)或部分?jǐn)?shù)據(jù)，作為認(rèn)定侵犯數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。以信息整體作為認(rèn)定秘密性，也是商業(yè)秘密法普遍認(rèn)可的規(guī)則。例如，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)第三十九條明確規(guī)定，只要商業(yè)信息“作為整體或按排列組合方式”不為人所知，就認(rèn)定符合保密的條件。大數(shù)據(jù)同樣可以認(rèn)定為商業(yè)秘密，被商業(yè)秘密法保護(hù)。

商業(yè)秘密法保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也存在不足。商業(yè)秘密法保護(hù)的是權(quán)利人占有信息的事實(shí)狀態(tài)，因此權(quán)利人需要投入高昂成本，保持?jǐn)?shù)據(jù)秘密狀態(tài)。隨著數(shù)據(jù)的許可使用和流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大，保密成本成倍數(shù)增加。商業(yè)秘密法的保護(hù)以侵權(quán)人的過錯(cuò)為前提，因此同樣無法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)權(quán)意義上的排他效力。商業(yè)秘密法允許權(quán)利人支配數(shù)據(jù)的交換價(jià)值，但仍存在不確定性。例如，我國(guó)對(duì)于商業(yè)秘密是否可以出質(zhì)，仍有較大爭(zhēng)議。

(四)侵權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的防御性保護(hù)

數(shù)據(jù)權(quán)利人請(qǐng)求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)，包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵權(quán)一般條款和侵權(quán)一般條款。其中，特別侵權(quán)規(guī)則優(yōu)先一般侵權(quán)規(guī)則適用。在《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》未對(duì)涉數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)行為作出明確規(guī)定的情況下，我國(guó)司法實(shí)踐確立了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般條款保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的裁判路徑③。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款條件不成就時(shí)，可以適用侵權(quán)責(zé)任的一般條款。適用侵權(quán)責(zé)任一般條款的前提是，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬于侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的“民事權(quán)益”。學(xué)界普遍認(rèn)為侵權(quán)責(zé)任法一般條款應(yīng)作限縮解釋，否則會(huì)為他人增設(shè)“一般注意義務(wù)”，不當(dāng)限制他人行為自由[6]。將數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益納入侵權(quán)責(zé)任法一般條款保護(hù)的“民事權(quán)益”，并不會(huì)不當(dāng)增加他人注意義務(wù)。數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)，需要投入資金和勞動(dòng)，在日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，數(shù)據(jù)常常具有遠(yuǎn)高于普通有體物的價(jià)值。數(shù)據(jù)控制人普遍對(duì)數(shù)據(jù)采取保護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄漏。能夠正常接觸到數(shù)據(jù)的人，應(yīng)當(dāng)負(fù)有不侵害他人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的注意義務(wù)。

侵權(quán)法和競(jìng)爭(zhēng)法可以為數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供保護(hù)，可以用來彌補(bǔ)絕對(duì)權(quán)法定主義的不足[7]，但是侵權(quán)法不是賦權(quán)法，侵權(quán)法的保護(hù)是有限的，并且也是被動(dòng)的。第一，數(shù)據(jù)權(quán)益受保護(hù)的條件和方式受限于侵權(quán)法的規(guī)定。侵權(quán)法通過限制他人行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，因此侵權(quán)責(zé)任要求行為人過錯(cuò)、損害實(shí)際發(fā)生、訴訟時(shí)效等條件。如果將數(shù)據(jù)權(quán)益認(rèn)定為絕對(duì)權(quán)，適用絕對(duì)權(quán)請(qǐng)求權(quán)，那么數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)將會(huì)更加簡(jiǎn)易和充分。第二，侵權(quán)法難以為數(shù)據(jù)交易和流通提供充分保護(hù)。數(shù)據(jù)控制人無法直接支配數(shù)據(jù)的交換價(jià)值。缺少類型化的數(shù)據(jù)權(quán)利設(shè)計(jì)，也使得數(shù)據(jù)交易成本增加，難以保障交易安全。

(五)合同法對(duì)數(shù)據(jù)交易的相對(duì)性保護(hù)

