共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新探究

申尚生

摘 要：在我國社會保險(xiǎn)的發(fā)展中，共享經(jīng)濟(jì)模式符合新時(shí)代勞動用工形式。共享積極模式下的社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新，不僅需要改善社會報(bào)銷義務(wù)與責(zé)任分配存在的問題，同樣也能夠有效避免重復(fù)保險(xiǎn)問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)共享的經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，需要相應(yīng)的創(chuàng)新社會保險(xiǎn)制度，其主要從加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理制度，完善信息技術(shù)平臺系統(tǒng)以及法律法規(guī)等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而實(shí)現(xiàn)我國社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新。因此，本文主要對共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新進(jìn)行研究分析，旨在通過對共享經(jīng)濟(jì)模式下社會保險(xiǎn)制度發(fā)展存在的一些問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，通過加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐探索，確保能夠創(chuàng)新制度以此滿足社會保險(xiǎn)的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);社會保險(xiǎn);制度創(chuàng)新;研究

在我國當(dāng)前的社會保險(xiǎn)與勞動關(guān)系的捆綁制度設(shè)計(jì)當(dāng)中，傳統(tǒng)的社會保險(xiǎn)制度以及不能夠滿足社會保險(xiǎn)的新變化。在共享經(jīng)濟(jì)社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，需要堅(jiān)持否定重復(fù)原則，針對不同險(xiǎn)種進(jìn)行有效調(diào)整，解決社會保險(xiǎn)與勞動關(guān)系之間存在的脫節(jié)問題，同樣也能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險(xiǎn)制度管理優(yōu)化與信息化平臺的建設(shè)，從制度的思維模式以及設(shè)計(jì)登封多個層面進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，從而有效解決資源棄保與協(xié)議棄保等問題。

1 共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新部分

在當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)下，社會報(bào)銷與傳統(tǒng)體系的勞務(wù)關(guān)系存在脫鉤問題，為了實(shí)現(xiàn)分層設(shè)計(jì)治理，需要針對以下五點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)行制度創(chuàng)新。其一，社會報(bào)銷與勞動關(guān)系捆綁脫鉤以及分層的總體構(gòu)想。其二，社會保險(xiǎn)存在重復(fù)保險(xiǎn)的問題;其三社會保險(xiǎn)存在多重勞動關(guān)系與兼職問題;其四，社會保險(xiǎn)存在自愿棄保與協(xié)議棄保的問題;其五，社會保險(xiǎn)賬戶構(gòu)建與管控問題。

2社會保險(xiǎn)制度存在的問題分析

在當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)體系下，社會保險(xiǎn)與勞動關(guān)系存在完全捆綁情況。此勞動關(guān)系為狹義之勞動法上的勞動關(guān)系，即典型勞動關(guān)系或標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，并不包括由民法調(diào)整的勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系，與社會保險(xiǎn)關(guān)系相對應(yīng)的僅僅是指典型勞動關(guān)系。社會保險(xiǎn)必須以典型勞動關(guān)系為基礎(chǔ)，如果沒有典型勞動關(guān)系存在，社會保險(xiǎn)也將不復(fù)存在﹔如果有典型勞動關(guān)系，那么就必須有社會保險(xiǎn)。例如目前的《勞動合同法》和《社會保險(xiǎn)法》已經(jīng)將勞動關(guān)系與社會保險(xiǎn)的關(guān)系做了非常明確的規(guī)定，屬于法律強(qiáng)制性規(guī)范，不屬于可以自由約定的任意性規(guī)范，不能由合同雙方當(dāng)事人自由約定，只能依據(jù)《勞動合同法》和《社會保險(xiǎn)法》先關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

共享經(jīng)濟(jì)下新型勞動關(guān)系最大的特色就是大量非傳統(tǒng)的非典型勞動關(guān)系“井噴”式生長，體制外非全日制勞動用工異常繁榮，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系交融難辨，傳統(tǒng)勞動關(guān)系與社會保險(xiǎn)緊密捆綁的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)在實(shí)踐中被打破，大量勞動爭議與社會保險(xiǎn)特別是工傷保險(xiǎn)有關(guān)，我國現(xiàn)行勞動法與社會保障法面對新形勢已經(jīng)非常滯后。改革策略可以首先是從制度上將社會保險(xiǎn)與勞動關(guān)系松綁脫鉤，當(dāng)然，脫鉤不是要降低社會保險(xiǎn)的覆蓋面，而是仍然堅(jiān)持社會保險(xiǎn)廣覆蓋的基本原則。不僅是傳統(tǒng)體制內(nèi)由勞動法調(diào)整的狹義勞動關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是所有的廣義勞動關(guān)系，包括由民法調(diào)整的勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系[1]。

