歐盟單一專利法院制度評介

奉曉政

（廣西財經(jīng)學院 法學院，廣西 南寧 530003）

歐洲議會于2012 年12 月11 日在法國斯特拉斯堡召開全會，投票通過了歐盟建立單一專利制度的相關提案，歐洲幾十年來建立單一專利制度的夢想終于實現(xiàn)。歐盟單一專利制度有利于簡化申請歐盟專利的手續(xù)，降低申請費用，發(fā)明人只需在歐盟有審批資格的25 個成員國中任何一國申請，就可獲得在整個歐盟內(nèi)有效的專利。為了確保專利糾紛獲得及時處理并防止各國作出相互矛盾的判決，單一專利制度還包括了設立單一專利法院的計劃。2013 年2 月19 日，當時的27 個歐盟成員國中的24 個成員國簽署了《單一專利法院協(xié)定》①當時，西班牙、波蘭和保加利亞未簽署協(xié)定。西班牙一直以來對建立單一專利和單一專利法院持反對態(tài)度；波蘭則表示對協(xié)議簽署有所顧慮；保加利亞則因國內(nèi)事務繁忙期望延期簽署。迄今為止，除西班牙和波蘭外，所有歐盟成員國都簽署了該協(xié)定。。單一專利法院制度本有望于2017 年開始實行，但由于各國批準手續(xù)復雜，加之英國脫歐拖延的影響，截至2020 年3 月，該法院仍在籌備之中。為了確保各成員國有充足的時間熟悉新制度，歐盟設置了7 年的過渡期，即在協(xié)定生效后7 年內(nèi)，有關專利糾紛仍可向國內(nèi)法院提起訴訟。過渡期屆滿后，原則上單一專利法院對發(fā)生于締約國的專利糾紛具有專屬管轄權。作為例外的是，專利權人可在過渡期屆滿一個月前，向單一專利法院的登記部申請專屬管轄除外登記，一旦獲得登記，仍然可以對專利糾紛在其國內(nèi)法院提起訴訟。

《單一專利法院協(xié)定》明確表明，單一專利法院為締約國共同法院，屬于歐盟司法制度的一部分，法院應確保高效地作出高質(zhì)量判決，公平處理權利人與其他當事人間的利益關系。單一專利法院應尊重并優(yōu)先適用歐盟法，與歐洲法院一道作為歐盟法的監(jiān)督者，確保歐盟法的正確適用與統(tǒng)一解釋。

一、法院的設置及管轄

歐盟單一專利法院體系包括一審法院、上訴法院及登記部。一審法院的中央部設在巴黎，并在倫敦和慕尼黑設立中央部分部。巴黎分部負責審理涉及以下領域的專利糾紛：處理操作及運輸、纖維及紙張、固定構造物、物理學、電氣；中央部倫敦分部管轄生活必需品、化學、冶金領域的專利糾紛；慕尼黑分部管轄涉及機械工學、照明、加熱、武器、爆破領域的專利案件。根據(jù)《單一專利法院協(xié)定》，該協(xié)定生效前或生效后連續(xù)3 年每年受理專利侵權糾紛案件100件以上的締約國，可申請在其國內(nèi)設立審理一審案件的地方分部，由該締約國指定設立地點，但每個締約國最多只能設立4 個地方分部。數(shù)個締約國還可申請在某一國設立地域性分部，負責審理這些國家的專利糾紛。設立地方分部由提出申請的締約國出資建立并負責運營資金，設立地域性分部則應當由決定設立該分部的締約國共同出資并負責其后的財政負擔。有學者認為，出于財政負擔考慮，今后設立地域性分部的數(shù)量可能會多于地方分部[1]。

