致公黨的歷史發(fā)展與時代使命

張洪

（中國致公黨深圳市委員會委、福田區(qū)委員會，廣東 深圳 518000）

中華民族是一個多災多難的民族，也是一個有希望的民族，千百年來，她經過多次變革，也經過無數(shù)次苦難，但是每一次都讓中華民族得到了進一步成熟，進一步發(fā)展。尤其是近代，鴉片戰(zhàn)爭以后，我們這個民族，這塊土地被淪為半封建半殖民地，在水深火熱之中，多少能人志士、英雄豪杰為著我們民族的復興，拯救中華民族的災難，拋頭顱、灑熱血。與其他民主黨派一樣，中國致公黨從成立之日起,先輩們就孜孜不倦追求一條能振興中華，救民于水火的光明道路。在長期的革命中，不斷探索、比較，直至70年前新政協(xié)的召開，中國致公黨最終選擇跟共產黨走，走社會主義道路，才找到了一條真正的光明之路。今年是多黨合作制度確立70周年，作為多黨合作制度的重要組成部分，致公黨應牢記合作初心，繼承先輩們的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于開拓，不辱新時代多黨合作制度賦予的新使命。

一

鴉片戰(zhàn)爭之后，中國遭到了帝國主義列強的入侵及瓜分，國家血雨腥風，人民流離失所，陷入水深火熱之中。致公黨的先輩們心懷國家安危，他們?yōu)槊褡濯毩ⅲ鎳粡姴粩嗵剿?。從支持孫中山先生領導辛亥革命、支持國民革命北伐東征，到支持抗日戰(zhàn)爭。特別是在抗日戰(zhàn)爭中，致公黨創(chuàng)始人司徒美堂以七秩高齡之身，親自發(fā)動美東地區(qū)僑社成立“紐約全體華僑抗日救國籌餉總會”，為祖國籌措戰(zhàn)費，在八年抗戰(zhàn)期間，籌餉總會共募集了約330萬美元的巨款。1941年，司徒美堂受聘為中國國民參政會參政員，翌年，他又專程前往南美洲各國，向華僑宣傳祖國抗戰(zhàn)。抗戰(zhàn)后期，他還鼎力支持國內經濟建設事業(yè)，在重慶等地設立華僑興業(yè)銀行?？箲?zhàn)勝利后，國民黨蔣介石反動政權叛變了革命，把人民繼續(xù)帶到了水深火熱之中。面對國民黨的背叛革命、獨裁專橫、不顧人民利益發(fā)動內戰(zhàn)的丑惡行為，致公黨先輩們旗幟鮮明進行了揭露和譴責。特別是在國家面臨兩種前途、兩種命運的選擇中，致公黨深深地意識到只有共產黨才能救中國，最終選擇了接受和擁護共產黨領導，走上與共產黨進行親密合作的正確道路。

二

1949年9月，致公黨代表陳其尤、黃鼎臣等參加政協(xié)第一屆會議，參與制定《共同綱領》。新中國成立后，致公黨的組織從海外轉移到國內。1950年4月，在廣州召開了新中國第一次全國代表大會，也是中國致公黨第四次全國代表大會，會議通過了政治報告，修改了中國致公黨章程，決定接受《共同綱領》作為本黨的政治綱領，指出黨的任務是“加強和中共及民主黨派的團結合作”，“鞏固人民民主的專政，加緊恢復和發(fā)展生產，完成新民主主義的偉大建設”，號召全黨內部力量進行新中國的建設。經過全國人民三年的努力，新中國勝利地完成了各項民主改革任務，人民民主的政權得到了加強和鞏固，國民經濟得到了恢復和發(fā)展，致公黨積極擁護中共中央提出的社會主義過渡時期總路線，擁護社會主義基本路線，并為實現(xiàn)社會主義改造做出了貢獻。在社會主義改造完成以后，致公黨作為中國民主黨派的重要一員，經過了長期的鍛煉與考驗，在政治上對共產黨更加認同，積極堅持共產黨和各民主黨派長期共存，互相監(jiān)督的方針。改革開放以后，基于新的歷史條件分析，中共豐富和發(fā)展了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，提出了與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。民主黨派作為與中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，參政黨的地位被確定下來。1993年憲法明確規(guī)定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。隨著中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，致公黨作為中國特色社會主義參政黨的地位得到了加強和鞏固，并為推動國家政治、經濟、文化、社會建設發(fā)揮了積極作用。致公黨這一發(fā)展歷程充分表明，堅持中國共產黨的領導是民主黨派的自覺選擇，積極履行參政黨職能正是民主黨派實現(xiàn)政治理想的光榮之路。

