小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中監(jiān)理規(guī)范化管理措施探究

方凱

摘 要：小型農(nóng)田水利工程分布廣，必須關(guān)注工程監(jiān)理問題。注重分析小型農(nóng)田水力工程建設(shè)管理監(jiān)理作用，提出加強(qiáng)監(jiān)理措施，優(yōu)化完善工程管理制度，對(duì)工程進(jìn)度及成本費(fèi)用進(jìn)行控制，規(guī)范化管理農(nóng)田水利工程，以此提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效果。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;工程監(jiān)理;規(guī)范化管理

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過程中，水利工程建設(shè)多采用項(xiàng)目法人責(zé)任制管理模式，利用招投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，派遣專業(yè)的工程監(jiān)理師全程監(jiān)督施工流程，以此保證施工流程的規(guī)范性。對(duì)于上述問題，應(yīng)當(dāng)深入分析和研究小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的監(jiān)理工作，采取科學(xué)的管理控制措施，全面維護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

1、小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程是常見水利工程，施工技術(shù)難度較小，然而由于建筑數(shù)量多，且分布廣，會(huì)加大施工管理難度，還會(huì)加大質(zhì)量控制難度?；诒O(jiān)理工作的重難點(diǎn)分析，工程施工的測(cè)量放樣，基坑土方開挖與排水，原材料質(zhì)量，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量、機(jī)電設(shè)備安裝與調(diào)試，都是水利工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)。農(nóng)田梳理工程多在非汛期施工，必須確保工程滿足驗(yàn)收條件，在汛期前投入運(yùn)營(yíng)，以免對(duì)農(nóng)田灌溉及排澇造成影響，因此應(yīng)當(dāng)合理控制施工進(jìn)度。小型農(nóng)田水利工程構(gòu)筑物分散，當(dāng)施工計(jì)劃不合理，人員配置不當(dāng)，都會(huì)對(duì)工程進(jìn)程造成影響。由于水利工程多在春季前投入使用，所以必須科學(xué)把控施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照實(shí)際情況做好工程量與設(shè)計(jì)變更處理。監(jiān)理人員合理控制工程投資。在工程監(jiān)理過程中，安全問題屬于重難點(diǎn)，多數(shù)水利工程位于農(nóng)田、河道口和道路旁，盡管地理位置偏僻，然而必須按照工程要求，全面落實(shí)安全措施。

2、建設(shè)管理與監(jiān)理在小型農(nóng)田水利工程中的重要意義

2.1強(qiáng)化施工企業(yè)質(zhì)量管理

監(jiān)理工作注重對(duì)施工企業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)的核查，監(jiān)督輔助施工企業(yè)監(jiān)理智聯(lián)保證體系。注重核查施工企業(yè)的設(shè)備材料性能質(zhì)量，確保其滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需求。工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交測(cè)繪數(shù)據(jù)，核查和復(fù)檢初始化數(shù)據(jù)及地形地貌，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行核查。督促施工企業(yè)開展監(jiān)理控制工作，詳細(xì)告知施工負(fù)責(zé)人關(guān)于工程監(jiān)理的目標(biāo)、內(nèi)容、流程與職責(zé)，密切關(guān)注建設(shè)方案中劃分為責(zé)任與義務(wù)，施工單位明確工程范圍，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行判斷。派遣具備專業(yè)能力的監(jiān)理人員，和施工企業(yè)質(zhì)檢人員做好交接工作，針對(duì)水利工程區(qū)域報(bào)檢流程，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行即時(shí)收檢。施工單位上報(bào)工程建設(shè)方案、進(jìn)度與材料設(shè)備，監(jiān)理單位按照現(xiàn)場(chǎng)情況，核對(duì)之后簽署批準(zhǔn)意見。

2.2完善工程管理制度

由于農(nóng)田水利工程存在任意性和盲目性特點(diǎn)，在工程建設(shè)期間，無法兼顧技術(shù)工藝、人員素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)效益。例如，部分地區(qū)出現(xiàn)水管滲漏水問題，為了處理該項(xiàng)問題，需要由專家做好實(shí)地搜集和論證，采用科學(xué)處理方法。由于農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容多，為了防止施工混亂和無序問題，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化完善建設(shè)流程，制定科學(xué)的監(jiān)理制度。制度建設(shè)期間，必須明確農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)要點(diǎn)，確保工程建設(shè)與監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。