一審法院實行合議制，由3 名法官組成合議庭，法官應來自不同國家。協(xié)定生效前或生效后連續(xù)3年每年專利訴訟數(shù)量不滿50 件的締約國地方分部，審理案件時應由1 名具有該國國籍及2 名具有其他國籍的法官組成合議庭。每年專利糾紛數(shù)量超過50件的締約國的地方分部，應由具有該國國籍的2 名法官及具有其他國籍的1 名法官組成合議庭。地域性分部合議庭由2 名具有分部所在地國國籍的法官及具有其他國家國籍的1 名法官組成合議庭。在地方分部及地域性分部，任何一方當事人均可向法院院長申請由具備專利知識的非職業(yè)法官擔任合議庭成員。即使當事人未提出申請，法院也可在征得當事人同意后指定1 名具有專業(yè)知識的非職業(yè)法官擔任審判員。中央部合議庭則由具有不同國籍的2 名職業(yè)法官及1 名非職業(yè)法官組成合議庭，但對歐洲專利廳決定提起的訴訟，則由具有不同國籍的3 名職業(yè)法官審理。

上訴法院設在盧森堡，負責審理專利糾紛的上訴案件，由5 名具有不同國籍的法官組成合議庭，其中3 名為職業(yè)法官，2 名為具有專利知識的非職業(yè)法官。盧森堡上訴法院為終審法院，可見單一專利訴訟實行的是二審終審制。登記部為負責保管訴訟記錄的業(yè)務部門，負責具體業(yè)務的人員稱為登記官，登記部設在盧森堡，各一審法院均設立下級登記部。

從案件管轄角度來看，單一專利法院負責審理的糾紛包括：（1）專利及補充的保護證明書侵權訴訟以及關于使用費的反訴；（2）專利及補充的保護證明書的非侵害確認訴訟；（3）尋求臨時禁令及保護措施以及停止侵權引起的訴訟；（4）撤銷專利及確認補充的保護證明書無效的訴訟；（5）基于在先使用權提起的訴訟；（6）使用費補償訴訟；（7）已公布的歐洲專利申請所賦予的臨時保護措施引發(fā)的損害賠償或補償訴訟；（8）對基于《關于在建立統(tǒng)一專利合作方面實施強化合作的條例的建議》第十一條的專利許可進行補償引起的訴訟；（9）歐洲專利局基于《關于在建立統(tǒng)一專利合作方面實施強化合作的條例的建議》第十二條履行職責時作出的決定所引起的訴訟①歐洲單一專利法院不受理外觀設計、商標、著作權等糾紛，這些糾紛仍然由各歐盟成員國國內(nèi)法院負責審理。。糾紛當事人對于專利無效訴訟以及非侵權的確認訴訟，應向單一專利法院中央部提起，專利侵權訴訟原則上向地方分部或地域性分部起訴，但如果被告居住在歐盟領域之外，原告可向中央部提起侵權訴訟。專利無效訴訟已被中央部門受理后，當事人又提起侵權訴訟的，可經(jīng)過協(xié)商選擇在中央部起訴。一方向地方分部或地域性分部提起專利侵權訴訟，另一方當事人可提起專利無效的反訴，此情形下，受理案件的法院可對侵權訴訟和專利無效的反訴一并進行審理②一并審理專利侵權訴訟和專利無效的反訴時，必須指定一名技術性型非職業(yè)法官參與審理。，也可將專利無效訴訟移交中央部審理，亦可將侵害訴訟與專利無效的反訴一并移交中央部。如果中央部審理專利無效訴訟，地方分部或地域性分部審理侵權案件，則審理侵權的法院可以裁量是否中止侵權訴訟程序③相關信息參考自日本貿(mào)易振興機構杜塞爾多夫事務所：“歐洲單一專利和單一法院制度的創(chuàng)設討論現(xiàn)狀及今后之展望”，http://www.jetro.go.jp/world/europe/ip/pdf/20120906.pdf#search.2013-04-17。。