3共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新策略

3.1加強(qiáng)制度的關(guān)系轉(zhuǎn)換

在共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新優(yōu)化策略，主要涉及到思維模式準(zhǔn)換下的制度關(guān)系轉(zhuǎn)換。其主要涉及到以下兩點(diǎn)：其一，對體制內(nèi)的傳統(tǒng)典型勞動關(guān)系，自慰棄保或協(xié)議棄保都不具有任何法律效力，是實(shí)然法的明確規(guī)定，又在勞動立法與勞動仲裁或司法實(shí)踐中沒有任何異議，勞動者與用人單位都不要抱有任何僥幸心理。在共享經(jīng)濟(jì)下，這種屬于傳統(tǒng)典型勞動關(guān)系的情形，即只要屬于勞動法上的勞動關(guān)系，社會保險(xiǎn)就是與之捆綁的，自感棄?；騾f(xié)議棄保在現(xiàn)行法律框架下都是非法行為。其二，對體制外的非傳統(tǒng)典型勞動關(guān)系，即常見的勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系、雖然其基本理由的法定性不足，但出于社會正義和維穩(wěn)、保護(hù)弱者利益等考慮，用人單位敗訴基本上是慣例，道德層面的考慮已經(jīng)取代法律層面。因此，共享經(jīng)濟(jì)下的自愿棄?；騾f(xié)議棄保對用人單位具有較大風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)爭議中，而養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其時(shí)間跨度大的原因，短期內(nèi)還無從出現(xiàn)[2]。

3.2加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度的經(jīng)辦管理服務(wù)

在共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新優(yōu)化策略，需要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度的經(jīng)辦管理服務(wù)。重視社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理，確保能夠?qū)⑸鐣ｋU(xiǎn)中的各種業(yè)務(wù)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，從而提升整體的工作效率，使得社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力得到提升。在優(yōu)化減半管理服務(wù)結(jié)構(gòu)上，需要重視其服務(wù)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保能夠讓服務(wù)結(jié)構(gòu)滿足更多社會保險(xiǎn)參保人員的實(shí)際需求，從而促進(jìn)社會保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。歐化社會保險(xiǎn)減半服務(wù)結(jié)構(gòu)，需要針對相應(yīng)的服務(wù)流程制定統(tǒng)一和規(guī)范的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，從而保證各項(xiàng)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的順利開展。在社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理優(yōu)化的服務(wù)結(jié)構(gòu)整合下，需要經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)完善服務(wù)的經(jīng)辦流程，確保社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)流程能夠與時(shí)俱進(jìn)，從而提高我國社會保險(xiǎn)的覆蓋面積，為社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展添磚加瓦[3]。

3.3創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)

在共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新優(yōu)化策略，需要重視制度的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。我國社會保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)還有許多不足，在新時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度更應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)。其中“企業(yè)年金”或“職業(yè)年金”制度可以全面推行，不僅是在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)年金制度，在事業(yè)單位也可以大力推行。在完善的制度體系創(chuàng)新設(shè)計(jì)中，通過信息技術(shù)引入到服務(wù)體系當(dāng)中，有助于進(jìn)一步提升工作人員的辦事服務(wù)效率。創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，可以從新型信息技術(shù)的運(yùn)用為起點(diǎn)，通過強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)信息化的建設(shè)，確保信息化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理系統(tǒng)的建立，從而讓社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理數(shù)據(jù)向著大數(shù)據(jù)方向集中，從而實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的經(jīng)辦的服務(wù)具備高效性[4]。

3.4完善法制法規(guī)建設(shè)

在共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新優(yōu)化策略，需要重視法制法規(guī)的建設(shè)。在共享經(jīng)濟(jì)的社會保險(xiǎn)制度發(fā)展的長期戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)通過立法實(shí)現(xiàn)我國社會保險(xiǎn)與勞動關(guān)系的脫鉤與分層設(shè)計(jì)，立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)制自愿棄?；騾f(xié)議棄保之違法性。另外，立法應(yīng)將所有沒有勞動法意義上的勞動關(guān)系即非典型勞動關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)納入商業(yè)保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)下社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的良性互動，有效保障社會保險(xiǎn)的全面覆蓋和應(yīng)保盡保的基本目標(biāo)。因此，在共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合當(dāng)前存在的一些問題進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過完善法制法規(guī)的建設(shè)，促使我國社會保險(xiǎn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展[5]。

結(jié)束語

由此可見，在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新有助于國家社會保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)。社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新需要提高經(jīng)辦管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高服務(wù)的現(xiàn)代水平，有助于提升社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。通過社會保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新，建立完善的社會保險(xiǎn)體制，從而實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理人員的優(yōu)化配比，為我國社會保險(xiǎn)的健康發(fā)展提高保障。

參考文獻(xiàn)：

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（邢臺市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局 河北 邢臺 054001）