當(dāng)事人可以通過合同約定，確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)益并保護(hù)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)和利用。當(dāng)下蓬勃發(fā)展的數(shù)據(jù)交易、互換以及數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，正是建立在當(dāng)事人的合同約定之上。“新浪微博訴脈脈案”涉及的開放數(shù)據(jù)應(yīng)用接口協(xié)議(OpenAPI協(xié)議)和“百度訴360案”涉及的爬蟲機(jī)器人協(xié)議(Robots協(xié)議)④，就屬于典型的數(shù)據(jù)許可使用合同⑤。在實(shí)踐中，當(dāng)事人往往通過詳盡的合同條款，明確約定數(shù)據(jù)歸屬、讀取權(quán)限、使用目的、數(shù)據(jù)分析結(jié)果和派生產(chǎn)品的歸屬，安排數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的流轉(zhuǎn)，盡可能地排除交易風(fēng)險(xiǎn)。然而，合同保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益存在諸多局限。

第一，在認(rèn)定合同成立方面，尤其是認(rèn)定網(wǎng)站單方面提供的格式合同是否成立，存在不確定性。北京一中院在“百度訴360案”中，變通地將百度單方提供的爬蟲機(jī)器人協(xié)議認(rèn)定為行業(yè)慣例，將違反協(xié)議的行為認(rèn)定為違反行業(yè)慣例和違反商業(yè)道德的行為。歐洲法院(ECJ)在Ryanair訴PR Aviation案中，認(rèn)定點(diǎn)選合同有效成立，要求任何訪問網(wǎng)站的人都應(yīng)當(dāng)接受該條款設(shè)立的義務(wù)⑥。美國(guó)法院在一系列案件中認(rèn)定點(diǎn)選格式合同并不能設(shè)立義務(wù)⑦。網(wǎng)站單方提供的格式合同的成立和效力存在巨大爭(zhēng)議，導(dǎo)致合同保障數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的不確定性。第二，合同還缺少第三人效力，因此也不能劃分?jǐn)?shù)據(jù)的初始?xì)w屬，數(shù)據(jù)控制人破產(chǎn)之后，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益如何分配，或者誰(shuí)可以行使取回權(quán)，都尚不明晰。第三，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益缺少公示性，影響數(shù)據(jù)交換價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。英國(guó)法院在Your Response訴Datateam Business Media案中，認(rèn)定數(shù)據(jù)集不具有有體性，因而不能設(shè)立普通法擔(dān)保權(quán)(Lien)，限制了數(shù)據(jù)交換價(jià)值的利用⑧。

三、數(shù)據(jù)所有權(quán)理論的提出

前信息時(shí)代法律對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)是間接、不全面和附條件的。數(shù)據(jù)的價(jià)值遠(yuǎn)超有體物，但保護(hù)效力不及物權(quán)，也不及同樣以信息為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。許多人擔(dān)心數(shù)據(jù)法律地位不明以及保障機(jī)制的缺失，提出創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)所有權(quán)(Data Ownership)，嘗試為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供具有絕對(duì)權(quán)(Rights in rem)效力的新型權(quán)利[8]。

(一)數(shù)據(jù)所有權(quán)的理論訴求

數(shù)據(jù)所有權(quán)理論期望通過劃定數(shù)據(jù)權(quán)屬，激勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、保障數(shù)據(jù)流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值在社會(huì)范圍內(nèi)價(jià)值最大化。第一，該理論認(rèn)為保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益有利于激勵(lì)數(shù)據(jù)的采集和加工。數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，具有公共物品屬性(Public Good)，必須通過法律界定權(quán)屬，否則會(huì)減損社會(huì)整體福利[9]。非競(jìng)爭(zhēng)性意味著，一方當(dāng)事人使用數(shù)據(jù)，不會(huì)消耗或減損數(shù)據(jù)的價(jià)值。非排他性意味著，一方當(dāng)事人占有數(shù)據(jù)，不會(huì)排除其他當(dāng)事人占有同等數(shù)據(jù)。如果不提供法律保護(hù)，禁止其他人搭便車，將抑制采集和加工數(shù)據(jù)的投入。第二，數(shù)據(jù)權(quán)益保障機(jī)制的缺位，將抑制數(shù)據(jù)的交易和數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。受到信息披露悖論(Disclosure Paradox)的影響，信息未經(jīng)披露不能確定其價(jià)值，而信息一經(jīng)披露便導(dǎo)致價(jià)值喪失。如果數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益不能得到保障，數(shù)據(jù)權(quán)利人傾向于獨(dú)占信息，而不是分享信息，將會(huì)抑制信息交換價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。第三，通過明確界定數(shù)據(jù)權(quán)益的內(nèi)容和范圍，可以降低交易成本，保障交易安全。第四，數(shù)據(jù)權(quán)益保障還有利于劃分權(quán)責(zé)，權(quán)利人在享有數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)注意義務(wù)。