3、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中監(jiān)理規(guī)范化管理的措施

3.1建立和完善考核管理制度

通過分析小型水利工程建設(shè)特點(diǎn)可知，在施工之前，規(guī)劃單位必須明確工作周期，審查施工方案的可行性。農(nóng)田水利工程建設(shè)還需要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長(zhǎng)，以此降低負(fù)面影響，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利性，降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的損失。

招標(biāo)投標(biāo)制工程建設(shè)采用招標(biāo)投標(biāo)制度，由項(xiàng)目法人通過公開招標(biāo)的方式，遵照公開公平公正的原則，擇優(yōu)選則中標(biāo)單位。承包方通過競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)后依法簽定承包合同并在工程施工中嚴(yán)格履行合同。在施工建設(shè)期間，工程監(jiān)理師應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，做好落實(shí)和核查工作。按照工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，繪制工程進(jìn)度表，同時(shí)和總進(jìn)度表的要求進(jìn)行比對(duì)，以此尋找差距。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)偏離方案，應(yīng)當(dāng)找尋內(nèi)在原因。如需調(diào)整進(jìn)度規(guī)劃，則必須上報(bào)相關(guān)部門審批，通過科學(xué)方式調(diào)節(jié)和控制項(xiàng)目進(jìn)度。小型農(nóng)田水利工程實(shí)施期間，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循單價(jià)結(jié)算、總價(jià)控制均按照工程量結(jié)算的原則，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制時(shí)，必須滿足工程建設(shè)要求。在明確結(jié)算價(jià)格時(shí)，深入分析和研究項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格，同時(shí)考慮合同規(guī)定的施工環(huán)節(jié)單價(jià)。此外，根據(jù)工程等級(jí)，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、投資和工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。確保各方履行工程建設(shè)合同，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程順利按時(shí)完工。

工程監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn)在于合同監(jiān)控，在落實(shí)合同監(jiān)控時(shí)，必須合理控制工程進(jìn)度、資金成本與質(zhì)量安全，將質(zhì)量控制作為工程管控重點(diǎn)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)深入研究和分析合同內(nèi)的條款，特別是工程尾款支付中，必須做好核查工作，防止出現(xiàn)不合理支出問題。

在施工全過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)考核所有工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以處理，按照標(biāo)準(zhǔn)制度要求與規(guī)范，對(duì)出現(xiàn)問題的工程環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究處罰。對(duì)于工作表現(xiàn)良好人員，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處機(jī)制，優(yōu)化完善管控制度，為農(nóng)田水利工程建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2實(shí)行制度保障政策

在開展小型農(nóng)田水利工程施工時(shí)，為了順利開展監(jiān)理工作，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)完整的政策制度，以此實(shí)施管理，維護(hù)施工建設(shè)的安全性，還可以順利開展工程修繕工作。在上述操作中，政府部門必須注重以下問題：第一，制定科學(xué)的管理措施，確保管控措施的專口化和專項(xiàng)化，深入分析和研究農(nóng)田水利工程情況，確定項(xiàng)目產(chǎn)全與體制變動(dòng)，科學(xué)核算經(jīng)費(fèi)成本，派遣專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)督與管控，全面維護(hù)工程監(jiān)理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。第二，確定小型農(nóng)田水利工程的體制關(guān)系，由上級(jí)政府部門統(tǒng)一管理和規(guī)范，以免由于政府單位越級(jí)管理所致不浪影響，全面提升小型農(nóng)田水利工程的管理效率與效益。

在開展小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以免工程操作行為影響周邊生態(tài)環(huán)境。水務(wù)管理部門和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)手，在項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中，能夠定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作，以此維護(hù)生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境質(zhì)量。在確保工程安全的同時(shí)，可以利用多渠道方式承包小型農(nóng)田水利工程，以此實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。針對(duì)租賃小型農(nóng)田水利工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，可以應(yīng)用到工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，全面調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位的積極性。此外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工中，邀請(qǐng)相關(guān)承包意向農(nóng)戶參與施工，同時(shí)提出科學(xué)的整改意見，優(yōu)化改善建立工作。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，此次研究重點(diǎn)分析和探索小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)理問題，深入分析水利工程建設(shè)中存在的各類管理問題，按照工程監(jiān)理部門的專業(yè)性要求，優(yōu)化調(diào)整小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。在小型農(nóng)田水庫(kù)規(guī)范化管理中，涉及到內(nèi)部管理考核制度、政府制度保障等內(nèi)容，通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程的研究分析，能夠全面維護(hù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

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