鄉(xiāng)村振興精神及其培育

張潤君 任懷玉

(西北師范大學 社會發(fā)展與公共管理學院，蘭州 730070)

提 要: 制約我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要障礙有兩個:一是國家主導和農(nóng)民主體不對稱，國家主導力量太強大，而農(nóng)民主體力量太弱小;二是國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列制度安排與農(nóng)村現(xiàn)有的種種非正式制度不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以落地。鄉(xiāng)村振興精神是新時代中國人民為努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標而積極參與各種鄉(xiāng)村振興活動的團結(jié)奮斗精神。培育全民參與農(nóng)村建設(shè)、全社會關(guān)心農(nóng)民生活、全方位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興精神，可以凝聚人心，團結(jié)力量，構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)濟社會關(guān)系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，對有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的理論意義和實踐價值。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，遵循我國“三農(nóng)”問題發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機理，立足城鄉(xiāng)差距這個關(guān)鍵問題，可以在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)、農(nóng)村基層治理等重大工程和重大項目實施中培育和踐行鄉(xiāng)村振興精神，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強的振興目標。

一、問題和視角:培育公共精神

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。同時，必須清醒看到，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而這一矛盾最尖銳、最突出的地方就是農(nóng)村。據(jù)此，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)和出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

為配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、規(guī)劃的實施，三年來，國家密集制定、頒布了一系列重大制度、政策。這些新的政策文件幾乎涵蓋了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的所有內(nèi)容，為實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃構(gòu)筑了完整的政策體系，提供了有力的政策支持，并已產(chǎn)生明顯效果。

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及一系列大政方針政策的指引下，學界對鄉(xiāng)村振興做了較為全面、深入的研究。這些研究主要集中在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興等方面。從中國知網(wǎng)的檢索來看，自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，共有產(chǎn)業(yè)振興研究文獻247 篇、人才振興研究文獻47 篇、生態(tài)振興研究文獻18 篇、文化振興研究文獻117 篇、組織振興研究文獻19 篇。這些研究主要反映和揭示了兩方面的問題:一是政策方面的，多表現(xiàn)為對現(xiàn)有政策的闡釋、解讀和宣傳;二是現(xiàn)狀剖析方面的，多表現(xiàn)為各地在對具體產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興等方面實際做法的分析。這些研究對深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不無裨益。但是，這些研究也表現(xiàn)出以下不足:一是對某個方面問題的研究多，系統(tǒng)性研究不足;二是政策應(yīng)用研究多，對深層次的問題挖掘和基礎(chǔ)理論研究不足;三是研究更多地局限于農(nóng)村，“就鄉(xiāng)村而談鄉(xiāng)村振興”，缺乏全局的、系統(tǒng)的研究。

要全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有序推進工作，按期實現(xiàn)不同階段的戰(zhàn)略目標，讓政策真正落地落實，最重要的就是要能抓住影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題?！兑庖姟穼Ξ斍拔覈l(xiāng)村所存在的問題做了一次系統(tǒng)的梳理、概括和總結(jié)。諸如，農(nóng)產(chǎn)品階段性供求失衡，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高，農(nóng)民不能很好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的需要，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育不夠，在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待提高等。但是，這些問題，并不是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題，恰恰相反，它們是鄉(xiāng)村振興所要著力解決的問題，二者不可混淆。

什么是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題?表面上看，是農(nóng)村“空心化”。“空心化”使農(nóng)村勞動力等要素資源大量外流，進而導致鄉(xiāng)村乏力，鄉(xiāng)村不具備承接國家戰(zhàn)略的各種能力。誠然，農(nóng)村“空心化”給鄉(xiāng)村振興帶來很多的不利影響，諸如農(nóng)村勞動力缺失、農(nóng)業(yè)科技推廣難、土地資源浪費、農(nóng)民自治受限、人心渙散、社會心理受困、社會風氣變壞等。這些問題，相互交織，錯綜復雜，進而給鄉(xiāng)村振興帶來兩個直接難題:一是國家主導和農(nóng)民主體不對稱的問題，表現(xiàn)為國家主導力量太強大，而農(nóng)民主體力量太弱小。人都沒了，還靠什么振興鄉(xiāng)村?二是國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列制度安排與農(nóng)村現(xiàn)有的種種非正式制度不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為好多農(nóng)村還沒有形成與國家正式制度相一致的文化環(huán)境，甚至還有一些農(nóng)村的陳規(guī)陋習與現(xiàn)行國家鄉(xiāng)村振興的大政方針相背離。精氣神沒了，還靠什么振興鄉(xiāng)村?這兩個問題不能有效解決，鄉(xiāng)村振興可能只會曇花一現(xiàn)。

