當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題及對策研究

摘要：近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展，社會多領(lǐng)域也逐步深化轉(zhuǎn)型，全面深化消防制度改革發(fā)展具有重要意義。本文針對各領(lǐng)域消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題、挑戰(zhàn)，重點對各區(qū)域消防監(jiān)督執(zhí)法活動現(xiàn)狀進行集中分析，擬定針對性對策。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;問題;對策

消防監(jiān)督執(zhí)法活動開展要順應(yīng)消防改革活動發(fā)展逐步優(yōu)化，其敏感性較為突出。在社會發(fā)展新時期，要注重做好執(zhí)法過程監(jiān)督，進一步深化執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段消防執(zhí)法活動開展中仍存在部分問題，例如執(zhí)法人員數(shù)量日益減少，消防監(jiān)督工作范圍廣，諸多群眾消防意識不足，多領(lǐng)域火災(zāi)安全隱患較多，當(dāng)前要注重結(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法活動發(fā)展現(xiàn)狀，分析消防監(jiān)督執(zhí)法對策。

一 ?當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題分析

目前各個區(qū)域警力資源不足，各區(qū)域消防監(jiān)督員人均分配的消防監(jiān)督任務(wù)較重，所以要注重將有限警力融入重點部門、消防工作社會化發(fā)展中。消防監(jiān)督執(zhí)法活動在城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村基層部門難以有效兼顧，存有監(jiān)管監(jiān)理盲區(qū)。近年來我國連續(xù)性開展消防安全專項整治活動，隨著社會各領(lǐng)域的全面深化發(fā)展，各類火災(zāi)隱患較多。消防監(jiān)督崗位各項信息更新傳遞速率較快，在消防監(jiān)督執(zhí)法活動開展中，專業(yè)性、技術(shù)不足等問題也普遍存在。從社會整體發(fā)展層面來看，為了集中控制社會多領(lǐng)域各類火災(zāi)消防安全問題，要注重擬訂完善的公共消防安全評價機制、信息溝通機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等[1]。

消防監(jiān)督人員自身承受的工作壓力較大，用于消防監(jiān)督的人力資源數(shù)量要低于消防事故救援力量。部分消防監(jiān)督人員個人發(fā)展與工作任務(wù)要求之間嚴(yán)重脫節(jié)，需要建立完善的消防警務(wù)勤務(wù)機制。消防監(jiān)督專業(yè)人員培養(yǎng)、人才保留機制設(shè)定不完善，各項問題亟須控制。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動開展標(biāo)準(zhǔn)較高、內(nèi)容偏多、專業(yè)性突出，關(guān)系到諸多職能部門?？荚u活動開展中主要是涉及諸多行業(yè)主管部門，要注重通過各個部門聯(lián)合開展多項工作。但是在推進過程中，由于法律依據(jù)補充不足，要通過上級消防部門發(fā)文，協(xié)調(diào)各個主管部門開展各項達標(biāo)評定活動。由于對消防部門各項工作職責(zé)缺乏有效判定，直接導(dǎo)致諸多部門難以提高此項工作重視度[2]。

二 ?現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法發(fā)展對策

（一）全面規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)與能力建設(shè)

當(dāng)前要想全面規(guī)范監(jiān)督隊伍個人素質(zhì)與能力全面建設(shè)，要注重從多個方面集中推動。首先要注重進一步深化教育培訓(xùn)，可以選定集中培訓(xùn)、專題講座、研討會等方式強化消防監(jiān)督人員科學(xué)化的執(zhí)法理念。注重做好警示教育，建立良好的監(jiān)督執(zhí)法隊伍形象。積極培育文明執(zhí)法、勤政廉政隊伍，強化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)力度建設(shè)，擬定完善的新法培訓(xùn)制度。要注重強化消防法配套學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，擬定更為完善的新法學(xué)習(xí)長效機制。消防監(jiān)督執(zhí)法部門要注重與高校、科研部門深化合作，推動廣大消防員專業(yè)能力與學(xué)歷教育全面發(fā)展[3]。