(二)數(shù)據(jù)所有權(quán)的制度構(gòu)造

1.數(shù)據(jù)所有權(quán)的客體

數(shù)據(jù)所有權(quán)理論嘗試以數(shù)據(jù)為客體[10]，即以個(gè)體數(shù)據(jù)為對(duì)象，創(chuàng)設(shè)排他的支配權(quán)。數(shù)據(jù)屬于無體財(cái)產(chǎn)，但只要無體財(cái)產(chǎn)能夠特定化，就可以在特定的客體上建構(gòu)可區(qū)分、可支配、排他的絕對(duì)權(quán)。數(shù)據(jù)所有權(quán)的客體，僅為語(yǔ)法學(xué)層面的數(shù)據(jù)，即記載信息的、機(jī)器可讀的符號(hào)。從該定義中可以推導(dǎo)出數(shù)據(jù)客體的兩層要件，即信息的使用權(quán)限和信息加工為數(shù)據(jù)的勞動(dòng)。

數(shù)據(jù)權(quán)利是從信息到數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)大致包括三種可能性，即信息來源者主動(dòng)提交的數(shù)據(jù)、權(quán)利人觀測(cè)和記錄的數(shù)據(jù)及加工分析數(shù)據(jù)形成的新數(shù)據(jù)。這三種數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式都需要付出資金和勞動(dòng)，例如提供免費(fèi)服務(wù)換取用戶提交信息，投入技術(shù)設(shè)備、勞動(dòng)進(jìn)行記錄，開發(fā)程序進(jìn)行分析。與之相反，如果其他人復(fù)制數(shù)據(jù)信息，哪怕是手動(dòng)重新錄入，在形式上產(chǎn)生了新的數(shù)據(jù)，但實(shí)質(zhì)上是從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)的過程，而不是從信息到數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程。該過程利用了他人的勞動(dòng)成果，不屬于數(shù)據(jù)所有權(quán)保護(hù)的對(duì)象。數(shù)據(jù)文件格式之間的相互轉(zhuǎn)化，同樣也不會(huì)創(chuàng)造新的數(shù)據(jù)權(quán)利。

數(shù)據(jù)保護(hù)的是信息使用權(quán)以及數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，故不以數(shù)據(jù)公開作為所有權(quán)的成立要件。數(shù)據(jù)所有權(quán)保障的法益是記錄數(shù)據(jù)付出的勞動(dòng)和投入，其權(quán)益保護(hù)不應(yīng)受數(shù)據(jù)是否公開的影響。權(quán)利人有權(quán)決定是否公開數(shù)據(jù)，無論數(shù)據(jù)所有權(quán)人決定公開數(shù)據(jù)，或者數(shù)據(jù)不慎泄露，都不影響數(shù)據(jù)所有權(quán)的保護(hù)。由于數(shù)據(jù)的公開會(huì)導(dǎo)致信息的公開。如果信息主體不同意公開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)權(quán)利人不可以未經(jīng)許可公開數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬

數(shù)據(jù)所有權(quán)理論主張由生產(chǎn)或記錄數(shù)據(jù)的人獲得數(shù)據(jù)的初始所有權(quán)。該理論援用錄音制品制作者(Producer)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即首次對(duì)提出記錄數(shù)據(jù)的動(dòng)議，在經(jīng)濟(jì)上投入并承擔(dān)責(zé)任的自然人或法人⑨。

在較為復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景中，數(shù)據(jù)制作者難以認(rèn)定。數(shù)據(jù)所有權(quán)理論的支持者經(jīng)常以智能汽車為例，說明權(quán)屬劃分的難題。智能汽車記錄汽車行駛狀態(tài)，并將數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)絡(luò)。這些數(shù)據(jù)可用于優(yōu)化汽車產(chǎn)品使用和設(shè)計(jì)、檢測(cè)交通、導(dǎo)航、確定保險(xiǎn)費(fèi)等。潛在的數(shù)據(jù)記錄者可能包括記錄軟件所有人、感應(yīng)器所有人、整車所有人、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?。如何認(rèn)定數(shù)據(jù)制作者，并無統(tǒng)一的答案。類似的問題還普遍存在于物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)場(chǎng)、智能制造的場(chǎng)景中。當(dāng)事人之間可以約定所有權(quán)的歸屬，但是當(dāng)事人未約定時(shí)，將數(shù)據(jù)賦予數(shù)據(jù)記錄設(shè)備的制造者，還是設(shè)備使用者，或是類推適用物權(quán)法共有規(guī)則，尚未達(dá)成一致意見。賦予設(shè)備制造者的理由在于，設(shè)備制造者是最有效率的數(shù)據(jù)使用者。其安裝并制造感應(yīng)器等記錄設(shè)備，承擔(dān)制造和銷售成本，并且有能力直接大規(guī)模利用全部設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)。賦予設(shè)備使用者的理由在于，設(shè)備使用者直接使用設(shè)備，并支付設(shè)備成本，但他們只能間接利用設(shè)備記錄的單個(gè)數(shù)據(jù)。也有學(xué)者建議適用共有規(guī)則，允許雙方都能在經(jīng)濟(jì)上利用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)最大化利用數(shù)據(jù)價(jià)值。