中華人民共和國成立70 多年來，我們創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡，主因應(yīng)歸于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和政府的主導作用，這在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。當然，這與農(nóng)民和地方部門的首創(chuàng)精神、積極參與也有很大關(guān)系。歷史地看，我國農(nóng)村發(fā)展的最好時期，大都是國家主導和農(nóng)民主體、國家正式制度和農(nóng)村非正式制度有效配合最好的時期，反之亦反。

20 世紀五六十年代，全國掀起了一場轟轟烈烈的社會主義農(nóng)業(yè)改造運動，持續(xù)20 余年。在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制下，政府大包大攬，“一枝獨秀”“一刀切”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，使國家侵入鄉(xiāng)村社會生活的一切領(lǐng)域，直接控制和指揮一切農(nóng)村經(jīng)濟組織，不僅導致農(nóng)村社會活力的窒息，而且也在損害國家職能的正常發(fā)揮和政治機構(gòu)的合法權(quán)威。社會主義農(nóng)業(yè)改造運動以失敗告終。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不僅不能發(fā)展，反而嚴重下滑。我國“1958 年的農(nóng)業(yè)真實增長指數(shù)已經(jīng)比1957 年下降了5 個百分點，1959 年又比上年下降15.9 個點，而后1960 年降了22 個點，1961 年又降了約51 個點”［1］。農(nóng)村和農(nóng)民的貧困令人觸目驚心。

1978—1984 年，在安徽等地基層農(nóng)民的推動下，中央政府借勢而為，順勢而上，分省決策，在全國逐步實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。正是在充分調(diào)動中央、地方和農(nóng)民多方積極性的基礎(chǔ)上，這一制度不斷發(fā)揮優(yōu)勢和效能，不僅大大促進了農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展，而且為農(nóng)村后續(xù)改革奠定了基礎(chǔ)。1978—1984 年，我國農(nóng)業(yè)年均增長率為7. 7%，其中，種植業(yè)5. 9%，糧食4.8%，棉花17.7%，畜牧業(yè)10.0%，漁業(yè)12.7%，林業(yè)14.9%，副業(yè)19.4%［2］。繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，多種經(jīng)營、個體戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、城鎮(zhèn)化等相繼迸發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。

政府主導、農(nóng)民主體，這既是社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村發(fā)展的要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。但是，目前農(nóng)村近乎“空心化”的現(xiàn)狀很難滿足這個要求。2019 年，我國城鎮(zhèn)化率超過60%，但我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量還有待提高，在占總?cè)丝?0%的常住城鎮(zhèn)人口中，超過15 個百分點(或1/4 左右)的常住人口尚未獲得城鎮(zhèn)戶籍和完整的城鎮(zhèn)居民身份［3］。全年農(nóng)民工總量29077 萬人，比上年增加241 萬人，增長0.8%。其中，本地農(nóng)民工11652 萬人，增長0.7%;外出農(nóng)民工17425 萬人，增長0.9%。農(nóng)民工月均收入水平3962 元，比上年增長6.5%。因越來越多的年輕人已沒有了家鄉(xiāng)的觀念，不少年輕人從出生到成長的過程，都不是在村里完成的，更沒有家鄉(xiāng)的認同觀念，從而減弱了他們返鄉(xiāng)的動力［4］。由此推算，真正意義上的農(nóng)民或農(nóng)村常住人口不到6 億，且以老幼病殘為主，農(nóng)民的主體地位和主體力量難以發(fā)揮。

第二個問題，從制度經(jīng)濟學視角來看，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村全面發(fā)展和全面振興，本質(zhì)上是一次制度變遷。但要有效推進這一制度變遷，不僅要發(fā)揮好國家政策等正式制度的作用，而且需要充分發(fā)揮好非正式制度的作用。道格拉斯·諾斯指出，“正式制度是指人們自覺發(fā)現(xiàn)并加以規(guī)范化的一系列帶有強制性的規(guī)則，包括政治(及司法)規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則和合約”?！胺钦街贫仁钦街贫鹊难由礻U釋或修正，它是得到社會認可的行為規(guī)范和內(nèi)心行為準則?！保?］正式制度和非正式制度交織在一起，以各自的不同性質(zhì)，從不同層面上影響并制約行為主體的各種行為，最終決定著制度變遷的方向?！爱斍稗r(nóng)村存在的主要問題不是農(nóng)民收入太低、勞動太重，而是消費不合理、閑暇無意義，是社會關(guān)系的失衡，是基本價值的失準，是文化的失調(diào)?！薄稗r(nóng)民之苦不是苦于物質(zhì)匱乏，不是苦于勞動繁重，而更是苦于他們在生活中喪失了價值感?！保?］公共精神缺失是當下我國農(nóng)村的主要問題?！拔覀冊谏鐣畹倪^程中，同別人打交道時真正接觸和發(fā)生作用的，實際上不是個人的因素，而是社會性的因素，文化性的因素?！保?］由于農(nóng)村“空心化”，之前建立在傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)上的血緣和地緣共同體開始瓦解，而新的共同體尚未形成，長期留守農(nóng)村的農(nóng)民，因看不到自己和農(nóng)村發(fā)展的希望而精神頹廢，短期行為、非理性消費、“等靠要”思想在農(nóng)村日漸流行，婚喪嫁娶中的一些陳規(guī)陋習沉渣泛起，嚴重破壞了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在秩序，渙散了農(nóng)村的精氣神，影響國家實施鄉(xiāng)村振興的一系列政策措施難以落地生根。