管轄案件的法院使用何種語言審理糾紛，一直是設立單一法院過程中爭議性較大的問題。因為語言是各國文化的重要組成部分，各國都擔心文化和語言遭到淡化而不愿意放棄使用本國語言[2]。最終通過的《單一專利法院協(xié)定》規(guī)定，中央部利用專利注冊時使用的語言進行審理④歐盟單一專利制度規(guī)定，申請專利必須使用英語、德語、法語三種語言之一。，地方分部或地域性分部使用歐盟公用語言，并且為地方分部所在地國家的公用語言之一，或者設置地域性分部的締約國指定的公用語言。當事人可以申請合議庭使用專利注冊時的語言進行審理，若未獲同意，當事人可申請將案件移交中央部審理。出于便利性及公平性，合議庭亦可征得雙方當事人同意后，使用專利注冊時的語言進行審理。上訴法院使用的語言依據(jù)一審法院使用的語言確定，但允許征得當事人同意后使用專利注冊時的語言審理上訴案件①在較早的單一專利法院草案中，規(guī)定法院可使用三種語言之一進行審理，即英語、德語、法語，但由于受到一些國家的反對，最終通過的《單一專利法院協(xié)定》改變了當初法庭使用語言的規(guī)定。。

二、單一專利法院的法官

單一專利法院配置高水平的法律型法官及技術型法官。法律型法官是指具有某一締約國法官資格的職業(yè)法官，技術型法官指具備專利技術知識和經(jīng)驗的非職業(yè)法官，其必須具有大學學位，并被認定為該領域的專家，預計技術型法官將主要來自專利代理人。所有法官必須具有締約國國籍，且至少精通一門歐洲專利廳使用的公用語言。法律型法官由締約國司法部長提名，單一專利法院的咨詢委員會負責制作法官候補名單②單一專利法院咨詢委員會由優(yōu)秀的專門審理專利糾紛的法官及專利實務家組成，任期6 年，期滿可續(xù)任。咨詢委員會主要職責為在選任法官的準備階段輔助管理委員會的工作，制定法官研修指南并提出研修方案，在管理委員會制定專利代理人名冊時，對是否符合資格要求提出意見。，法院的管理委員會根據(jù)該名單確定并任命法院法官③單一專利法院管理委員會由各締約國的一名代表組成，負責決議涉及法院管理的重要事項。。在任命法官時，管理委員會應盡量確保法官來自不同國家，且著重考察其是否具備較高的法律及專利技術知識。法官任命期限為6 年，期滿可續(xù)任。法官就職前須在公開法庭上進行宣誓且在宣誓書上簽名，以示能夠公平、誠實地履行職責，保守法院審議的秘密。

根據(jù)歐盟委員會估計，到2022 年過渡期截止時，可能需要101 位全職法官和4 位兼職法官。目前，各締約國專利審判的專業(yè)化水平不盡相同，英國、德國、荷蘭、法國等國家審理的專利案件較多，因此具備較多熟知專利知識的法官。東歐等一些國家專利糾紛相對較少，精通專利知識的法官缺口較大，如果要求單一專利法院合議庭的法官必須來自不同國家，那么培訓如此多的合格法官將是歐盟今后一項非常重要的工作[3]。對此，《單一專利法院協(xié)定》及其附屬資料《單一專利法院的法院規(guī)程》均規(guī)定應對法官進行專業(yè)技術培訓，培訓的方式包括舉辦論壇、課程培訓、會議、講座、與知識產(chǎn)權領域的國際機構進行合作、對進一步的職業(yè)訓練提供支援等。培訓的內(nèi)容以提高外語能力、提高訴訟審判技能、增強專利技術知識等為主。

《單一專利法院協(xié)定》第十七條規(guī)定，專利法院的法官享有司法獨立性，履行職務時不受任何指示的約束。無論是法律型法官還是技術型法官，只要是全職法官均不得同時兼職其他任何職業(yè)，但不妨礙在其國內(nèi)履行司法職務。單一專利法院兼職法官中的技術型法官在不存在利害沖突情形下，可以兼職從事其他職業(yè)。法官享有司法免責權，即無論任職期間還是任職結束后，法官不因履行司法職務行為被追究法律責任?！秵我粚＠ㄔ簠f(xié)定》對法官設置了解任條款，法院理事會認為法官已不具備必要資格條件或者不能履行職務義務的，可作出解任的決定，但應保證經(jīng)過審問程序，該法官有權參與程序但不能參與評議。