3.數(shù)據(jù)所有權(quán)的內(nèi)容

數(shù)據(jù)所有權(quán)人享有對(duì)數(shù)據(jù)排他的支配權(quán)，但數(shù)據(jù)支配不同于有體物的支配。數(shù)據(jù)的非競(jìng)爭(zhēng)性決定了數(shù)據(jù)可以無限次使用而不減值，因此不同于有體物的消費(fèi)和折舊。數(shù)據(jù)的非排他性決定了數(shù)據(jù)可以同時(shí)被無限人占有使用，不同于有體物的獨(dú)占使用。數(shù)據(jù)權(quán)利人無法依賴客體的物理邊界，排他地控制數(shù)據(jù)的使用。因此，法律應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)利人對(duì)控制數(shù)據(jù)訪問的權(quán)限。通過對(duì)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限的控制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)利人對(duì)數(shù)據(jù)使用價(jià)值和交換價(jià)值的支配。數(shù)據(jù)所有權(quán)還應(yīng)當(dāng)包括消極權(quán)能，即排除他人訪問數(shù)據(jù)、復(fù)制數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)的可能性，并且保持?jǐn)?shù)據(jù)完整性。如果他人未經(jīng)許可訪問或者使用數(shù)據(jù)，權(quán)利人有權(quán)請(qǐng)求停止侵害。權(quán)利人可以請(qǐng)求他人停止向市場(chǎng)銷售非法使用數(shù)據(jù)制造的產(chǎn)品或者服務(wù)，權(quán)利人還可以請(qǐng)求賠償損失。

4.數(shù)據(jù)所有權(quán)的限制

數(shù)據(jù)所有權(quán)理論認(rèn)為在保護(hù)所有權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)平衡權(quán)利人的利益、他人合法利益和社會(huì)公共利益。第一，創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)所有權(quán)是為了保護(hù)信息的搜集和加工，并不意欲賦予數(shù)據(jù)所有權(quán)人壟斷信息的權(quán)利。如果數(shù)據(jù)包含他人無法重新搜集的內(nèi)容或重新搜集成本過高的，應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)制許可制度，授權(quán)他人使用數(shù)據(jù)。例如智能電表記錄的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)允許電網(wǎng)、電廠、智能家居服務(wù)以及生活配套設(shè)施供應(yīng)商使用。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)的許可使用應(yīng)當(dāng)設(shè)置更低的門檻，因?yàn)閿?shù)據(jù)的內(nèi)生價(jià)值較低，數(shù)據(jù)的價(jià)值取決于使用數(shù)據(jù)的場(chǎng)景和加工數(shù)據(jù)的能力。將數(shù)據(jù)歸屬于特定主體，不利于數(shù)據(jù)價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。第二，應(yīng)當(dāng)允許以科研、教育或私人目的，例如在開放數(shù)據(jù)(Open Data)框架內(nèi)，合理使用他人所有的數(shù)據(jù)。第三，數(shù)據(jù)包含信息主體權(quán)益的，信息主體以維護(hù)信息自決權(quán)和信息利益為必要，支配他人所有的數(shù)據(jù)。第四，出于公共利益或國(guó)家安全的需要，可以對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)的內(nèi)容和行使方式進(jìn)行限制。

(三)數(shù)據(jù)所有權(quán)理論的評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)所有權(quán)理論將數(shù)據(jù)從信息中分離，擴(kuò)張成為直接支配數(shù)據(jù)的絕對(duì)權(quán)，大致完成了數(shù)據(jù)權(quán)利的體系構(gòu)建，能夠較好地克服現(xiàn)有數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制的缺陷。但同時(shí)數(shù)據(jù)所有權(quán)理論也表現(xiàn)出過度概括化、過度理論化和規(guī)則內(nèi)容尚不完善的缺點(diǎn)。

