淺議西藏察雅縣公安局以政治建警推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平

摘要：西藏自治區(qū)察雅縣地處橫斷山脈，位于西藏自治區(qū)東部、昌都市南部。近年來，西藏察雅縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明“四句話、十六字”總要求，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)，全力以赴提高隊(duì)伍素質(zhì)能力，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：政治建警；隊(duì)伍建設(shè)；執(zhí)法規(guī)范化

察雅縣地處橫斷山脈，位于西藏自治區(qū)東部、昌都市南部。近年來，西藏察雅縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明“四句話、十六字”總要求，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)，不斷探索公安工作的新思路、新辦法、新舉措，全力以赴提高隊(duì)伍素質(zhì)能力和執(zhí)法質(zhì)量水平。

一、政治建警

政治建警是公安工作的生命線，是公安隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。其主要內(nèi)容有政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治理論。政治建警是確保我國人民警察性質(zhì)不改的基本保證，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的根本途徑，是促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作的必由之路，是遏制警察違法犯罪的治本之策。[1]察雅縣公安局堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)，通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)各黨支部、全體黨員民警學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)的積極性。同時(shí)，堅(jiān)持“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督是公安工作的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]全面落實(shí)基層黨的建設(shè)工作，黨員民輔警的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，全局12個(gè)黨支部先后組織開展重溫入黨入警誓詞、夜校學(xué)習(xí)、義務(wù)植樹、清明節(jié)掃墓等活動(dòng)。2020年，成立“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”，55名黨員民警結(jié)對(duì)幫扶55名“五保戶”孤寡老人，開展走訪慰問100余次，送上慰問金20000余元。在黨員的帶領(lǐng)下，全局179名民警與全縣237戶建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶，幫扶7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村居，建立制定貧困戶檔案237套，入戶走訪500余次，發(fā)放大米、面粉、清油等慰問物資1000余份，提供幫扶資金10萬余元。

二、素質(zhì)強(qiáng)警

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化提出了新的更高的要求。[3]察雅縣公安局將每周四定為崗位練兵日，著重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、信息化應(yīng)用、警務(wù)技能等進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)訓(xùn)練，并邀請(qǐng)縣法院、檢察院、武警中隊(duì)素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的政法干警、武警官兵有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。通過每周一三五夜校學(xué)習(xí)機(jī)制，定期舉辦執(zhí)法崗位、法制知識(shí)、基礎(chǔ)信息應(yīng)用能力培訓(xùn)與考試，共組織開展各類執(zhí)法培訓(xùn)參訓(xùn)民警達(dá)600余人次。同時(shí)，大力開展輪崗練兵，將機(jī)關(guān)民警、派出所民警、駐寺民警進(jìn)行輪崗鍛煉，不斷提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。

三、從嚴(yán)治警

公安機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是立警之本、育警之道、治警之要。[4]察雅縣公安局以“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，研究制定了《察雅縣公安局計(jì)分考核制度》，按照每人每年100分的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，細(xì)化值班、備勤、請(qǐng)銷假等各項(xiàng)制度扣分、加分細(xì)則，將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用的重要依據(jù)，每季度進(jìn)行一次考核公示；制定完善了《察雅縣公安局一村一警工作制度》《察雅縣公安局一警一情工作制度》《察雅縣公安局晨訓(xùn)制度》《察雅縣公安局手臺(tái)點(diǎn)名制度》《察雅縣公安局手臺(tái)點(diǎn)名制度》《察雅縣公安局駐寺民警管理制度》等制度，為隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化完善了接處警、受立案、涉案財(cái)物、案件審核把關(guān)、執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度措施，并結(jié)合實(shí)際建立了《兼職法制員制度》《審核案件制度》《案件檔案管理制度》《涉案財(cái)物管理制度》《保管員崗位職責(zé)》《涉案財(cái)物管理“六個(gè)嚴(yán)禁”》等17項(xiàng)制度，從執(zhí)法實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了檔案、涉案財(cái)物全流程、實(shí)時(shí)化、規(guī)范化管理。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本點(diǎn)是提升公安執(zhí)法能力，[5]察雅縣公安局建了立由法制、紀(jì)檢、督察等部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組開展日常執(zhí)法監(jiān)督工作的常態(tài)機(jī)制，實(shí)行“四級(jí)審核”，采取《一案一審表》制度，使監(jiān)督制度覆蓋到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，約束到每一個(gè)執(zhí)法行為，切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性，方式執(zhí)法不作為、亂作為問題的發(fā)生。截至目前，無涉法涉訴案件、國家賠償案件、行政刑事復(fù)議案件發(fā)生。每年定期邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員和工商代表召開座談會(huì)，主動(dòng)接受監(jiān)督，并探索建立定期向縣人大代表、政協(xié)委員、工商代表匯報(bào)工作、征求意見建議的常態(tài)化工作機(jī)制。目前，法制員由2015年的2名增加到現(xiàn)在的專職法制員6人、兼職法制員16人，法制員隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)。

察雅縣公安局以政治建警大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，以“平安察雅”為目標(biāo)，不斷“強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公安發(fā)展”，以科學(xué)管理隊(duì)伍為核心，為履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王英軍.政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的靈魂[J].湖北公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2000（05）：10-13.

[2]孟繁利.？建國初期中國共產(chǎn)黨的公安工作理論與實(shí)踐研究[D].東北師范大學(xué)，2008.

[3]宋廣袤.？論我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化[D].山東大學(xué)，2011.

[4]許顯輝.毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持新時(shí)代政治建警[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（04）：26-28.

[5]張偉珂，李春華.法治公安視域下公安執(zhí)法規(guī)范化實(shí)證研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，31（04）：114-124.

作者簡介：

王煖瑩（1991.4-），女，漢族，河南林縣人，本科，河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣公安局，中國政法大學(xué)研究生院，研究方向：訴訟法學(xué)。