三、專利訴訟的證據(jù)制度

《單一專利法院協(xié)定》第五十三條明確規(guī)定了專利糾紛可利用的證據(jù)方法，包括詢問當事人、信息要求、制作文書、詢問證人、鑒定人意見、搜查、比較試驗、書面宣誓等。舉證責任原則上由原告負擔，但專利主題為產(chǎn)品制造方法時，只要被告不能提出反證，即視為產(chǎn)品是在未經(jīng)專利所有權人同意下生產(chǎn)的，此為舉證責任倒置的規(guī)定。單一專利法院實行鑒定人名冊制度，法院可依職權決定是否選任鑒定人進行鑒定，并從名冊中進行指定。即使當事人自己選任了鑒定人，仍然不妨礙法院依職權選任。鑒定人應站在中立和公平立場提供鑒定意見，并實行回避制度，回避事由與法官回避事由一致。為了確保鑒定意見準確性，法院應為鑒定人提供一切對鑒定有幫助的案件信息。

專利訴訟某些證據(jù)有時可能由對方當事人或第三人持有，獲取這些證據(jù)較為困難，從訴訟的攻擊防御手段的公平性角度看，有必要確保這些證據(jù)能夠出現(xiàn)在法庭上。對此，《單一專利法院協(xié)定》第五十九條設置了“提出證據(jù)命令”條款，即為了支持所主張的事實，訴訟當事人可申請法院向另一方當事人或第三人發(fā)出提交所持證據(jù)的命令，有關金融機構和商業(yè)上的信息均在開示之列（如銀行賬戶等），但應注意對秘密信息的保護。若有關證據(jù)的提出可能會使證據(jù)持有人面臨有罪處罰，則有權拒絕提出這些證據(jù)，此為不因有關提出證據(jù)的命令而承擔自證其罪的要求。

《單一專利法院協(xié)定》建立了訴前證據(jù)保全制度，即使在提起訴訟前當事人也有權申請保全證據(jù)，如進行具體描述（有無樣品）、查封侵權產(chǎn)品、查封用于制造侵權產(chǎn)品的材料或裝置以及相關文件等情形。為了保全證據(jù)，法院可指定專門人員進入侵權人的營業(yè)場所進行搜查。在緊急情況下或在侵權人有可能損毀證據(jù)情形下，法院可無需詢問侵權人而直接發(fā)出證據(jù)保全命令，但侵權人有權在合理期間內(nèi)對保全措施提出撤銷、變更或確認的申請。如果證據(jù)保全申請人未在法院采取保全措施后的31 日或20個營業(yè)日內(nèi)提起訴訟，法院可撤銷保全措施，對于訴訟中的證據(jù)保全也依此規(guī)則處理。因錯誤保全或保全后未提起訴訟而給對方造成損失的，應給予適當損害賠償。