綜上，要能凝聚人心，團結(jié)力量，充分調(diào)動全國人民的積極性，并投身到鄉(xiāng)村振興中去，又能盡快改變農(nóng)村普遍存在的懶弱渙散現(xiàn)象，有效解決制約我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的兩個難題，可以從培育公共精神的視角入手。鄉(xiāng)村公共精神是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的文化靈魂與精神動力，它能夠引導社會價值與輿論的方向，能夠規(guī)范和調(diào)節(jié)居民的社會行為，能夠把原子化的居民整合在集體的目標和利益之下，從而發(fā)揮凝聚人心和促進發(fā)展的社會功能。培育鄉(xiāng)村公共精神既是鄉(xiāng)村振興的價值追求，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。

二、鄉(xiāng)村振興精神:鄉(xiāng)村振興的精神力量

人無精神則不立，國無精神則不強。黨的十九屆四中全會提出，“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。“要更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。”鄉(xiāng)村振興需要廣泛凝聚全國人民的精神力量，充分調(diào)動全國人民的積極性，眾志成城，形成全民參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，全社會關(guān)心農(nóng)民生活，全方位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興精神，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強的振興目標。

(一)對公共精神的再認識

公共精神作為人“類存在物”的一種特有屬性，是人之公共性的具體表現(xiàn)。在“公”與“私”、“家”與“國”、“個人”與“集體”、“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的長期爭論中，學界已形成了關(guān)于公共精神的多種概念和理解視角。所以，公共精神一直就是一個頗有爭議的熱詞。這些爭議既表現(xiàn)在學科差別上，也表現(xiàn)在中西國家差別上，還表現(xiàn)在不同場合、不同層次的差別上，從而形成了各具特色的定義。

1.公共精神在學科上的差別

倫理學從社會公德、公共行政倫理等角度來理解公共精神，認為公共精神是在公共領(lǐng)域中孕育并滲入每個成員心底最深處的，以自利利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式，其本質(zhì)是一種倫理精神。政治學則從公民意識、公民參與等角度理解公共精神，認為公共精神本質(zhì)上是一種政治精神，是人類“類”意識的覺醒和體認，它是社會成員在公共生活中對共同生活的理解及對于其中的行為準則、規(guī)范、制度等的認可并體現(xiàn)于客觀行動上的遵守、執(zhí)行。還有人從二者結(jié)合的角度理解公共精神，認為公共精神是位于公共社會之中的最深的基本道德和政治價值層面，它以公民和社會為依歸的價值取向，包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和責任等一系列最基本的價值命題［8］。

2.公共精神在中西國別上的差別

在中國傳統(tǒng)文化中，“天下”觀念、“家族”觀念在一定程度上就意味著公共精神，“天下為公”的大同理想作為中國正統(tǒng)的政治意識形態(tài)，影響了一代又一代的中國人。這種公共精神，一方面，在道德教化、凝聚人心、維持社會秩序等方面發(fā)揮了積極的作用，但是，在階級統(tǒng)治下，為維護統(tǒng)治階級少數(shù)人的利益，“公”被架空了，“私”被落實了，并成為近代中國現(xiàn)代化遲滯的原因［9］142。正如早期啟蒙思想家嚴復、梁啟超、馬君武等，在揭批中國傳統(tǒng)文化主要弊端的過程中，指出國民的劣根性是中國落后挨打的主因，為此發(fā)起了轟轟烈烈的學習西方科學、民主的新文化運動。

