國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)管理措施

朱明晶

摘 要：本文主要針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究與分析。結(jié)合當(dāng)前綠色貿(mào)易情況以及發(fā)展趨勢(shì)，點(diǎn)明綠色貿(mào)易帶來(lái)的發(fā)展變化。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題，提出針對(duì)性地應(yīng)對(duì)措施，以期可以確保我國(guó)貿(mào)易水平始終處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中。希望通過(guò)本文的相關(guān)研究，可以給相關(guān)人員提供一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易? 綠色貿(mào)易壁壘? 應(yīng)對(duì)? 管理措施

中圖分類號(hào)：F742 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）03（a）--02

所謂的綠色壁壘主要是指環(huán)境貿(mào)易壁壘，初衷是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或者間接采取的一種限制性措施或者是禁止貿(mào)易措施。從客觀角度上來(lái)看，綠色堡壘基本上可以視為進(jìn)出口國(guó)為維護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境效益不受損害或者公眾健康安全，而采取的一系列保護(hù)措施與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，綠色壁壘對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易問(wèn)題可以產(chǎn)生較強(qiáng)的影響，可以歸類到技術(shù)性貿(mào)易壁壘范疇當(dāng)中。目前，綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題在不斷發(fā)展與完善過(guò)程中，逐漸形成以保護(hù)有限資源、環(huán)境為主要目的，通過(guò)執(zhí)行一系列強(qiáng)制性手段與措施，限制或者禁止外貿(mào)行為，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的體系建設(shè)。

1 綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的成因分析

1.1 世界環(huán)境惡化問(wèn)題引發(fā)人類價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變

隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)逐漸過(guò)渡到高速增長(zhǎng)階段。與此同時(shí)，隨之而來(lái)的資源問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題也日漸突出，如氣候變暖、臭氧層破壞等問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在進(jìn)一步給人類生存與發(fā)展構(gòu)成了威脅。近些年來(lái)，世界環(huán)境惡化問(wèn)題逐漸引起人們的重視，尤其是國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。再加上人們的思維方式、消費(fèi)行為等均發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，促使人們對(duì)于生活質(zhì)量問(wèn)題以及綠色文明價(jià)值觀問(wèn)題給予了高度關(guān)注。鑒于上述觀念的轉(zhuǎn)變，促使綠色貿(mào)易壁壘趨于形成化發(fā)展，并為其帶來(lái)了全新的機(jī)遇[1]。

1.2 傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘問(wèn)題逐漸引發(fā)國(guó)際社會(huì)譴責(zé)

目前，各國(guó)逐漸為促使本國(guó)“幼稚”企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展，“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)得以減緩衰退發(fā)展，自始至終都未曾放棄過(guò)貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題。然而，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織運(yùn)行的發(fā)展，非關(guān)稅壁壘問(wèn)題受到了明顯限制?？梢哉f(shuō)，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘問(wèn)題可運(yùn)用的空間范圍逐漸縮小。鑒于該種情況，發(fā)達(dá)國(guó)家為追求自身利益不受損，努力在貿(mào)易保護(hù)措施方面確立新的規(guī)劃與方向，因此綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并成為各國(guó)發(fā)展最快的一種貿(mào)易壁壘形式。

1.3 各種綠色組織以及政治方面的影響

早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)相繼成立了兩個(gè)青少年環(huán)保組織，并推行了“地球日”活動(dòng)內(nèi)容。此后，各國(guó)綠色組織紛紛成立。在這樣的發(fā)展背景下，綠色組織與綠色政黨不斷涌現(xiàn)，并發(fā)展成為強(qiáng)有力的政治力量。其中，綠色組織與綠色政黨的言論與行動(dòng)往往會(huì)對(duì)政府決策以及領(lǐng)導(dǎo)人政治地位產(chǎn)生較大影響[2]。針對(duì)于此，部分政黨為確保自身地位不受影響，紛紛將環(huán)境保護(hù)政策納入國(guó)家政策當(dāng)中，促使環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不斷趨向政治化方向發(fā)展。同時(shí)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家受到政府或者相關(guān)成品生產(chǎn)商的壓力影響，在聯(lián)合驅(qū)動(dòng)作用下形成綠色貿(mào)易壁壘體系。