四、財產(chǎn)及行為保全

訴訟前或訴訟中的財產(chǎn)及行為保全是為了防止侵權人的侵權行為給知識產(chǎn)權權利人造成無法恢復的損害而設置的一項臨時救濟制度。《單一專利法院協(xié)定》規(guī)定，即使在訴訟開始前，當事人也可以在能夠提出一定證據(jù)情形下申請保全對方當事人財產(chǎn)，法院可命令知識產(chǎn)權侵權人禁止將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出法院轄區(qū)外，并禁止其在任何地點進行資產(chǎn)交易。法院還可對專利侵權產(chǎn)品采取扣押或沒收措施，防止侵權產(chǎn)品流入商業(yè)路徑或防止繼續(xù)在商業(yè)路徑流通。如果有證據(jù)顯示專利侵權人之行為會給專利權人造成無法恢復的損害，法院有權查封侵權人的銀行賬戶及扣押其他財產(chǎn)。財產(chǎn)及行為保全中的證明標準較低，協(xié)定第六十二條中僅規(guī)定專利權人的權利受到了侵害或有可能受到侵害的證明只要達到“能夠提出可以理解的合理的證據(jù)”即可。這樣的證明標準有利于知識產(chǎn)權人的權利獲得及時保護，避免訴訟前或訴訟中遭受更大損害。法院在裁量是否發(fā)出財產(chǎn)或行為保全令時，考慮的要素主要包括當事人利益、拒絕發(fā)出或發(fā)出保全令可能造成的損害等。

在給予專利權人臨時救濟方面，歐盟《單一專利法院協(xié)定》規(guī)定的保全制度與2004 年歐盟頒布的《知識產(chǎn)權執(zhí)法指令》規(guī)定的臨時救濟措施極為相似①《歐盟知識產(chǎn)權執(zhí)法指令》頒布于2004 年4 月。該指令旨在協(xié)調(diào)歐盟各成員國與知識產(chǎn)權維權有關的國內(nèi)立法，加強在歐盟范圍內(nèi)打擊盜版和假冒。指令共有5 章22 條，第一章為目的和范圍；第二章為措施、程序和救濟，包括7 個部分；第三章為成員國的制裁；第四章為行動守則和行政合作；第五章為最后條款。，其區(qū)別在于，對專利侵權人的行為可能會給專利權人造成難以恢復的損害方面的證明標準不同。依據(jù)《知識產(chǎn)權執(zhí)法指令》第九條第二款規(guī)定，當侵權行為具商業(yè)規(guī)模時，如果受害方能證明其損害的恢復有危險或風險，成員國司法當局可以扣押所指控的侵權人的動產(chǎn)和不動產(chǎn)[4]。從“能證明其損害的恢復有危險或風險”這一表述分析，顯然《單一專利法院協(xié)定》要求的證明標準更低，更有利于對專利權人提供臨時救濟。

五、對專利權人的最終救濟方法

單一專利法院在民事判決中可根據(jù)原告的請求對其進行不同的救濟，這些通過判決可實現(xiàn)的救濟方法包括停止侵權行為、銷毀或召回侵權產(chǎn)品、提供信息、支付損害賠償金等。

停止侵權行為是指法院在判決中命令被告停止實施專利侵權行為，這一判決不但可以針對被告作出，還可針對與被告有業(yè)務關聯(lián)的其他人發(fā)出，這些人往往是經(jīng)過被告授意后實施行為的代理人或中介人等。被告等行為人不遵守法院停止侵權行為判決的，法院可作出支付罰金的處罰，多次違反法院命令的，可進行多次處罰。

銷毀或召回侵權產(chǎn)品是一項禁止侵權產(chǎn)品繼續(xù)流通或者防止繼續(xù)生產(chǎn)侵權產(chǎn)品的救濟方法。《單一專利法院協(xié)定》第六十四條規(guī)定，在不妨害向原告支付損害賠償金且無需任何補償情形下，原告可請求被告對專利侵權產(chǎn)品或生產(chǎn)、制造專利侵權品的工具和材料采取適當糾正措施，這些措施包括：從商業(yè)路徑召回侵權產(chǎn)品；銷毀產(chǎn)品或者材料及裝置；宣告侵權事實，等等。銷毀或召回侵權產(chǎn)品或工具所產(chǎn)生的費用原則上由侵權人負擔，但由其負擔明顯不合理時除外。