（二）夯實消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

在消防監(jiān)督執(zhí)法高效化建設(shè)中，要注重全面加快法制化發(fā)展進程。積極修訂完善地方消防監(jiān)督活動開展各項規(guī)定，積極落實日常監(jiān)督檢查以及消防宣傳教育活動，這樣能為基層消防監(jiān)督執(zhí)法活動開展指明具體方向。其次，要從多路徑保障消防警務(wù)活動能全面公開，全面拓寬消防業(yè)務(wù)受理窗口。強化窗口消防監(jiān)督執(zhí)法以及相關(guān)輔助人員教育培訓(xùn)工作，提升個人辦事效率以及綜合服務(wù)成效。集中清除未公開的執(zhí)法信息，建立完善的信息公開考核制度、信息公開審查制度、責(zé)任追究制度以及社會評議制度。強化執(zhí)法外部協(xié)調(diào)活動開展，組織更多專家、學(xué)者密切溝通交流。對內(nèi)部法制專家等多項可咨詢資源集中整合利用，保障消防執(zhí)法中多項問題能得到有效控制，擬定更多指導(dǎo)性意見。在全面推動消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)發(fā)展中，要注重做好基層各項執(zhí)法問題專題化調(diào)查研究，與相關(guān)職能部門互換信息，擬定完善的指導(dǎo)意見，集中控制基層執(zhí)法問題[4]。

（三）做好基層執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)

新時期為了全面提升消防執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)，要注重做好各個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化控制。全面落實監(jiān)督執(zhí)法工作要求，實踐廉政措施。將新時期消防業(yè)務(wù)活動與部局等各項要求有效連接，融入消防執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)中。做好各項工作部署，保障各項工作有效落實，做好全面檢查與考核，對監(jiān)督執(zhí)法中各項問題集中分析，梳理擬定相應(yīng)的整改措施，限定期限集中整改。確保各項執(zhí)法活動高效完成，對各項違規(guī)違法操作問題集中控制。全面做好執(zhí)法工作監(jiān)督監(jiān)管，集中整合目前已有的監(jiān)督、紀(jì)檢職能，確定各個部門在內(nèi)部監(jiān)督活動開展中的對應(yīng)關(guān)系。全面優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)管職能，保障各部門內(nèi)部監(jiān)督活動中多項關(guān)系得到有效調(diào)控。分工合理、信息共享、監(jiān)督規(guī)范，對執(zhí)法活動中各項頻發(fā)問題集中梳理，針對性執(zhí)法監(jiān)督。不定期抽調(diào)人員做好基層執(zhí)法執(zhí)勤、窗口服務(wù)專訪暗訪，調(diào)查執(zhí)法活動中存有的多項問題[5]。

（四）注重推動執(zhí)法工作信息化建設(shè)，強化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

當(dāng)前要注重保障各項業(yè)務(wù)統(tǒng)一化發(fā)展，要注重對公安部門警務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展模式，將消防行為以及日常管理活動集中整合到綜合信息模式中。要注重對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)對接接口問題集中分析，保障業(yè)務(wù)辦公能實現(xiàn)一體化發(fā)展，能有效控制系統(tǒng)監(jiān)督不合理問題。目前要注重全面強化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展，要注重做好組織部署。通過政府部門統(tǒng)一化組織部署，擬訂完善的實踐方案，確保各個行業(yè)主管部門各項責(zé)任能有效劃分，分工明確。其次還要建立完善的聯(lián)合監(jiān)管機制，保障消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動能有效落實。對結(jié)果適用范圍合理評定，擬定結(jié)果評定適應(yīng)規(guī)定，建立完善的獎懲制度。將多個社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理水平與單位火災(zāi)以及相關(guān)財產(chǎn)保險有效連接。比如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理成效較高，在購買保險中要提供相應(yīng)優(yōu)惠。保障人員密集場所中消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理具備更強的約束作用力，能全面提升社會單位參與達標(biāo)評定活動的積極性與主動性。

三 ?結(jié)語

綜合上述，目前要全面實現(xiàn)全民消防，按照政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、全面負責(zé)以及積極參與等原則。確定各層級部門消防安全職責(zé)，擴大消防執(zhí)法力度，切實消除火災(zāi)隱患。要注重強化消防安全宣傳教育，積極提升廣大群眾消防安全意識，提高消防管理部門監(jiān)督成效，激發(fā)群眾參與消防的主動性，建立良好的消防監(jiān)督氛圍。

參考文獻：

[1]劉昌隆.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2020（17）：2303.

[2]楊新濤，魏北京.煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)故障分析及應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2020（19）：2330.

[3]毛志濤.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].今日消防，2020，5（2）：54-57.

[4]孫冰.基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].今日消防，2020，5（1）：75-77.

[5]高穎，孫一丹.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策研究[J].今日消防，2020，5（4）：116-117.

作者簡介：

劉一民（1987—），女，黑龍江牡丹江人，牡丹江市消防支隊工程師，學(xué)士，主要從事消防監(jiān)督及法制工作。