第一，數(shù)據(jù)所有權(quán)強(qiáng)調(diào)對(duì)全部數(shù)據(jù)的保護(hù)，導(dǎo)致保護(hù)范圍過于寬泛。信息社會(huì)時(shí)刻產(chǎn)生著海量數(shù)據(jù)，并非所有獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)都值得財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。哪些數(shù)據(jù)可以成為數(shù)據(jù)所有權(quán)的客體，尚未經(jīng)過充分研究和類型化建構(gòu)，遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。如果在知識(shí)生產(chǎn)中普遍增加數(shù)據(jù)保護(hù)環(huán)節(jié)，可能會(huì)妨礙信息的充分利用。

第二，數(shù)據(jù)所有權(quán)理論表現(xiàn)出過度理論化傾向，忽視了數(shù)據(jù)市場(chǎng)自治的潛力和現(xiàn)有制度的可用性。數(shù)據(jù)所有權(quán)理論擔(dān)憂數(shù)據(jù)權(quán)利缺位，影響數(shù)據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)行法雖然沒有規(guī)定數(shù)據(jù)權(quán)利，但數(shù)據(jù)生產(chǎn)和交易增長(zhǎng)迅猛，并未出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況。數(shù)據(jù)生產(chǎn)者可以通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)排他的實(shí)際控制，確保數(shù)據(jù)在保密狀態(tài)下交易。通過載體流轉(zhuǎn)或者單次授權(quán)使用已經(jīng)不是主流的交易形態(tài)，許可證訂閱模式下的連續(xù)性數(shù)據(jù)服務(wù)(Data as Service)成為數(shù)據(jù)交易的常態(tài)。

第三，數(shù)據(jù)所有權(quán)理論構(gòu)建了較為完善和細(xì)致的教義學(xué)框架，但仍存在許多不確定性。例如，在物聯(lián)網(wǎng)和智能制造的應(yīng)用場(chǎng)景下，如何認(rèn)定數(shù)據(jù)的初始權(quán)屬，缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)[11]。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景下，如何處理原始數(shù)據(jù)和新生產(chǎn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，也缺乏清晰標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)所有權(quán)是否設(shè)置保護(hù)期限，期限設(shè)置多長(zhǎng)，都遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。

四、數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)方式的選擇

立法者可以通過法定權(quán)利的方式，保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，畢竟法益都具有成為法定權(quán)利的可能。但另一方面，必須考慮到法定權(quán)利的立法和制度成本，尤其是排他權(quán)或者絕對(duì)權(quán)對(duì)他人創(chuàng)設(shè)的注意義務(wù)。立法者還應(yīng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的實(shí)際情況。在法律沒有規(guī)定數(shù)據(jù)權(quán)利的背景下，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)夠興起并發(fā)展，在司法實(shí)踐中也未出現(xiàn)不可克服的困難。擴(kuò)張解釋現(xiàn)行法制度，或許能為數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供更恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益作為法律新生事物，并不必然導(dǎo)致立法創(chuàng)設(shè)新型權(quán)利。

(一)審慎創(chuàng)設(shè)商業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利

任何排他權(quán)的創(chuàng)設(shè)都是對(duì)既有民事關(guān)系主體之間利益的變動(dòng)。賦予一方排他權(quán)，就是對(duì)其他當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)。在數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的范圍、內(nèi)容及權(quán)屬尚未達(dá)成共識(shí)的情況下，創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)排他權(quán)，將加重排他權(quán)的消極影響。新技術(shù)的發(fā)展可能催生新的數(shù)據(jù)利用模式。個(gè)人信息保護(hù)和其他信息立法，也在不斷地形成和變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)影響數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。如果立法創(chuàng)設(shè)新型權(quán)利，而后又不斷修訂，反而不利于權(quán)益保障。如果選擇立法創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)權(quán)利的方式保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，那么立法者應(yīng)當(dāng)采取審慎、漸進(jìn)的方式。