提供信息這一救濟方法是指法院可判決被告令其向原告提供侵權產(chǎn)品的流通渠道等信息，以便原告能夠及時采取必要措施防止遭受進一步的損害。根據(jù)《單一專利法院協(xié)定》第六十七條規(guī)定，被告應向原告提供以下信息：（1）侵權產(chǎn)品或方法的來源或流通路徑；（2）生產(chǎn)、制造、交納、受領、接受訂貨的數(shù)量；（3）與專利侵權產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通有關的第三人或者利用侵權方法的第三人。

損害賠償這一救濟方法的目的在于恢復專利權人的損失，禁止侵權人因侵權行為獲得利益。但是，根據(jù)《單一專利法院協(xié)定》第六十八條之規(guī)定，專利侵權不實行懲罰性損失賠償。法院在計算賠償金時，應考慮所有的適當要素，比如專利權人遭受的預期利益損失、專利侵權人獲得的不當利益、專利權人因侵權造成的道德性損害等非經(jīng)濟性要素。在無法計算損失賠償額時，法院可命令被告支付不低于專利許可使用費的賠償金。歐盟單一專利法院不實行懲罰性損害賠償與一些歐盟成員國的立法存在矛盾，可能會引起這些國家的專利權人的不滿。歐盟一些國家法律規(guī)定，對于故意或重大過失的侵權行為，在無法計算損失賠償額時，可按照專利許可使用費的若干倍支付賠償金，如奧地利專利法規(guī)定可以請求按照專利使用費的2 倍支付賠償金①詳情可查閱日本貿(mào)易振興機構杜塞爾多夫事務所：《奧地利知識產(chǎn)權權利行使指南》，日本貿(mào)易振興機構，2012 年版，第50 頁。，有些國家甚至作出3 倍賠償?shù)囊?guī)定。顯然，在專利糾紛舉證困難這一現(xiàn)實下，相關國家的規(guī)定更有利于恢復專利權利人的損失，而單一專利法院的這一效果明顯不足。

單一專利法院于判決中確定的救濟方法可在任何締約國獲得執(zhí)行，在執(zhí)行判決時，可令侵權人提供擔保，以確保救濟方法得以實現(xiàn)。侵權人若不遵守法院的判決，專利權人可請求法院對其作出支付定期罰金的決定，該罰金數(shù)額應與執(zhí)行的救濟方法相均衡，在規(guī)定期間內(nèi)仍不履行判決的，可以持續(xù)地對其給予罰金處罰。

六、專利糾紛的再審程序

歐盟單一專利法院實行的二審制與歐盟國家國內(nèi)法院普遍實行三審制有所不同，其實行二審制一方面是為了提高專利糾紛的審理效率，另一方面是出于設置三審制存在一定困難，因為對于歐盟來說，設置一個負責三審案件的法院確實難以操作。但是，出于對錯誤判決提供特別救濟程序之需要，歐盟賦予當事人提出再審的權利，負責審理再審案件的法院仍然為設在盧森堡的上訴法院?！秵我粚＠ㄔ簠f(xié)定》規(guī)定的再審事由較為嚴格，以體現(xiàn)再審制度僅為特別救濟程序之本質(zhì)。申請再審只能基于兩種事由：一是法院作出判決后才發(fā)現(xiàn)的新事實，且該事實足以推翻原判決；二是審理程序存在重大瑕疵，如未向被告送達開庭通知便在被告缺席情形下作出判決。申請再審的時間為10 年，自判決生效之日起計算，但當事人必須于發(fā)現(xiàn)存在再審事由之日起2 年內(nèi)提起再審，申請再審不停止生效判決的執(zhí)行。

歐盟單一專利法院設置的再審事由與各成員國民事訴訟再審事由存在很大不同。依據(jù)各成員國的民事訴訟法，專利糾紛中的當事人不能依據(jù)新的事實啟動再審程序，無論該事實如何重要。這些國家規(guī)定能夠申請再審的事由一般僅限于裁判主體不合法、訴訟程序存在重大錯誤、代理權存在瑕疵、裁判依據(jù)的證據(jù)系偽造的幾個方面[5]。歐盟單一專利法院再審事由包括發(fā)現(xiàn)重要的新事實這一規(guī)定顯然更有利于糾正錯誤判決，有效維護專利糾紛當事人的正當權益。但是，從另一方面看，允許以新的事實提起再審之訴，也容易造成法律關系不穩(wěn)定，一項專利糾紛可能會陷入不斷的反復爭執(zhí)之中。

