電力企業(yè)安全應(yīng)急管理工作及應(yīng)急機(jī)制的研究

李德軍

摘 要：為了滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，電力企業(yè)也不斷向高參數(shù)、大容量機(jī)組更新，風(fēng)力、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)也不斷擴(kuò)容。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，由于人為以及管理等各種原因?qū)е掳l(fā)電設(shè)備產(chǎn)生的故障不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了較大的影響，因此確保發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)十分重視的問(wèn)題。然而在實(shí)際的電力生產(chǎn)中，電力事故的發(fā)生是不可避免的，因此在事故發(fā)生時(shí)需要電力企業(yè)制定相關(guān)的應(yīng)急措施來(lái)減少損失。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全;應(yīng)急管理;應(yīng)急機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，在生活和生產(chǎn)等方面對(duì)電能的需求也越來(lái)越大，充分說(shuō)明傳統(tǒng)的供電設(shè)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的用電需求，一些電力設(shè)備在用電高峰時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的超負(fù)荷情況，從而引發(fā)電力事故，不僅對(duì)用戶帶來(lái)巨大的影響，還使電力企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，充分保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展中的首要任務(wù)，想要完成這一目標(biāo)，電力企業(yè)需要加強(qiáng)重視電力應(yīng)急管理工作，同時(shí)建立健全的管理體系，從而對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)事件等及時(shí)控制和處理，減少電力事故的發(fā)生。

1影響電力系統(tǒng)安全性的因素

1.1自然因素

自然環(huán)境是影響電力系統(tǒng)安全性的重要影響因素之一。在我國(guó)，大部分輸變電線路都架設(shè)在野外，且主要采用高架形式架設(shè)。與地下深埋的線路架設(shè)形式相比，高架式供電線路更加容易受到各種極端天氣的不利影響。例如，大風(fēng)、冰雹、雷電、大規(guī)模降雪都能夠?qū)е码娏ο到y(tǒng)受損，進(jìn)而癱瘓。而在城市內(nèi)部，很多輸變電線路采用的架設(shè)方式都是深埋式架設(shè)。這種方式雖然具有相對(duì)較高的安全性，但是地震和地下水位變化也會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)斷電、短路等故障，進(jìn)而引發(fā)供電系統(tǒng)癱瘓?？梢哉f(shuō)，自然因素是導(dǎo)致電力系統(tǒng)安全故障的重要因素之一。

1.2人為因素

人為因素與自然因素最大的區(qū)別就在于其是可以有效預(yù)防和控制的。在具體表現(xiàn)方面，工作人員操作失誤、線路和設(shè)備缺乏維護(hù)以及人為破壞是電力系統(tǒng)安全性人為影響因素的最主要表現(xiàn)。這些因素導(dǎo)致的電力系統(tǒng)安全故障，都是可以通過(guò)加強(qiáng)員工培訓(xùn)、強(qiáng)化線路巡查監(jiān)管制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)加以有效避免的。但是在我國(guó)，部分電力企業(yè)由于自身的資金、人才、設(shè)備等方面存在缺陷，因而并不能完全避免認(rèn)為因素導(dǎo)致的電力系統(tǒng)安全故障和事故。從這一角度上看，針對(duì)人為因素導(dǎo)致的電力系統(tǒng)安全故障進(jìn)行防控，需要電力企業(yè)不斷提升自身的綜合發(fā)展水平。

1.3電力系統(tǒng)本身的因素

在各種影響電力系統(tǒng)安全性的因素中，電力系統(tǒng)本身因素也是一種重要的影響因素。在我國(guó)，一些輸電線路的建設(shè)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，其采用的架設(shè)工具是高度比較低的電線桿。在長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬的影響下，其強(qiáng)度逐漸降低，且存在導(dǎo)電性逐漸加強(qiáng)的情況。在這些問(wèn)題的影響下，電力系統(tǒng)的安全性也就無(wú)法得到有效保障。而在預(yù)防和控制這一類型的電力系統(tǒng)安全故障時(shí)，電力企業(yè)雖然可以通過(guò)更換輸電線路、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)等方式達(dá)到提升電力系統(tǒng)安全性的目標(biāo)，但是很多企業(yè)由于缺乏足夠的資金，而無(wú)法全面采用該措施加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全性建設(shè)。同時(shí)，大規(guī)?；蚋鼡Q輸電線路，也會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模停電，這也是導(dǎo)致上述措施無(wú)法得到有效推行的重要原因之一。

2提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的有效措施

2.1建立完善的應(yīng)急機(jī)制與應(yīng)急體系。

對(duì)于電力企業(yè)而言，發(fā)生設(shè)備事故與人身事故都將直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，甚至可能會(huì)影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)還可能發(fā)生衍生事故而影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，電力企業(yè)首要任務(wù)是扭轉(zhuǎn)思想，事故狀態(tài)下把“事故處置第一位”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾卧谑鹿薁顟B(tài)下盡可能縮小事故影響面，如何控制次生、衍生事故的發(fā)生作為首要任務(wù)。這就需要建立完善的應(yīng)急機(jī)制與應(yīng)急體系，在事故狀態(tài)下能夠第一時(shí)間反應(yīng)并做出正確的決策，控制事態(tài)的嚴(yán)重程度與影響范圍。