西方以涂爾干的社會團結(jié)理論為代表，將公共精神分為傳統(tǒng)公共精神和現(xiàn)代公共精神。涂爾干認為，傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的根本區(qū)別在于兩種社會是由不同質(zhì)態(tài)的精神意識把人們聯(lián)系在一起的，傳統(tǒng)社會是一種“機械團結(jié)”的狀態(tài)，現(xiàn)代社會則是一種“有機團結(jié)”的狀態(tài)。與此相應(yīng)，傳統(tǒng)公共精神具有同質(zhì)性、神秘性、強制性、封閉性、機械性、情感性等特征，現(xiàn)代公共精神具有異質(zhì)性、世俗性、民主性、開放性、有機性、合理性等特征。

國內(nèi)也有一些學者認為，公共精神是一個現(xiàn)代概念，是現(xiàn)代社會特有的現(xiàn)象。公共精神作為現(xiàn)代性的主要內(nèi)容和必然訴求，是一切試圖融入世界歷史格局的國家和民族在人的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中所必須培育和構(gòu)建的國民性［9］128，即指作為具有獨立主體人格和平等權(quán)利義務(wù)的個人自覺融入現(xiàn)代公民生活、積極關(guān)懷和實踐公共事務(wù)、維護和踐履公共性的心理態(tài)度和精神風貌［9］49。

3.公共精神在不同層次上的差別

公共精神的層次差別，既表現(xiàn)為高低縱向?qū)哟蔚牟顒e，也表現(xiàn)為不同公共生活領(lǐng)域?qū)用娴牟顒e。由于人們所處的生活共同體有高低之分，因而低層次的公共精神應(yīng)該服從服務(wù)于較高層次的公共精神。從不同的公共生活領(lǐng)域來看，公共精神還可區(qū)分為社會層面的、政治層面的、經(jīng)濟層面的、生態(tài)層面的等等。褚松燕認為，公共精神包括兩個層面，一個是社會層面的，一個是政治層面的。在社會層面主要體現(xiàn)為社會公德，是公民在社會公共事務(wù)中應(yīng)當遵循的一些道德約束，強調(diào)的是公民個體在社會場所中對其他公民不進行干預(yù)和侵犯的責任。在政治層面，表現(xiàn)為公民的政治品德。它是公民在政治生活中采取適當行為所應(yīng)當遵循的道德約束，最先強調(diào)的是公民個體對整個共同體予以維護和認同的責任［10］。

筆者認為，公共精神是人類固有的屬性，有廣義和狹義之分。從廣義上說，公共精神泛指人們?yōu)榫S護和實現(xiàn)公共利益而表現(xiàn)出的思想態(tài)度和行為方式?；诖?，有人將公共精神定義為人們基于公共交往表現(xiàn)出來的關(guān)心公共利益、參與公共生活，以公共善為旨歸的精神特征［11］。還有人認為公共精神是蘊含于人性中的“公共性”成分，是個體在共同體生活中參與公共事務(wù)或活動、公共空間建設(shè)的主觀認可以及客觀上的行動遵循［12］。由于在不同時期針對不同的階級、集團不同的公共活動，人們所追求的公共利益會有所不同，所表現(xiàn)的公共精神也就各不相同。因為，從來都沒有抽象的公共利益，只有特定時間、場合、人物的具體的公共利益、公共精神。所以，從狹義上說，公共精神是人們在特定時期、特定公共生活、公共活動中所表現(xiàn)出來的，為維護和實現(xiàn)公共利益所持有的特定思想態(tài)度和行為方式。具有公共性、時代性、多樣性、層次性等特征。

第一，公共性。公共性是公共精神的價值訴求。人是個體的，本質(zhì)上是社會的。人只能在社會中存在，也只能在社會中發(fā)展。馬克思講:“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！保?3］正是基于人的社會性，人們總是在尋求一種共同體形式的生活方式?？v觀人類發(fā)展的歷程，人們總是以各種各樣的共同體生活方式生活并延續(xù)著，直至今天，人們?nèi)砸圆煌恼J同符號，組成不同的共同體，體認人生的意義［9］21。人類一方面為追求個體的自由全面發(fā)展而不懈努力，另一方面，也在為追求最理想的人類共同體生活方式而砥礪前行。共同體的利益遠高于共同體成員的利益，為了共同體的利益犧牲個體利益，就是公共精神的重要體現(xiàn)。同時，公共精神也會促使人們組成各種共同體，并成為維持和繁榮共同體的一種內(nèi)在的、持久的精神質(zhì)態(tài)。