七、專利糾紛的訴訟代理

專利糾紛涉及高度的專業(yè)知識和法律知識，當事人聘請具有相關知識的代理人進行訴訟更有利于權利獲得維護。依據(jù)《單一專利法院協(xié)定》第四十八條的規(guī)定，當事人進行訴訟可委托兩類人員作為訴訟代理人：一是律師，二是專利代理人。歐盟單一專利法院備份有歐洲專利代理人名冊，當事人可從中選任。如果當事人僅僅選擇律師作為代理人，還可選任專利代理人作為輔助人進行訴訟，輔助人的作用在于對專利上的專業(yè)問題提出意見。在歐洲很多國家，當事人進行專利訴訟時常會聘請兩名訴訟代理人，一名為律師，另一名為專利代理人，專利代理人更善于從專業(yè)知識角度進行陳述，而律師則善于從法律角度理解問題。可以預見的是，利用這種方法維權的當事人將不在少數(shù)，因為這一方法有利于提高勝訴概率或達成和解。

訴訟代理費用原則上由敗訴當事人負擔，因為《單一專利法院協(xié)定》第六十九條規(guī)定，除非在特別情況下，勝訴當事人發(fā)生的合理費用及其他費用原則上由敗訴者負擔，這一規(guī)定顯然包括訴訟代理費用在內(nèi)。實際上，在歐盟國家的專利訴訟中，幾乎均規(guī)定訴訟代理費用作為訴訟費用由敗訴者負擔，歐盟單一專利法院制度沿襲了這一做法。訴訟當事人各自存在部分勝訴或部分敗訴情形時，法院可決定訴訟費用平均分擔或各自負擔。當事人不當?shù)脑V訟行為造成另一方支出訴訟代理費用的，由實施該行為的當事人負擔，如此規(guī)定是為了防止訴訟代理人濫用訴權。

結 語

歐盟于2000 年正式啟動歐洲專利一體化立法工作，但由于諸多原因，立法工作進展并不順利，直到2009 年12 月《里斯本條約》生效后，專利一體化立法工作才獲得突破性進展。事實上，專利一體化過程充滿了政治博弈，因為各個國家在專利制度方面差異較大，出于本國利益考慮，各國對專利制度一體化表現(xiàn)出了不同的態(tài)度。盡管經(jīng)過艱難的博弈后各國達成了一致意見，但今后需要解決的問題仍然不少。在單一專利訴訟制度領域，需要解決的問題包括單一專利法院制度與歐盟法的協(xié)調(diào)、法院適用實體法問題、如何確保選任高素質(zhì)的法官、如何降低訴訟成本等。僅僅從訴訟實務上分析，單一專利法院也會對專利訴訟策略產(chǎn)生重要影響，特別是對于英國這樣的英美法系國家來說，當事人及訴訟代理人要想適應大陸法系程序特點極其鮮明的單一專利法院程序并非易事。對于德國、法國、意大利等大陸法系國家的當事人來說，也會面臨很多訴訟程序上的難題，因為《單一專利法院協(xié)定》的程序規(guī)則較為簡單，尚未涵括諸多締約國國內(nèi)民事訴訟程序的內(nèi)容，因而當事人可能擔心專利糾紛能否在公平程序下進行。

總之，歐盟單一專利法院制度的建立，雖然能夠提升專利權保護的效果，避免各國發(fā)生矛盾判決現(xiàn)象，但同時該制度也給各國的司法制度帶來一定沖擊，單一專利訴訟制度的運行尚需破解諸多難題。