立法者規(guī)定數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí)，應(yīng)借鑒數(shù)據(jù)所有權(quán)理論。對(duì)于權(quán)利客體，應(yīng)將語(yǔ)法學(xué)層面的數(shù)據(jù)作為保護(hù)對(duì)象。如果信息本身已經(jīng)取得保護(hù)的，例如傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不應(yīng)再享有數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)以商業(yè)數(shù)據(jù)為限，以具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)集作為客體，而不是采用數(shù)據(jù)所有權(quán) “一數(shù)據(jù)一權(quán)”的思路。在不妨礙權(quán)利人的情況下，應(yīng)當(dāng)允許他人使用數(shù)據(jù)的非實(shí)質(zhì)性部分。對(duì)于權(quán)利的歸屬，按照“物盡其用”的思路，將權(quán)利賦予對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)投入資金和勞動(dòng)，并且能夠充分利用數(shù)據(jù)的人。對(duì)于權(quán)利的內(nèi)容，不應(yīng)采用所有權(quán)式的概括規(guī)定，而應(yīng)采用列舉方式規(guī)定具體的權(quán)利內(nèi)容，防止通過數(shù)據(jù)壟斷信息的情況發(fā)生。參照數(shù)據(jù)所有權(quán)理論，商業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)包括保持?jǐn)?shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)訪問權(quán)、復(fù)制權(quán)和數(shù)據(jù)使用權(quán)。在權(quán)利的限制方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理使用制度。是否設(shè)置權(quán)利保護(hù)期限，以及設(shè)置期限多長(zhǎng)，尚需要實(shí)證研究。對(duì)數(shù)據(jù)的強(qiáng)制許可等限制，不宜由數(shù)據(jù)權(quán)利立法規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)由數(shù)據(jù)信息涉及的法律部門規(guī)定。

(二)擴(kuò)張適用商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益

創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條件尚不完全成熟，解釋和擴(kuò)張適用前信息時(shí)代的法律制度，反而能夠充分且恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。數(shù)據(jù)在客體、保護(hù)內(nèi)容和方式以及保護(hù)效果方面，與商業(yè)秘密高度契合。將數(shù)據(jù)擴(kuò)張解釋為商業(yè)秘密，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的恰當(dāng)保護(hù)。

第一，數(shù)據(jù)可以界定為商業(yè)秘密，獲得商業(yè)秘密法的保護(hù)。數(shù)據(jù)符合商業(yè)秘密法要求的秘密性、保密性和價(jià)值性。表面上看，數(shù)據(jù)不符合秘密性的要求。數(shù)據(jù)控制者大多從公開渠道直接獲取數(shù)據(jù)，還有很多數(shù)據(jù)只有經(jīng)過公開才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值，例如用戶在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的評(píng)語(yǔ)、記錄等。信息一旦公開，就喪失秘密性。將公開信息匯總、編撰之后形成的數(shù)據(jù)集合，也還是公開的數(shù)據(jù)集合。但仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)具有結(jié)構(gòu)秘密性的特征，而非個(gè)體和局部的秘密性。數(shù)據(jù)記錄的多是無獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)，單個(gè)數(shù)據(jù)并無保護(hù)的必要。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客體，只能是作為大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集，而大數(shù)據(jù)的價(jià)值就在于其整體上的非公開性。部分?jǐn)?shù)據(jù)的公開不等于全部數(shù)據(jù)的公開，數(shù)據(jù)的靜態(tài)公開不等于動(dòng)態(tài)公開。用戶在網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布的信息，處于平臺(tái)的控制之下，依據(jù)其他用戶的請(qǐng)求部分、靜態(tài)地公開。任何用戶都無法整體、動(dòng)態(tài)地獲取所有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)控制者通常會(huì)采取技術(shù)手段，防止信息整體、動(dòng)態(tài)地公開。只有未經(jīng)許可系統(tǒng)性地抓取信息，才有可能破壞大數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和整體秘密性，構(gòu)成對(duì)商業(yè)秘密的侵害。另一方面，大數(shù)據(jù)往往涉及個(gè)人數(shù)據(jù)，而個(gè)人數(shù)據(jù)本身就具有秘密性?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶瀏覽記錄、行蹤信息、交易和快遞信息，都屬于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)要求保密的個(gè)人信息。未經(jīng)許可，任何人都不得獲取、披露及使用這些信息。數(shù)據(jù)控制者也必須在保持?jǐn)?shù)據(jù)秘密的情況下，使用和開發(fā)數(shù)據(jù)。單個(gè)秘密數(shù)據(jù)匯總形成的數(shù)據(jù)集合，同樣也具有秘密性。數(shù)據(jù)具有秘密性，同時(shí)也符合保密性和價(jià)值性的要求，可以界定為商業(yè)秘密，取得商業(yè)秘密法的保護(hù)。