1.4 各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異影響

根據(jù)當(dāng)前情況來(lái)看，各種環(huán)境問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)導(dǎo)致各國(guó)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的確立問(wèn)題上也存在較大差異，且難以協(xié)調(diào)。由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同，直接引發(fā)企業(yè)環(huán)保費(fèi)用在的成本方面存在較大不同。對(duì)于企業(yè)而言，生產(chǎn)成本的高低往往會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生直接影響。除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展與建設(shè)，在社會(huì)生產(chǎn)力與環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面明顯強(qiáng)于發(fā)展中國(guó)家。因此，為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)達(dá)國(guó)家特意設(shè)置了綠色壁壘以期可以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)效果。

2 綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的影響分析

2.1 產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的實(shí)際影響

根據(jù)以往貿(mào)易往來(lái)情況來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)主要以中國(guó)香港、日本、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家為主，上述國(guó)家的出口份額占據(jù)我國(guó)對(duì)外出口總額的4/5左右。這足以證明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家范圍當(dāng)中，以及部分新興工業(yè)化地區(qū)當(dāng)中[3]。究其原因，主要是因?yàn)樯鲜鰢?guó)家與地區(qū)多屬于世界貿(mào)易組織或者環(huán)境委員會(huì)成員。因此，在環(huán)境保護(hù)技術(shù)與意識(shí)研究方面具備較大優(yōu)勢(shì)。針對(duì)于此，上述國(guó)家與地區(qū)在環(huán)保政策方面要求國(guó)家貿(mào)易工作必須與環(huán)境保護(hù)政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。然而，這種政策對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，無(wú)疑是進(jìn)一步縮小我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍，不利于經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展[3]。

2.2 產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的實(shí)際影響

從當(dāng)前情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻，如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)疑是為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品邁入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，烏拉圭回合談判簽署的文件明確規(guī)定工業(yè)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及投資等內(nèi)容必須與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題相接軌。需要注意的是，如果發(fā)達(dá)國(guó)家在多變自由貿(mào)易體制中，存在肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘的行為與問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)出口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，無(wú)疑產(chǎn)生了滯緩影響，尤其是產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度。

2.3 出口產(chǎn)品成本與企業(yè)效益的實(shí)際影響

環(huán)境壁壘問(wèn)題的制定與實(shí)施勢(shì)必會(huì)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定影響。其中，產(chǎn)品流通過(guò)程中，部分制造商為滿足進(jìn)口國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)增加一系列環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試等環(huán)節(jié)內(nèi)容，而上述這些環(huán)節(jié)內(nèi)容會(huì)側(cè)面產(chǎn)生較多費(fèi)用問(wèn)題。因此，隨著出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用的不斷增加，以及各種附加費(fèi)用的不斷增加，促使我國(guó)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)成本方面也不斷增加。如此一來(lái)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)必會(huì)受到波動(dòng)影響[4]。

2.4 雙邊或者多邊貿(mào)易關(guān)系的實(shí)際影響

發(fā)達(dá)國(guó)家多以環(huán)境保護(hù)為由，單方面采取貿(mào)易措施，如限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。這樣一來(lái)，無(wú)疑會(huì)引發(fā)雙邊或者多邊貿(mào)易摩擦問(wèn)題。舉例而言，歐盟或者北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織成員都可以歸入發(fā)達(dá)國(guó)家中，在環(huán)保水平與政策實(shí)施方面基本接近。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以利用區(qū)域自由貿(mào)易方式，將發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)產(chǎn)品排斥在外，壟斷問(wèn)題明顯。

3 綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析

3.1 挑戰(zhàn)問(wèn)題

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)主要可以歸咎到以下方面中。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家并未踐行自己承諾，反而憑借自身優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)境保護(hù)法律，打擊發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易行為。如采用高靈敏度檢驗(yàn)檢疫技術(shù)限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口效率。而從本質(zhì)角度上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家到底本著什么樣的目的，有多少屬于不正當(dāng)行為，已經(jīng)難以形成一個(gè)既定的概念或者定論。長(zhǎng)此以往，發(fā)展中國(guó)家將無(wú)法在WTO組織中發(fā)揮出自身的地位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也難以用正確的處理規(guī)則與程序攻克綠色貿(mào)易壁壘存在的局限性問(wèn)題。

