網(wǎng)絡(luò)輿情的公共管理困境及應(yīng)對策略研究

劉暢

摘 要：身處互聯(lián)網(wǎng)時代的我們享受著信息技術(shù)帶來的便利，但是與此同時也受到網(wǎng)絡(luò)輿情的多樣化影響。新媒體、大眾媒體的泛濫導(dǎo)致政府投入大量人力、物力也難以對媒體實(shí)施有效管理。所以，相關(guān)管理部門有必要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況做出改變，建立和互聯(lián)網(wǎng)配套的管理制度、管理方法，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的公共管理中存在的問題和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;困境;策略

引言：新媒體的發(fā)展為社會大眾增加了許多信息渠道來源，尤其是在即時性和互動性的作用下，公眾的思維也在朝更加理想的方向發(fā)展。然而不能忽略的是，新媒體產(chǎn)生的作用有雙面性，匿名性、門檻低的特征讓大眾時刻面臨著自持力和鑒別力的考驗(yàn)，主流意識形態(tài)想要對網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施管理也更顯困難。尤其是在近年來國際競爭形勢日益激烈的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的負(fù)面影響也在逐漸擴(kuò)大，而這也在一定程度上說明網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性和急迫性。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情公共管理面臨的問題

1.消極網(wǎng)絡(luò)事件的傳播

以智能手機(jī)為代表的移動互聯(lián)設(shè)備為信息的傳播和接收提供了便利，但結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)實(shí)際狀況來看，引發(fā)人們廣泛關(guān)注的多維司法案件、安全事件和社會熱點(diǎn)事件中，名人效應(yīng)案、貪腐案、食品安全等事件為最。當(dāng)然，公眾對這些事件的關(guān)注無可厚非，甚至可以在一定程度上推動社會公平正義。但是在新媒體博眼球、引流量的心理作用下，不少媒體會從陰謀論的角度對事件本身添油加醋，這就導(dǎo)致公眾在接受信息的同時受到惡意解讀的作用，從而對社會的發(fā)展缺乏信心。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過快是輿情管理難以高效實(shí)施的重要原因，我國智能手機(jī)的用戶在2020年將達(dá)到11億人次，這就意味著網(wǎng)絡(luò)輿情將通過復(fù)雜的人際關(guān)系鏈和海量的手機(jī)用戶快速傳播。此外，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正處于飛速發(fā)展過程中，以微信公眾號、抖音、微博等軟件為網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播提供了捷徑，并且信息受眾只需要簡單轉(zhuǎn)載就可以讓輿情二次傳播。

3.監(jiān)控預(yù)警不成熟

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，惡意信息對社會安定和諧產(chǎn)生的影響也同樣不可小覷，正如“碘鹽防輻射”“世界末日買蠟燭”這些鬧劇都是網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏管制產(chǎn)生的后果。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警的不完善主要體現(xiàn)在這幾個方面，監(jiān)控流程建設(shè)不完善;輿情深加工和利用不足;輿情覆蓋控制面不全以及對輿情突出處理預(yù)案建設(shè)不到位等，這些消極因素共同制約著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警發(fā)揮作用。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致群眾心理變化

在消極網(wǎng)絡(luò)言論的長期影響下，不少群眾對政府的信任感降低，認(rèn)為上訪就會受到“官官相護(hù)”的迫害，與其“上訪”不如“上網(wǎng)”，將事件情節(jié)描述得越惡劣，人們的關(guān)注就會迫使政府進(jìn)行作為。這種狀況在網(wǎng)絡(luò)知名人物的支持下會受到網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，從而讓人們對政府的批評更加尖銳，最終發(fā)展成輿論危機(jī)，造成政府公信力降低，即使事件最后發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)產(chǎn)生的損失也難以挽回。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情公共管理策略

1.主流媒體帶動

實(shí)際上，在新媒體發(fā)展的同時，傳統(tǒng)媒體也在網(wǎng)絡(luò)輿論上嘗試發(fā)出更多的聲音。相比自媒體，傳統(tǒng)媒體的信息來源渠道更具有權(quán)威性，在經(jīng)年累月的運(yùn)行中積累了社會大眾的好感，所以在信息發(fā)布上更能獲得網(wǎng)民的認(rèn)可。管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵主流媒體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，盡可能發(fā)揮他們的影響力，在參與網(wǎng)絡(luò)輿情的同時帶動輿情環(huán)境的良性轉(zhuǎn)變，促使主旋律、新時代的輿論主題在互聯(lián)網(wǎng)遍地開花，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境更好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