第二，適用商業(yè)秘密法保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，符合數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求。數(shù)據(jù)作為信息的載體和媒介，通常不具有直接利用的價(jià)值。數(shù)據(jù)控制者也很少直接提供原始數(shù)據(jù)給使用者，而是普遍采用應(yīng)用程序編程接口(API)，以提供服務(wù)的方式，支配數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。數(shù)據(jù)控制者能夠在不公開數(shù)據(jù)的情況下，充分利用數(shù)據(jù)價(jià)值，因此也就不存在信息悖論的問題。數(shù)據(jù)控制者無須擔(dān)心公開數(shù)據(jù)之后，喪失對(duì)數(shù)據(jù)的控制。法律也不需要額外創(chuàng)設(shè)排他權(quán)，保護(hù)公開傳播的數(shù)據(jù)。商業(yè)秘密要求數(shù)據(jù)保持秘密性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)控制人維持較高的保密成本，但是保持?jǐn)?shù)據(jù)秘密的成本并非不合比例。一方面，大數(shù)據(jù)的使用場(chǎng)景多為互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)本身就需要數(shù)據(jù)信息的搜集、存儲(chǔ)和分析，數(shù)據(jù)持有人并不需要承擔(dān)額外成本。另一方面，數(shù)據(jù)控制者只需在結(jié)構(gòu)上或者整體上保持?jǐn)?shù)據(jù)秘密即可，不需要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)秘密控制，其保密成本增長(zhǎng)是有限的，不會(huì)帶來不合比例的成本。

第三，商業(yè)秘密的客體、內(nèi)容和范圍，符合數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益法律保護(hù)的技術(shù)性需求。商業(yè)秘密與數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的客體都是信息，而非數(shù)據(jù)符號(hào)。數(shù)據(jù)權(quán)利人僅享有數(shù)據(jù)信息使用權(quán)，不享有信息的所有權(quán)。同樣的信息能夠產(chǎn)生不同的數(shù)據(jù)，成立不同的數(shù)據(jù)所有權(quán)。商業(yè)秘密保護(hù)的也只是權(quán)利人對(duì)未披露信息的非排他占有[12]。當(dāng)事人通過不同方式獲取的商業(yè)秘密，例如自行開發(fā)或反向工程，可以獲得與他人并行不悖的商業(yè)秘密保護(hù)。不同的數(shù)據(jù)控制者，可以從不同的數(shù)據(jù)來源獲得相同的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)內(nèi)容一致，但歸屬不同權(quán)利人。更重要的是，商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)際占有狀態(tài)，并賦予權(quán)利人準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位。商業(yè)秘密介于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)保護(hù)之間，處于從財(cái)產(chǎn)權(quán)益到排他權(quán)利的過渡形態(tài)。一方面，商業(yè)秘密享受侵權(quán)責(zé)任的消極保護(hù)。借助商業(yè)秘密法，數(shù)據(jù)控制者可以防御他人未經(jīng)許可獲取、披露和使用數(shù)據(jù)。另一方面，商業(yè)秘密具備某些排他權(quán)利的特征。數(shù)據(jù)控制者可以在商業(yè)秘密的法律框架內(nèi)，通過合同約定的方式向他人轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)。例如，商業(yè)秘密持有人約定向受讓人披露秘密，原持有人承諾不再使用該秘密，并且承擔(dān)保密義務(wù)，便可實(shí)現(xiàn)受讓人排他使用的目的。數(shù)據(jù)控制者也可以采用類似方法，支配數(shù)據(jù)的交換價(jià)值。

第四，商業(yè)秘密保護(hù)具有開放性，兼容數(shù)據(jù)保護(hù)法等監(jiān)管性法律，而且符合數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性需求。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)具有密切關(guān)聯(lián)，必然受到個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法的限制。數(shù)據(jù)主體享有攜帶權(quán)、遺忘權(quán)等權(quán)利。這些權(quán)利會(huì)限制數(shù)據(jù)控制者對(duì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)控制。數(shù)據(jù)主體是數(shù)據(jù)信息的控制者，而數(shù)據(jù)控制者只享有數(shù)據(jù)使用權(quán)。如果賦予數(shù)據(jù)控制者排他的數(shù)據(jù)所有權(quán)，必將限制數(shù)據(jù)主體權(quán)利，帶來復(fù)雜的適配難題。商業(yè)秘密法并未賦予數(shù)據(jù)控制者明確的權(quán)利權(quán)能，其權(quán)利內(nèi)容是開放的，更易與監(jiān)管性法律相匹配。更重要的是，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)仍在發(fā)展過程中，權(quán)利保護(hù)的理論構(gòu)建及實(shí)踐訴求仍未確定。商業(yè)秘密對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供必要保護(hù)，具有開放性特征，更符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其商業(yè)模型高速發(fā)展的趨勢(shì)。