第二，時代性。公共精神是人類自古就有的一種精神現(xiàn)象，但是，由于不同歷史時期人們所生活的共同體不同，共同體所追求的公共利益不同，使得不同時期就會有不同表征的公共精神。從西方公共精神的歷史演進看，已呈現(xiàn)出四種具有鮮明時代特征的公共精神，即原始社會的公共精神、城邦政治的公共精神、代表性公共精神、市民(公民)社會的公共精神。原始社會的公共精神表現(xiàn)為一種自發(fā)的、本能的和基于同質(zhì)性的公共認同意識。其最大的特點是仍然受生命之必然性的影響和宰制，其作用的方式乃是某種對大自然神秘力量的敬畏和屈服［9］39。城邦政治的公共精神是一種建立在對人之社會存在的公共性品格的體認和理解基礎(chǔ)上的公共參與精神，反映了人們對公共生活的向往和追求。代表性公共精神是指在歐洲中世紀特定歷史條件下，人們對公共生活及公共事務(wù)的態(tài)度和行為方式。市民社會的公共精神特指隨著啟蒙運動和資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，人們對共同生活和公共事務(wù)的積極參與、理性商討以實現(xiàn)社會整體利益的精神態(tài)度和行為方式。

第三，多樣性。在人類社會實踐中，不同時代有不同的公共領(lǐng)域、公共生活和公共活動，因而，公共精神就有多種多樣的表現(xiàn)形式。既有不同時代的公共精神，也有在不同公共領(lǐng)域、公共生活和公共活動中孕育出的各具特色的公共精神。如長征精神、女排精神、鐵人精神等。

第四，層次性。公共精神的層次性有兩種表現(xiàn)，一種是基于公共精神的不同表現(xiàn)形式的層次性，包括思想態(tài)度層面的認可、遵循、責任、關(guān)心等，以及行為方式層面的參與、支持、反對等。另一種是基于不同公共利益表現(xiàn)出的層次性，公共利益總表現(xiàn)為不同公共組織的利益，在我們的生活中，有各種各樣的公共組織，如世界組織、國家組織、政府組織、社會組織等，它們是有層次的、對應(yīng)的，它們的公共利益也是有層次的，較低層次的公共利益要服從服務(wù)于高層的公共利益，如一個國家的社會組織，在追求自身利益最大化的同時，一定要以國家利益最大化為旨歸，絕不能與國家利益相抵觸，甚至破壞或危害國家利益。正如國家利益、集體利益、個人利益三者之間的本質(zhì)關(guān)系，個人利益要服從集體利益，集體利益要服從國家利益，國家利益也要兼顧集體、個人利益。

(二)鄉(xiāng)村振興精神的提出

鄉(xiāng)村振興是一項浩大的系統(tǒng)工程、長期工程、強國工程，需要全民參與，各部門協(xié)調(diào)，上下齊動。黨的十九大以來，中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了一系列重大部署，出臺了一系列政策舉措。兩年多農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明是完全正確的。為了在今后一個時期更好地貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標，需要倡導一種能夠鼓舞全國人民關(guān)心、支持并積極參與鄉(xiāng)村振興的時代精神。

鄉(xiāng)村振興精神既要反映時代要求，又要遵循鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在規(guī)律。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義建設(shè)進入新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標?！闭缌暯娇倳浽谠?018 年春節(jié)團拜會上的講話中指出的，新時代是奮斗者的時代。我們要堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，始終為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，切實把奮斗精神貫徹到建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的全過程，形成競相奮斗、團結(jié)奮斗的生動局面。

中國特色社會主義建設(shè)進入新時代。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略安排，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三步走:到2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，確保所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會，消滅絕對貧困;到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所表征的社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。由此，鄉(xiāng)村振興的總要求和具體內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。習近平總書記2018 年3 月8 日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了五個具體路徑:推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。

從反映新時代的要求和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯來看，鄉(xiāng)村振興精神是新時代中國人民為努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標而積極參與各種鄉(xiāng)村振興活動的團結(jié)奮斗精神。這一精神具有鮮明的時代性、最廣泛的主體性以及艱苦奮斗性等特征。

鮮明的時代性。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代后，為解決主要矛盾和主要問題而實施的一項重大戰(zhàn)略。改革開放以來，我國鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，農(nóng)民收入低、貧困面大，農(nóng)村人居環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板突出、基層治理軟弱等問題已成為制約我國全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化乃至偉大夢想的主要障礙。鄉(xiāng)村振興是時代的需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。

最廣泛的主體性。鄉(xiāng)村振興首先要堅持農(nóng)民的主體地位，扶植、維護最廣泛農(nóng)民的主體性，充分尊重農(nóng)民意愿和科學創(chuàng)新精神，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。但是，鄉(xiāng)村振興不只是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的事，也不只是政府部門的事，而是全國人民的一項偉大事業(yè)。需要全民參與、各部門協(xié)調(diào)、上下齊動、精誠團結(jié)。堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、有機聯(lián)動、全面融合、共生共在、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成全民參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，全社會關(guān)心農(nóng)民生活，全方位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興氛圍。