3.2 機(jī)遇問(wèn)題

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題，不能一味地采取打擊、否定的態(tài)度。應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分析，正確對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題存在的正面價(jià)值與負(fù)面影響。從機(jī)遇角度上來(lái)看綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的正面價(jià)值，可以從環(huán)境保護(hù)方面入手。各國(guó)政府推行的環(huán)境保護(hù)措施可以直接反映到對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中，正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘問(wèn)題可以體現(xiàn)出各國(guó)之間對(duì)于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度問(wèn)題，促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步，跨入綠色文明時(shí)代當(dāng)中。因此，若想消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的限制影響，關(guān)鍵的突破口還是要從環(huán)境保護(hù)方面入手，努力結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)我國(guó)自身的不足，確保我國(guó)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)能力得以提升。

4 國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)管理措施

4.1 積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)問(wèn)題，打破壁壘問(wèn)題

目前，部分發(fā)展中國(guó)家通過(guò)借助WTO爭(zhēng)端解決程序，初步參與到斗爭(zhēng)反抗綠色壁壘問(wèn)題當(dāng)中，并取得了預(yù)期效果。針對(duì)于此，建議我國(guó)在面對(duì)部分過(guò)分綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該立足于我國(guó)出口實(shí)際情況，沉著應(yīng)戰(zhàn)。對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家的違約行為或者歧視行為，可以優(yōu)先按照雙邊或者多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，向WTO組織提出合理的申訴請(qǐng)求。嚴(yán)格根據(jù)環(huán)境條約協(xié)議，以雙邊磋商、談判等友好方式進(jìn)行處理與解決，以確保我國(guó)出口產(chǎn)品可以受到合法保障，規(guī)避當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的惡意限制問(wèn)題。

4.2 加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)多邊合作目標(biāo)

我國(guó)作為當(dāng)前世界最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該與其他發(fā)展中國(guó)家保持緊密的交流與互動(dòng)，目的在于通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家組織，深化國(guó)際事務(wù)中發(fā)展中國(guó)家的力量與價(jià)值，確保自身利益不受影響。與此同時(shí)，積極增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)應(yīng)對(duì)措施，以防止發(fā)達(dá)國(guó)家惡意利用綠色貿(mào)易壁壘空子，限制發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易發(fā)展與往來(lái)。除此之外，積極參與到國(guó)際環(huán)保條約制定過(guò)程當(dāng)中，全力促進(jìn)本國(guó)環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展力度，并加強(qiáng)國(guó)際間的合作力度，確保發(fā)展中國(guó)家切身利益不受損。需要注意的是，合作過(guò)程中最好采取多邊合作政策，秉持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則要求，保護(hù)自身利益受到合法保護(hù)。

4.3 適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展

目前，隨著環(huán)境與綠色產(chǎn)品內(nèi)部化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，出口產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品涉及的成本優(yōu)勢(shì)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。像國(guó)內(nèi)污染嚴(yán)重、環(huán)保水平滯后的企業(yè)勢(shì)必會(huì)發(fā)生改變，其中，像小五金、小化工等企業(yè)因自身成本優(yōu)勢(shì)較弱的影響，可能會(huì)出現(xiàn)消失問(wèn)題。而污染程度低、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的高新企業(yè)或者綠色環(huán)保企業(yè)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展體系的主力軍。不難看出，在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以期可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展綠色環(huán)保政策與措施，確保我國(guó)可以更好地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著綠色貿(mào)易壁壘常態(tài)化發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題逐漸增多。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，如何占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)有利地位儼然成為國(guó)內(nèi)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不便問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署，確保國(guó)內(nèi)企業(yè)可以適應(yīng)國(guó)際化貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，從而促進(jìn)企業(yè)不斷朝向創(chuàng)新化、持續(xù)化方向發(fā)展。相信通過(guò)全體人員的不斷努力，中國(guó)企業(yè)勢(shì)必會(huì)在綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題中找準(zhǔn)自身的發(fā)展位置，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

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