2.注重輿論引導(dǎo)

古話說“防民之口甚于防川”，網(wǎng)絡(luò)輿論給了民眾發(fā)聲的渠道，政府管理部門應(yīng)當(dāng)珍惜這項(xiàng)渠道，將民眾的意見整理匯總，作為調(diào)整工作方式和工作態(tài)度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。但同時也要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效管控，否則會導(dǎo)致謠言和極端言論大行其道，危及意識形態(tài)領(lǐng)域安全，這就要求政府將輿情管控作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。國內(nèi)比較成熟的輿情引導(dǎo)機(jī)制是構(gòu)建專門的管理隊(duì)伍和評論團(tuán)隊(duì)，管理團(tuán)隊(duì)的存在是為了保證信息真實(shí)性，讓網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)新聞探討中受到公平公正的待遇。評論團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是為了引導(dǎo)群眾用客觀的眼光看待問題，幫助提高網(wǎng)民的鑒別力和自制力。

3.構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控預(yù)警是浩大且復(fù)雜的工作，管理部門可以分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將網(wǎng)民常用的平臺和網(wǎng)站當(dāng)作監(jiān)控對象，如微博、微信公眾號等，將信息的真實(shí)性和信息輿論導(dǎo)向作為監(jiān)控工作的重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)控預(yù)警設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)包括信息收集、過濾加工、信息分析、警報提示和突發(fā)預(yù)案等功能，當(dāng)負(fù)面輿論出現(xiàn)的同時，監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)可以借此篩選信息，對輿論相關(guān)的原始信息和重要話題進(jìn)行跟蹤檢測，以此為輿情分析提供基礎(chǔ)。需要注意的是，健康系統(tǒng)的完善和發(fā)揮作用需要其他部門的支持，所以預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)必須和各個部門共享信息。然而構(gòu)建高效、完整的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)絕非易事，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對系統(tǒng)建設(shè)方面的關(guān)注和投入，進(jìn)一步提升監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的整體作用。

4.開展廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿情教育

對網(wǎng)絡(luò)輿情參與的各個主體展開教育是強(qiáng)化輿情管理的必要措施。眾所周知，我國是一個法治國家，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實(shí)信息造成嚴(yán)重社會影響就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為了讓網(wǎng)絡(luò)輿情參與者按照法律規(guī)定有序參與網(wǎng)絡(luò)生活，各個管理部門和教育單位要承擔(dān)起責(zé)任，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情教育體系。網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)借助微信、微博等平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情參與規(guī)則，或者要求各個平臺在用戶協(xié)議中加入?yún)⑴c規(guī)則和文明規(guī)范等內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)民和信息發(fā)布者的教育，申明參與主體在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和責(zé)任，讓參與者在明確規(guī)則的基礎(chǔ)上參與網(wǎng)絡(luò)事件的討論。青少年時期是價值觀構(gòu)建的關(guān)鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)作為他們認(rèn)識世界的重要渠道，容易受到網(wǎng)絡(luò)推手的誤導(dǎo)，接受錯誤的信息，因此針對在網(wǎng)民中占比較多的青少年群體，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思政教育的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，要及時挖掘網(wǎng)絡(luò)素材，利用學(xué)生容易接受的網(wǎng)言網(wǎng)語，引導(dǎo)學(xué)生的思想輿論。

結(jié)束語：管理網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性不言而喻，政府管理部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)輿情交流平臺的規(guī)范化建設(shè)和使用。對于可能發(fā)生的突發(fā)性輿情事件，政府部門也要具備應(yīng)對能力，不至于讓事件經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵后對社會發(fā)展產(chǎn)生惡性影響?？偠灾浨楣芾斫^非易事，政府要立足實(shí)踐、積極作為，在兼顧民眾發(fā)聲需要的同時改善輿情環(huán)境。

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（西北大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西西安 710000）