廣西南寧市放心糧油工程實施的思考

農(nóng)官彬 廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、廣西南寧市“放心糧油工程”實施情況

廣西南寧市政府通過制定放心糧油評審認(rèn)定、培育放心糧油產(chǎn)品、發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)、構(gòu)建放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)以及建立質(zhì)量檢測體系等，全方位推動放心糧油工程持續(xù)發(fā)展。截止到2020年9月，南寧市7個行政區(qū)分布有15家規(guī)模以上的糧油配送中心15家，分布有49家大大小小放心糧油店，其中：興寧區(qū)糧油配送中心有1家，放心糧油店鋪8個；江南區(qū)糧油配送中心有5家，放心糧油店鋪6個；青秀區(qū)糧油配送中心有1家，放心糧油店鋪10個；西鄉(xiāng)塘區(qū)區(qū)糧油配送中心有4家，放心糧油店鋪14個；邕寧區(qū)區(qū)糧油配送中心有0家，放心糧油店鋪1個；良慶區(qū)糧油配送中心有1家，放心糧油店鋪3個；武鳴區(qū)糧油配送中心有3家，放心糧油店鋪7個。

南寧市放心糧油配送體系總體布局不平衡，未能形成供應(yīng)鏈集成管理，各區(qū)配置差異較大，部分選點位置不合理，急需改進(jìn)和提高整體協(xié)同運作的能力，共享網(wǎng)絡(luò)貨運平臺資源，發(fā)揮集約配送效率。

二、“放心糧油工程”存在的困難和問題

（一）對放心糧油工程監(jiān)管不到位。我市已有的糧油配送中心15家，散落在各街道社區(qū)的40多家放心糧油店鋪，布局較為分散，相關(guān)的監(jiān)管部門能力和精力有限，未能全方位全動態(tài)的監(jiān)控，一旦發(fā)生糧油產(chǎn)品安全問題，就會直接影響到廣大消費者的身心健康。

（二）放心糧油工程發(fā)展后勁不足。據(jù)統(tǒng)計，2019年末首府南寧常住人口最多達(dá)734.48萬人，但是全市只有建有糧油配送中心15家和40多家放心糧油店鋪的布局，很多的行政區(qū)放心糧油產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足，無法滿足和保障市區(qū)人民的消費需求，更是制約了放心糧油工程全面推向各個社區(qū)的發(fā)展步伐。

（三）政策配套措施落實不到位。

再加上財政扶持放心糧油的資金有所減少，在運行過程中存在以下問題：一是任務(wù)觀點，一掛了之。為了完成建設(shè)任務(wù)，隨便找?guī)准疑鐣辖?jīng)營糧油店面，掛上了放心糧油的牌匾；二是管理弱化，一包了之。很多店面轉(zhuǎn)包給個人經(jīng)營，監(jiān)管不到位，進(jìn)貨渠道不統(tǒng)一，經(jīng)營效益不佳；三是畏難發(fā)愁，一關(guān)了之。有些店面發(fā)現(xiàn)沒有了政府資金扶持，不能主動適應(yīng)市場變化，經(jīng)營陷入困境，便選擇關(guān)門歇業(yè)[1]。

三、“放心糧油工程”賦能提升的路徑

（一）構(gòu)建一個全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)貨運管理平臺。由政府統(tǒng)領(lǐng)下構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)貨運共享平臺，將糧油產(chǎn)品配送全產(chǎn)業(yè)鏈的主要參與者融入進(jìn)來，通過實施糧油產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，全天候24小時實施規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，所搭載的實時監(jiān)控系統(tǒng)能夠動態(tài)跟蹤、跟進(jìn)每一筆糧油交易業(yè)務(wù)，不留余力，全面發(fā)揮政府社會服務(wù)的全部能力，持續(xù)高效的推動我市放心糧油工程高質(zhì)量發(fā)展。

（二）通過平臺提供配套政策, 加大政策扶持力度。建好的全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)貨運管理平臺會同各級政府和各有關(guān)部門,應(yīng)出臺相應(yīng)的政策措施, 在資金、稅收以及工商管理等方面給予一定的優(yōu)惠扶持措施, 積極協(xié)調(diào)各大銀行幫助企業(yè)解決融資困難, 推動我市放心糧油工程穩(wěn)步發(fā)展。

（三）加強配送中心科學(xué)選址，全面提升輻射能力。糧油產(chǎn)品物流配送中心的選址合理性直接影響著企業(yè)的成本、運作效率、服務(wù)水平以及經(jīng)濟效益，對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義[2]。新建物流配送中心在選址方面，首先要考慮交通區(qū)位的影響，盡可能的縮短糧油貨物的中轉(zhuǎn)過程，縮短糧油貨物的中轉(zhuǎn)時間。因此，應(yīng)該選擇靠近高速公路的出入口、各大物流園區(qū)、汽車站、火車站、機場等交通樞紐作為新建物流配送中心首選。

（四）放心糧油店進(jìn)社區(qū)，解決放心糧油最后一公里的尷尬。放心糧油店鋪的選擇直接影響到糧油產(chǎn)品的銷量和配送成本。因此，新建的放心糧油店鋪應(yīng)該選擇靠近社區(qū)的商超附近、交通便利的主干道商業(yè)街、高校附近的商業(yè)街道等，以人流量聚集的商圈來打開市場，逐漸贏得認(rèn)可并提高銷量。

（五）打造放心糧油網(wǎng)絡(luò)商城，線上線下助推智慧糧油產(chǎn)品消費新體驗。糧油網(wǎng)絡(luò)商城匯集了所有線下店鋪的產(chǎn)品，其他糧油企業(yè)的品牌產(chǎn)品經(jīng)過平臺的安全檢測合格的也可以進(jìn)駐商城。消費者可以在線上自主下單，線下就近店鋪取貨，或者采用快遞方式送貨上門。這就是消費者追求的購物模式:線上購買，線下體驗，更便捷更有保障！

（六）打造“桂字號”牌子，發(fā)展廣西現(xiàn)代特色千億元糧油產(chǎn)業(yè)。2019年，自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將通過一系列舉措推動特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升打造糧食、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集群，打響廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌；精心培育“桂”字號品牌。為了“桂字號”農(nóng)產(chǎn)品能夠在全國叫得響，我區(qū)將實施品牌強農(nóng)行動，精心培育壯大百色芒果、荔浦芋頭、欽州大蠔、南寧香蕉、橫縣茉莉花、梧州六堡茶、永福羅漢果、柳州螺螄粉、宜州桑蠶、富川臍橙等一批“桂”字號國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用大品牌[3]。以上舉措同時也為打造放心糧油網(wǎng)絡(luò)商城提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強全市人民對廣西特產(chǎn)的喜愛和認(rèn)可，豐富和滿足廣大消費者的購物新體驗。

四、總結(jié)

實施放心糧油工程, 對于凈化糧油市場, 保障糧油食品質(zhì)量安全, 確保廣大城鄉(xiāng)居民吃上“ 放心糧油” , 保障成品糧油供應(yīng),確保糧油市場穩(wěn)定, 具有重要的促進(jìn)和保障作用[4]。因此，一個好的智慧糧油網(wǎng)絡(luò)貨運平臺有利于保障南寧市糧油配送體系的茁壯成長，有利于打造“桂字號”牌子，發(fā)展廣西現(xiàn)代特色千億元糧油產(chǎn)業(yè)。真正的為廣大的市民提供最信賴、最放心的糧油產(chǎn)品消費。