新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑研究

張錫 張錚巖 鄧永軍

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作面臨著改革壓力，故而應(yīng)高度重視其優(yōu)化效果。在此之上，本文簡(jiǎn)要分析了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，并通過(guò)有效完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合結(jié)構(gòu)、積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)、全面打造高素質(zhì)管理人員團(tuán)隊(duì)等路徑，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;產(chǎn)銷聯(lián)合

前言：我國(guó)早在十六屆五中全會(huì)明確提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平條件有所改善的情況下，2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破了59.2%，且人均GDP已然超出了1萬(wàn)$，這表明在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作成果直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，故而應(yīng)予以重視，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要存在以下不足之處：

（1）管理機(jī)制不完善，從現(xiàn)下農(nóng)村富余勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果中可知：富余勞動(dòng)力多以留守老人、婦女為主，且富余勞動(dòng)力數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。據(jù)了解：發(fā)展速度較快的浙江淳安縣，共計(jì)勞動(dòng)力有26.38萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力僅占據(jù)11.8%左右。在這種情況下，將不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。因其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)知度較低，若單純依靠現(xiàn)有富余勞動(dòng)力將增加閑置農(nóng)業(yè)資源數(shù)量。因此，需重調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制[1]。

（2）產(chǎn)銷聯(lián)合不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中除了涵蓋農(nóng)業(yè)資源分配以及農(nóng)業(yè)銷售等內(nèi)容外，還包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一旦農(nóng)業(yè)銷售脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平趨于遲緩發(fā)展。此外，在產(chǎn)銷聯(lián)合過(guò)程中，最為主要的因素在于資金的大力協(xié)助。但就目前實(shí)際情況，農(nóng)村地區(qū)所具備的資金鏈明顯不足，造成在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中缺乏行之有效的管理規(guī)劃，從而不利于產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制的有效落實(shí)。

（3）農(nóng)機(jī)科技待創(chuàng)新，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與科技水平是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的重要依托。而我國(guó)大部分農(nóng)村在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技管理經(jīng)驗(yàn)積累上明顯不足，甚至有少數(shù)地區(qū)仍采用常規(guī)人力種植方式，在低效生產(chǎn)下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)了阻力。

（4）人員素質(zhì)待提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理屬于一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作類別。要求管理人員具備敏銳的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)洞察力與責(zé)任感，一旦出現(xiàn)信息不對(duì)稱或市場(chǎng)認(rèn)知不明確等問(wèn)題時(shí)，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化路徑

（一）有效完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

要想確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理符合新農(nóng)村建設(shè)要求，應(yīng)從管理制度以及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等兩個(gè)層面上針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制予以完善，以此為新農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)促進(jìn)作用。其中在管理制度上，相關(guān)部門需針對(duì)各個(gè)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作成果進(jìn)行總結(jié)分析，之后找到待補(bǔ)充的制度內(nèi)容，由此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

比如在土地流轉(zhuǎn)管理方面，需做好閑置土地調(diào)查工作，運(yùn)用“土地征用流轉(zhuǎn)管理規(guī)范”提高閑置農(nóng)業(yè)資源的利用率，并在土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助中改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

而在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上，可鼓勵(lì)外出打工的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”[2]。

好比上文提到的淳安縣，曾在2020年開展了“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”項(xiàng)目，新增4080個(gè)就業(yè)崗位，并設(shè)有1460家網(wǎng)點(diǎn)，妥善解決了當(dāng)?shù)?0%以上勞動(dòng)力的回鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題，由此為農(nóng)業(yè)發(fā)展積攢了充足的勞動(dòng)力。同時(shí)，還專門就“婦女富余勞動(dòng)力”開展了“婦聯(lián)組織”共同創(chuàng)富活動(dòng)，其中為4.5萬(wàn)人婦女提供了就業(yè)崗位，而且還鼓勵(lì)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有1000余家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，由此為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供了新的發(fā)展方向。

（二）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合結(jié)構(gòu)

基于新農(nóng)村建設(shè)背景開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，為了達(dá)到預(yù)期管理效果，需針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合結(jié)構(gòu)予以調(diào)整。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷售具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一旦在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中未能意識(shí)到產(chǎn)銷聯(lián)合的重要性，將不利于農(nóng)業(yè)資源的合理利用。對(duì)此，應(yīng)從下述兩個(gè)部分優(yōu)化產(chǎn)銷聯(lián)合結(jié)構(gòu)：

其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用，故而在農(nóng)業(yè)資源利用方面可借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，由此拓寬其銷售渠道。

好比湖南安化黑茶，在經(jīng)歷過(guò)年虧損300萬(wàn)難關(guān)后，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，在品牌力量下達(dá)成了年銷售額3億元的目標(biāo)。故而品牌設(shè)立可對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供重要輔助作用，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中化管理[3]。

其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的銷售者也是重要參與者。在農(nóng)產(chǎn)品銷售期間，需依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征為其選擇適合的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸渠道以及加工方法，以便農(nóng)業(yè)資源展現(xiàn)出真正的價(jià)值，必要時(shí)還可在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下以“集團(tuán)化”管理模式提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)階段，農(nóng)業(yè)管理信息化水平也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)效性的重要因素。對(duì)此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理需充分借助高新技術(shù)提高其科技水平，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率得到有效改善。

一方面，相關(guān)人員需全面做好農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查工作，包括了解其機(jī)械化水平、基礎(chǔ)設(shè)施匹配度等，若部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足，可設(shè)立專項(xiàng)基金用于采購(gòu)機(jī)械化農(nóng)機(jī)設(shè)施，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果。另一方面，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程時(shí)，還需要依靠第三方平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)合管理，依據(jù)農(nóng)機(jī)設(shè)施的市場(chǎng)推廣率制定適合的農(nóng)機(jī)設(shè)施采購(gòu)規(guī)劃，以此確保我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸朝著科技化、信息化方向發(fā)展[4]。

（四）全面打造高素質(zhì)管理人員團(tuán)隊(duì)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，管理者的職業(yè)素養(yǎng)是決定工作成果的重要依托。因此，需從提高管理人員綜合素質(zhì)角度出發(fā)，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)的落實(shí)上展現(xiàn)出真正價(jià)值，以免受人力因素影響造成我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降。相關(guān)部門在打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，可聘請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解，由此增加管理者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)等政策的認(rèn)知度。

比如農(nóng)業(yè)部曾在2016年開展了“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育管理人員知識(shí)更新培訓(xùn)會(huì)”，在20期培訓(xùn)活動(dòng)中分別從農(nóng)墾改革文件、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展、農(nóng)村信息化技術(shù)等部分進(jìn)行深度講解，進(jìn)而在專家指導(dǎo)下加深農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的理解，同時(shí)在提高管理人員專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上還應(yīng)通過(guò)“黨建教育”強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。

結(jié)論：綜上所述，基于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平要想得到全面提高，理應(yīng)從完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)合結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理、打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)等方面著手，以此為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)階段發(fā)揮出真正的效用，由此滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。

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作者簡(jiǎn)介：

張錫（1997-），男，仡佬族，貴州省遵義市人，本科學(xué)歷。

（南京郵電大學(xué) ? 江蘇 ?南京 ?210023）