艱苦奮斗性。鄉(xiāng)村振興精神從本質(zhì)上說是一種艱苦奮斗的精神?！叭r(nóng)”問題是當前中國最大的問題，也是最難的問題。要攻堅克難，就要不斷繼承中國人民勤勞勇敢的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚中國共產(chǎn)黨艱苦奮斗的精神。習近平總書記在2018 年春節(jié)團拜會上講:“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。奮斗是艱辛的……奮斗是長期的……奮斗是曲折的，為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天，要奮斗就會有犧牲，我們要始終發(fā)揚大無畏精神和無私奉獻精神。”越到最后，越是最難啃的骨頭，越是能看到勝利的時候，越要高度警惕。只有持續(xù)奮斗，才能成就偉業(yè)。

鄉(xiāng)村振興精神已成為全國人民對農(nóng)村美好生活的共同愿望和價值追求，具有豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，對農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強的信心與決心。鄉(xiāng)村振興，最終要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的，能夠與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)有機聯(lián)動、互相哺育的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為“一水護田將綠繞，兩山排闥送青來”，綠水青山就是金山銀山的美麗家園。中國人民勤勞勇敢的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人的初心是鄉(xiāng)村振興的精神動力。習近平總書記始終強調(diào):“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！蔽覀冇行判囊灿袥Q心相信，在中國特色社會主義新時代，我們有黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)和活力充沛的新興產(chǎn)業(yè)的互動和反哺，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

第二，對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)政策的認可與擁護。鄉(xiāng)村振興是新時代的國家戰(zhàn)略、國家意志、國家行動，它由一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、政策方案和行為準則構(gòu)成。這些行為規(guī)范對鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)、重大事項做了精心部署，對各級黨政、各個部門、社會力量、企業(yè)、農(nóng)民的行為職責做了詳盡安排。首先要認真學習、領(lǐng)會精神，明確努力的方向和在鄉(xiāng)村振興中自己的職責，進而找準切入點，積極參與。

第三，對鄉(xiāng)村振興各種活動的支持和積極參與。新時代，鄉(xiāng)村是希望的田野，是每個奮斗者大顯身手、建功立業(yè)的理想場所。鄉(xiāng)村迎來了難得的發(fā)展機遇，同時，也是每個奮斗者寶貴的發(fā)展機遇。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的藍圖，鄉(xiāng)村振興要實施一系列重大項目、重大工程，遵循產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的實踐路徑有序展開，需要各種人才、各種力量、各種資源，這為每個有志者提供了人盡其才、物盡其用的重要機會，我們要順勢而為，努力同行。

第四，對各種違背鄉(xiāng)村振興的思想、行為的批判和斗爭。鄉(xiāng)村振興堅持以人民為中心，把維護農(nóng)民群眾的根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。要勇于和鄉(xiāng)村振興中的各種違法亂紀行為作斗爭，為鄉(xiāng)村振興各項政策的貫徹執(zhí)行，各項工程、項目的順利開展保駕護航。一要勇于和各種侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為作斗爭，如拖欠農(nóng)民工工資的行為、違法強征強拆的行為。二要和破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的行為作斗爭。三要和各種黑惡勢力作斗爭，維護鄉(xiāng)村公平、公正、法治的社會秩序。四要勇于和各種鄉(xiāng)村振興工程、項目實施中的違法行為作斗爭，如貪污公款、挪用?？?、違法使用資金以及偷工減料、粗制濫造等。

鄉(xiāng)村公共精神是鄉(xiāng)村社會公德和基層公共行政倫理的基礎(chǔ)，從根本上影響著鄉(xiāng)民在日常生活和公共事務(wù)中的道德規(guī)范、評價和教育功能，制約著鄉(xiāng)民道德心理的發(fā)生、變化和作用過程，從而引導優(yōu)良新穎社會風氣的形成［9］56。鄉(xiāng)村公共精神根源于人民對美好生活的向往，具體孕育于新時代鄉(xiāng)村振興的偉大實踐。同時，這更是一種堅忍不拔的奮斗精神、共通情感，一定要助力鄉(xiāng)村振興的各項活動，為鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力。