2.2改變目前電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案“中看不中”用的問(wèn)題，就要在體制上下功夫。

首先要確保目前電力企業(yè)綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不能降反而要不斷提高，使電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性的文件更全面、覆蓋面更廣[4]。其次是要改變目前現(xiàn)場(chǎng)處置方案不落地的局面，要將現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制權(quán)下放，讓每個(gè)崗位編制自己的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，因?yàn)橹挥袓徫簧系娜瞬抛钋宄沧蠲靼鬃约旱膷徫话l(fā)生什么樣的問(wèn)題，該采取什么樣的措施;最后要采取一切有效的手段提升崗位編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案的積極性。只有這樣才能將現(xiàn)場(chǎng)處置方案真正落地。

2.3改變目前應(yīng)急預(yù)案演練的隨意性與不適應(yīng)性。

應(yīng)急預(yù)案演練一是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案適用性，二是發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足項(xiàng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，三是提高應(yīng)急救援力量正確高效應(yīng)對(duì)和處置事故的有效手段。改變目前應(yīng)急預(yù)案演練存在的不足，就要大膽嘗試無(wú)腳本演練和盲演。在不發(fā)通知、不設(shè)演練項(xiàng)目或演練情景的情況，突發(fā)地組織應(yīng)急預(yù)案演練，特別是現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練，這樣才能真正檢驗(yàn)應(yīng)急救援力量對(duì)應(yīng)急處置措施的掌握程度、檢驗(yàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是否暢通、檢驗(yàn)是不是崗位編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，從而使應(yīng)急演練取得事半功倍的效果。

2.4建立電力企業(yè)應(yīng)急管理目標(biāo)。

在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，在管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，將應(yīng)急管理建設(shè)提升到企業(yè)管理層次，使電力企業(yè)在發(fā)生事故的同時(shí)可以較快地作出應(yīng)急反應(yīng)。另外建設(shè)一支訓(xùn)練有素、裝備齊全的應(yīng)急管理隊(duì)伍，對(duì)安全事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完全把控，對(duì)一些突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出完整的工作計(jì)劃，保證電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定[5]。

2.5建立電力企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

首先需要完善企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急管理系統(tǒng)，在事故發(fā)生時(shí)可以發(fā)揮其有效的管理作用，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作的工作人員責(zé)任明確，確保指揮系統(tǒng)暢通有效;其次要建立完善的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不但要保證企業(yè)與政府的有效溝通，更要建立企業(yè)與周邊應(yīng)急資源和可利用應(yīng)急救援力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng);最后需要與周邊可利用應(yīng)急資源和應(yīng)急救援力量簽訂救援協(xié)議，要明確雙方的責(zé)任，確保事故狀態(tài)下第一時(shí)間得到全面、有效的應(yīng)急幫助。

2.6建立應(yīng)急儲(chǔ)備和運(yùn)輸管理機(jī)制。

電力企業(yè)中對(duì)電力事故的管理中應(yīng)包括相關(guān)的應(yīng)急管理資源、應(yīng)急管理系統(tǒng)及安全生產(chǎn)策略，進(jìn)而保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[6]。在管理系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)建立一支高素質(zhì)、高技術(shù)和高反應(yīng)力的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，保證在電力發(fā)生事故時(shí)能夠得到及時(shí)、安全和正確的處理，進(jìn)而保證電力生產(chǎn)的安全。另外需要準(zhǔn)備一定的應(yīng)急物資并且需要與物流進(jìn)行有效調(diào)配，保證信息基礎(chǔ)建設(shè)滿足應(yīng)急通信的要求，并且這些技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)工作要滿足應(yīng)急要求，一切裝備技術(shù)發(fā)展要符合企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急管理效率。

3結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)在電力事故應(yīng)急管理中需要將預(yù)防作為事故管理的主要內(nèi)容，在電力生產(chǎn)過(guò)程中明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、制訂切實(shí)有效的反違章制度并嚴(yán)格執(zhí)行、建立完善的事故預(yù)警和防御機(jī)制，確保電力企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。要不斷提高生產(chǎn)一線員的應(yīng)急處置能力與應(yīng)急水平，確保事故狀態(tài)下，第一目擊者、首批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)人員能夠正確、高效地處置事故，減少事故損失，控制不發(fā)生次生、衍生事故，保證電力系統(tǒng)與供熱的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮朝力，馮裕卿.電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)探討[J].電子世界，2019（18）：188-189.

[2]黃劍.新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].企業(yè)改革與管理，2019（9）：31-32.

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