三

2015年5月18日頒發(fā)的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》明確規(guī)定，民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。民主黨派的性質地位得到了進一步的明確。在中國特色社會主義事業(yè)建設中，在中共“十六字方針”的指導下，作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商的職能，并在社會各方面發(fā)揮作用的范圍越來越廣，程度越來越高。中共黨委也十分重視與民主黨派開展政治協(xié)商，國家的大政方針、地方重要事務、涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線等重要問題上都與民主黨派進行政治協(xié)商，并認真聽取建議和批評，主動接受民主監(jiān)督。黨委政府在作出經濟體制改革、教育體制改革、科技體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、政治體制改革等重大決策前，都事先與各民主黨派負責人協(xié)商，聽取他們的竟見?？傊谡谓洕幕逃t(yī)療社會等等方面，中國共產黨作為執(zhí)政黨對于民主黨派的意見越來越重視。比如：致公黨深圳市委會近年來就民眾關注的熱點難點問題提出建議、批評和意見。有致公黨黨員就人民群眾看病難看病貴，新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案等社會熱點問題提出了建議，得到了黨委政府的重視；致公黨深圳市委會在2017年提出《關于深圳本土品牌國際化，促進“一帶一路”商品走出去的建議》，得到了市里主要領導的重視和批示，市里相關部門多次溝通并采納；致公黨福田總支在2019年提出《關于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方區(qū)域生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃的建議》，列為福田區(qū)1號提案，得到了黨委的高度重視，區(qū)委書記親自督辦；《關于在廣深高速濱海立交橋下及沿線區(qū)域構建休閑綠地的建議》《關于加快推進后海河整體提升的建議》等提案，得到了市區(qū)領導及相關部門的重視和采納。這些都足見共產黨虛懷若谷，以人民為中心，把多黨合作十六字方針落到實處，也極大及激發(fā)了民主黨派履職熱情，為民主黨派更好地開展民主監(jiān)督營造良好環(huán)境氛圍。

四

今年是中華人民共和國建國七十周年，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立的七十周年，這七十年是民主黨派在共產黨的領導下，與共產黨同舟共濟，團結奮斗，共建大業(yè)的七十年，七十年走出了一條光輝的道路。2018年2月習近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時強調指出：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機?！?018年3月4日習近平總書記在看望部分全國政協(xié)委員時強調，民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好。總書記提出的“四新”“三好”為新時代多黨合作制度提出了新要求，是民主黨派在新時代的新使命。

新時代新氣象新作為，民主黨派不是“政治花瓶”，而是真正共產黨的同盟，是“好參謀”“好助手”“好同事”。在各級人大、政府、政協(xié)擔任重要職務和崗位。多層次、多領域、多渠道地發(fā)揮政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用。民主黨派成員還擔任各級特邀監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導員等特約人員，廣泛參與政府部門組織的調查、檢查、監(jiān)督活動，在推動反腐倡廉和法治建設，改進政府工作作風和提高工作效率等方面做了大量卓有成效的工作。在新形勢下，致公黨應與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷加強黨內建設，努力提高全黨整體素質，總結參政議政經驗，將參政議政制度化，規(guī)范化，把促進發(fā)展作為參政興國的第一要務，不斷提高政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督水平，更好地履行中國特色社會主義參政黨職能，增強責任感和使命感，為國家富強、民族振興和祖國統(tǒng)一貢獻力量。

五

中共中央、國務院正式印發(fā)《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，這是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義建設大局作出的一項重大決策，既體現(xiàn)了黨中央對深圳改革開放取得成就的充分肯定，又飽含著對深圳在新時代繼續(xù)深化改革開放的殷切期望，為深圳未來發(fā)展提供了強大動力和根本遵循。作為工作在深圳的致公黨人，要全面、深入開展學習、研究，積極配合黨中央和深圳市委市政府做出的重大決策部署，敢于先行先試、率先垂范，動員全黨以及黨員中先鋒模范力量，堅持貫徹新發(fā)展理念、堅持依法治國、堅定文化自信、堅持以人民為中心、堅持綠色發(fā)展，著力建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，為全國深化市場化改革和擴大高水平開放探索新路。同時，要緊緊圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領域和自由貿易試驗區(qū)、對港對澳合作等重大開放平臺建設，多提更多、更好、更具有操作性、前瞻性、系統(tǒng)性、科學性的好提案、好建議。

當前，特別是要對以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心的問題進行深入的調查研究，并提出如何依托深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加速綜合性國家科學中心建設的建議。應從深圳立足國家整體科研布局和深港科技產業(yè)發(fā)展兩個層面出發(fā)，在如何有效整合和利用大灣區(qū)的高端創(chuàng)新資源，實現(xiàn)原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新從跟跑向并跑、領跑轉變等方面提出建議，為加速培養(yǎng)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新極，成功促使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，與粵港澳大灣區(qū)共形成“主副”結合的協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢，構建適應新時代符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科研創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推進國內首個國際化綜合性國家科學中心的建設，始終走在具有中國特色社會主義先行示范區(qū)先行示范前列，為探索更高水平的改革開放貢獻參政黨的力量。

歷史與現(xiàn)實再次證明，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我們在長期的革命、建設、改革中的歷史性選擇。發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的作用是新時代賦予民主黨派的新使命。致公黨將永遠堅持共產黨領導，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進，共創(chuàng)新時代豐功偉業(yè)，把多黨合作的偉大事業(yè)堅持下去，從而為中華民族的偉大復興發(fā)揮積極的作用。