三、鄉(xiāng)村振興精神培育的思路和舉措

精神是干出來的，幸福是奮斗出來的。鄉(xiāng)村振興精神的培育可能有多種視角、思路或辦法，如從統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的視角，強化對鄉(xiāng)村振興在新時代的重大意義的認知，形成共識，凝聚人心。從積極參與鄉(xiāng)村振興具體活動的視角，團結(jié)力量。還可以從具體領(lǐng)域切入，通過產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等等，營造鄉(xiāng)村全面振興的濃厚氛圍。借助電商平臺和民宿旅游的空間位移與能量連接，形成生態(tài)、有機、宜居的新農(nóng)業(yè)概念和實踐。當下，培育鄉(xiāng)村公共精神，要直面農(nóng)村的問題，在縮小城鄉(xiāng)差距、補齊短板上下工夫。要培育既有深度又有溫度的精神。

目前，我國“三農(nóng)”問題從表面上看是農(nóng)村空心化問題，但背后是城鄉(xiāng)差距問題。有人認為，農(nóng)村空心化的“元兇”是城市化、市場化、工業(yè)化，并且，“三化”是大勢所趨，不可阻擋，農(nóng)村空心化還會更加嚴重。其實，這“三化”是空心化的外因，內(nèi)因是城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民群眾對美好生活的向往。我國的城鄉(xiāng)差距是實實在在的，看得見摸得著的。農(nóng)民群眾對美好生活的向往從來也沒有停歇過，但是，我國最優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源都集中在城市，水電暖、住房、公共文化服務(wù)、社區(qū)治理體系等軟硬件設(shè)施，城市遠遠好于農(nóng)村。雖然農(nóng)村居民收入近年來增速高于城市，但差距依然很大，2019 年前三季度，全國居民家庭人均可支配收入22882 元，其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入31939 元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入11622 元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8163 元，城市人均可支配收入分別是農(nóng)村、貧困居民的2.75 倍和3.91 倍［3］。長期存在的城鄉(xiāng)差距，給每個中國人的腦海里都深植下“一定要做城里人”的種子?？招幕丝谕饬鳌青l(xiāng)差距，是中國農(nóng)村問題內(nèi)在的真實邏輯。一直以來，中國農(nóng)村的種種問題都源于此。

鄉(xiāng)村振興既要深度也要溫度。最直接的是要能讓人們看到農(nóng)村的希望，真實地看到、感受到新時代鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，尤其是每個年輕人大顯身手、建功立業(yè)的希望田野。所以，鄉(xiāng)村振興精神的培育應(yīng)從補齊城鄉(xiāng)差距的短板入手，大力推進重點項目、重點工程的實施和完善，即在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中培育人們熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的熱情和信心;在推進基本公共服務(wù)均等化、可及性過程中，培育人們對政府的公信力;在農(nóng)村人居環(huán)境改善中，培育富有農(nóng)村特色的安逸、休閑、生態(tài)精神;在公共文化服務(wù)建設(shè)中，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育改革開放、勇于創(chuàng)新的精神;在鄉(xiāng)村治理中，培育自治、德治和法治精神。

(一)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，培育熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的熱情和信心

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是鄉(xiāng)村落后、鄉(xiāng)村貧困的“硬件”和物質(zhì)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)“窮山惡水”的狀況，是鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村美麗的前提和基礎(chǔ)。有計劃地實施一系列基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的重大工程、重點項目，帶動企業(yè)、市場、社會等方面的力量，投入鄉(xiāng)村建設(shè)，可以大大改善鄉(xiāng)村面貌，提振和鼓舞農(nóng)民群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的士氣和信心。首先要以推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為契機，有序推進較大人口規(guī)模自然村(組)等通硬化路建設(shè)。其次要統(tǒng)籌布局，加緊農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，補助中西部地區(qū)、原中央蘇區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護。再次要盡快完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅計劃，基本實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。最后要加強道路、飲水和管網(wǎng)的安全管理，建立地方養(yǎng)護資金常態(tài)化保障機制，以減少扯皮和共管所帶來的管護低效率［14］。

(二)在農(nóng)村人居環(huán)境改善中，培育富有特色的安逸、休閑、生態(tài)精神

農(nóng)村是城市之本。農(nóng)村本來是山清水秀、孕育生靈、滋養(yǎng)萬物的天然場所，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境。農(nóng)村垃圾遍地、臭氣熏天，不要說城里人來鄉(xiāng)下避暑休閑，就連農(nóng)村人也不愿在農(nóng)村居住，有點條件的都拼命進城。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，著力培養(yǎng)農(nóng)村特有的安逸、清凈、休閑、生態(tài)的品質(zhì)，吸引更多的人來建設(shè)農(nóng)村，來農(nóng)村生活，為鄉(xiāng)村振興注入活力。一要分類有序推進農(nóng)村廁所革命和畜禽糞污資源化利用，努力完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。二要全面推進生態(tài)宜居建設(shè)工程。實施就地分類、源頭減量處理的農(nóng)村生活垃圾治理工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水、黑臭水體整治工程，加強農(nóng)膜污染治理，推進秸稈綜合利用，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動。三要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，吸引廣大志愿者，開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設(shè)。