將數(shù)據(jù)界定為商業(yè)秘密，必將促使企業(yè)積極保持?jǐn)?shù)據(jù)秘密，導(dǎo)致外界無從獲知其控制數(shù)據(jù)的性質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)模。數(shù)據(jù)在保密狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)交易和交換，也將導(dǎo)致數(shù)據(jù)的秘密集中和利用。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)制思路，應(yīng)當(dāng)規(guī)定強(qiáng)制許可或設(shè)置數(shù)據(jù)權(quán)利期限，防止數(shù)據(jù)壟斷。但問題在于，數(shù)據(jù)承載的信息內(nèi)容異常復(fù)雜，不同行業(yè)數(shù)據(jù)的信息價(jià)值差別巨大。金融、交通、醫(yī)療信息或者基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，具有完全不同的規(guī)制方法和規(guī)制目標(biāo)，強(qiáng)制許可和權(quán)利期限差異較大，實(shí)難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)制。在商業(yè)秘密法的開放性、賦權(quán)性規(guī)制框架之上，由不同的監(jiān)管者，依據(jù)不同數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益作出相應(yīng)限制，反而能夠均衡保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和數(shù)據(jù)監(jiān)管目標(biāo)。

結(jié) 語(yǔ)

數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的私法保護(hù)，涉及保護(hù)哪些數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和如何保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益兩個(gè)基本問題。就數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容而言，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)利人支配數(shù)據(jù)的排他地位，以激勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳播和利用，但數(shù)據(jù)權(quán)利的對(duì)象無法完全特定，應(yīng)當(dāng)審慎設(shè)置數(shù)據(jù)排他權(quán)。就數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)手段而言，法律應(yīng)當(dāng)確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)權(quán)利人排他支配數(shù)據(jù)的地位。數(shù)據(jù)雖不是有體物，但具有“弱有體性”?？梢栽诒３纸Y(jié)構(gòu)性秘密的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和交換價(jià)值，因此不需要仿照知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由法律擬制創(chuàng)設(shè)排他性。法律只要確認(rèn)數(shù)據(jù)排他性，適用商業(yè)秘密法，即可充分保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益。

注 釋：

①在“大眾點(diǎn)評(píng)訴愛幫網(wǎng)案”中，愛幫網(wǎng)通過“垂直搜索技術(shù)”，系統(tǒng)性地讀取大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)的點(diǎn)評(píng)信息。北京市第一中級(jí)人民法院并未確認(rèn)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容及其集合是否為著作權(quán)保護(hù)的作品，(2009)一中民終字第5031號(hào)。

②我國(guó)已有通過商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)踐，例如安客誠(chéng)信息服務(wù)有限公司與上海辰郵科技發(fā)展有限公司等侵害商業(yè)秘密糾紛案，即上海市高級(jí)人民法院(2006)滬高民三(知)終字第92號(hào)。衢州萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司訴周惠民等侵犯商業(yè)秘密糾紛案，上海市高級(jí)人民法院(2011)滬高民三(知)終字第100號(hào)。

③我國(guó)法院在適用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般條款中，基本上遵循了最高人民法院在(2009)民申字第1065號(hào)“山東省食品進(jìn)出口公司等與青島圣克達(dá)誠(chéng)貿(mào)易有限公司等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛再審案”中提出的“三要件”標(biāo)準(zhǔn)，即1.法律對(duì)該種競(jìng)爭(zhēng)行為未作出特別規(guī)定；2.其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益確因該競(jìng)爭(zhēng)行為而受到了實(shí)際損害；3.該種競(jìng)爭(zhēng)行為因確屬違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性。

④北京市第一中級(jí)人民法院(2013)一中民初字第 2668號(hào)。

⑤應(yīng)用程序編程接口(API)是否屬于數(shù)據(jù)許可使用協(xié)議存有爭(zhēng)議。由于應(yīng)用程序編程接口不提供直接讀取數(shù)據(jù)的服務(wù)，而是為外部程序提供函數(shù)入口和返回值，因此也可能被視為為應(yīng)用程序提供特定功能的服務(wù)協(xié)議。

⑥ECLI：EU：C：2015：10 (C-30/14).

⑦Step-Saver Data Sys.，Inc.v.Wyse Tech.，939 F.2d 91 (3d.Cir.1991).

⑧Your Response Ltd.v.Datateam Business.Media Ltd.,[2014]EWCA Civ 281.

⑨《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)第二條(d)項(xiàng)規(guī)定，“錄音制品制作者”系指對(duì)首次將表演的聲音、或其他聲音、或聲音表現(xiàn)物錄制下來提出動(dòng)議并負(fù)有責(zé)任的自然人或法人。德國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)攝影的保護(hù)也區(qū)分?jǐn)z影作品(Lichtbilderwerk)和照片(Lichtbild)，其中關(guān)于照片歸屬拍攝照片的人，也遵循類似的保護(hù)思路。