(三)在推進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化、可及性建設(shè)中，培育政府公信力

保障人權(quán)是公共服務(wù)的價值基礎(chǔ)，維護公民基本權(quán)利則是公共服務(wù)的現(xiàn)實要求。能否優(yōu)質(zhì)、高效地提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代社會中各級政府是否具有合法性的重要標準。長期的城鄉(xiāng)差距導致的民生差距，是我國農(nóng)村遲滯、凋敝、空心化的根本原因。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，已是人心所向，大勢所趨?！笆濉币詠?，圍繞生老病死、衣食住行等最基本的民生問題，大力推進基本公共服務(wù)均等化，取得了豐碩的成果。目前我國已初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度，國家基本公共服務(wù)清單項目全面落實，保障能力和群眾滿意度逐步提升。但是，發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量參差不齊、服務(wù)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)等問題在農(nóng)村依然存在，在有些地方還較為突出。一要努力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。教育是民生之基，要從重視學前教育開始發(fā)力，加強特殊教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。二要健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的可及性。辦好縣級醫(yī)院，推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務(wù)空白點。三要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。實施城市醫(yī)療資源下鄉(xiāng)活動，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療人才的交流互動。加強基層疾病預(yù)防控制隊伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控。四要完善農(nóng)村社會保障制度。適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，合理有序提高低保、大病救助、臨時救助等社會救助水平。聚焦農(nóng)村弱勢群體，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，多形式建設(shè)日間照料中心、失能老年人和重度殘疾人護理服務(wù)模式。

(四)在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育改革開放、勇于創(chuàng)新的精神

鄉(xiāng)村是城市之根，是中華文明的發(fā)源地和承載體，是鄉(xiāng)民的精神價值所在。隨著愈演愈烈的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明不斷被撕裂，鄉(xiāng)村文化日漸衰敗。因為沒有電影院、書店等豐富的文化活動場所，現(xiàn)代文明難以在鄉(xiāng)村扎根繁榮。人是有精神追求的高級動物，鄉(xiāng)村文化的衰落會使農(nóng)民感到鄉(xiāng)村生活無趣，由此帶來極大的精神空虛。鄉(xiāng)村便成了一種將就的、無奈的而不是主動選擇的安身立命之所［15］。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，已成為培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育改革開放、勇于創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的必然。一要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。二要在鄉(xiāng)村振興中保護好歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、古樹名木等。三要加大鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的力度。出臺專門政策，設(shè)立專項基金，扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，大力支持鄉(xiāng)土文藝、優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化有序有效發(fā)展。鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉(xiāng)。

(五)在鄉(xiāng)村基層社會治理中，培育自治、德治和法治精神

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。農(nóng)村空心化不僅使農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼化，而且使農(nóng)民自治大打折扣。人口外流尤其是青壯年的大量外流，導致村“兩委”班子及黨員呈現(xiàn)老年化跡象，農(nóng)民參與政治的各種制度流于形式。加之一些農(nóng)村中的陳規(guī)陋習，不僅助長了軟弱渙散的風氣，也助長了鄉(xiāng)村的一些黑惡勢力，強化了農(nóng)民不愿在村里住，外面的人也不愿到鄉(xiāng)村來的思想。農(nóng)村中固有的互幫互助、鄰里關(guān)懷、守望相助等良好鄉(xiāng)風已經(jīng)很寡淡，鄉(xiāng)村已沒了改革開放早期的那種精氣神。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，健全“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理工作體系已迫在眉睫。一要強化村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，培育自治精神。二要發(fā)揚科學、互助、信任、關(guān)懷的德治精神。鄉(xiāng)村社會是個熟人社會，我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在廣大農(nóng)村是傳承和保護得較好的，德治在鄉(xiāng)村治理中具有先天優(yōu)勢。因而要充分發(fā)揚道德教化的功能，大力弘揚優(yōu)良家風家教，倡導互助、信任、關(guān)懷等社會公德，樹立道德典范，形成團結(jié)向上、充滿活力的鄉(xiāng)村風尚。三要培育法治精神，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村治理體系中的保障作用，在依法保護自身合法權(quán)益的同時，還要勇于和各種違法亂紀行為作斗爭。