南寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系

鄧錫中 劉清云

摘要：新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是我國向發(fā)達國家轉(zhuǎn)型的必由之路。然而，我國城鎮(zhèn)化過程中的不平衡發(fā)展，使城鎮(zhèn)化圈層次生消防安全問題日益凸顯。筆者結(jié)合南寧消防工作實際，分析當?shù)爻擎?zhèn)化圈層消防安全問題根源，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站“建、管、訓、用”模式，為解決城鎮(zhèn)化圈層的消防安全問題提供新思路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化圈層;結(jié)構(gòu)性失衡;消防安全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站

黨中央早在2013年就提出“積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化”;國務(wù)院2019、2020年的政府工作報告也提出“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”“加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力”等發(fā)展理念。目前，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率僅為60.6%，相較于美國（90%）、韓國（80%）等發(fā)達國家還有較大差距;協(xié)調(diào)深入地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，也是決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略支撐。城鎮(zhèn)化圈層，是城市以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，向農(nóng)村擴散的“過渡產(chǎn)物”，普遍具有“城市增速”和“農(nóng)村基礎(chǔ)”的雙重矛盾屬性。農(nóng)村向城市的區(qū)域性轉(zhuǎn)型，是一個循序漸進的過程，在這一過程中，原有基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)規(guī)劃、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及人口結(jié)構(gòu)不合理等因素，往往會導致城鎮(zhèn)化圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡，而消防安全問題就是次生“癥結(jié)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，南寧市現(xiàn)有城鎮(zhèn)化圈層面積700平方千米、人口100萬人。如何精準、有效地解決城鎮(zhèn)化圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的次生消防安全問題，是南寧消防工作面臨的一大課題。

一 ?南寧市城鎮(zhèn)化圈層發(fā)展現(xiàn)狀及次生消防安全問題

近年來，南寧市城鎮(zhèn)化速率明顯加快，2019年，南寧市常住人口城鎮(zhèn)化率為63.7%，高出全國城鎮(zhèn)化率3.7個百分點，與此同時，城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)“高風險伴隨高增速”的消防安全形勢特點卻十分突出。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致火災(zāi)危險系數(shù)升高。2015年至今，南寧市城鎮(zhèn)化圈層二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅為13.5%，相較而言，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅僅為3.2%，二、三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，使得圈層內(nèi)消防安全形勢發(fā)生質(zhì)變。一是資產(chǎn)聚合度高。各類傳統(tǒng)工業(yè)、加工制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)的興起，使得城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)高層建筑、地下建筑、大型綜合體、大型倉儲物流等單位快速增加，這些單位普遍經(jīng)濟附加值高、火災(zāi)荷載量大，一旦發(fā)生火災(zāi)，會造成巨額直接經(jīng)濟損失以及不可估量的社會投資影響;據(jù)統(tǒng)計，2010～2015年，圈層內(nèi)火災(zāi)直接經(jīng)濟損失年均增長率為24.1%（城市核心區(qū)年均增長率為12.7%）。二是人口聚集度高。城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)工廠、企業(yè)以及公共娛樂場所的集聚力，使地區(qū)人口由離散型分布轉(zhuǎn)變?yōu)榫蹟n型分布，形成了大量人員密集場所和公眾聚集場所，這些場所相當一部分為違章建筑，消防設(shè)施缺失、管理不規(guī)范，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故;據(jù)統(tǒng)計，2010～2015年，圈層內(nèi)火災(zāi)亡人數(shù)、傷人數(shù)年均增長率分別為6.8%、7.2%（城市核心區(qū)年均增長率為-1.2%、-5.6%）。三是隱患凈增量大。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人口的聚集，使城鎮(zhèn)化圈層用火、用電、用氣量激增，配套的老舊電網(wǎng)及民宅電路荷載不再適應(yīng)用電安全需求，城中村、出租屋、“三合一”等老舊民房耐火等級均不再適應(yīng)消防安全需求，與此同時，民用加氣站、儲氣站點等危化品重大危險源數(shù)量的增加，也使得圈層內(nèi)消防安全風險持續(xù)攀升。

（二）規(guī)劃布局錯層導致公共安全基礎(chǔ)薄弱。由于受各種不可抗因素影響，城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃與其他事業(yè)發(fā)展規(guī)劃無法協(xié)調(diào)推進，進而產(chǎn)生公共安全基礎(chǔ)的短板。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺編?！笆濉逼陂g，南寧市有82.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防專項規(guī)劃，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當一部分處于城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)，消防專項規(guī)劃的缺失不僅導致消防安全“影響要素”的缺項，也導致消防工作的領(lǐng)導管理體制殘缺不全，消防安全責任制落實不到位，相關(guān)職能部門缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動不夠。二是功能布局缺項。首先，城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)新老建筑交雜毗鄰，沒有留足消防通道和防火間距，且等級參差不齊，消防安全“木桶效應(yīng)”突出;其次，市政管網(wǎng)覆蓋率低，消防安全兼容性不匹配，例如，南寧市五象新區(qū)管網(wǎng)覆蓋率僅為34.2%，仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管網(wǎng)覆蓋率僅為31.9%，難以抗御較大以上火災(zāi);再次，市政道路改擴進程緩慢，地面占道、空中“飛線”情況嚴重，2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，圈層內(nèi)容許大型消防救援車輛通過的街道不足1/3，一旦發(fā)生火災(zāi)，大型消防救援車輛將難以抵近火場。三是隊站建設(shè)缺位?！笆濉逼陂g，南寧市19個列入規(guī)劃的普通消防站未能建成，“十三五”期間，南寧市6個列入規(guī)劃的普通消防站建設(shè)滯留到了最后一年，這些規(guī)劃建站80%以上用以覆蓋保護逐年擴張的城鎮(zhèn)化圈層，建站任務(wù)的滯后使相當一部分區(qū)域成為消防安全保護“盲區(qū)”;與此同時，用地規(guī)劃沖突在很大程度上限制了普通消防站的選址，既不能確保消防站5公里保護半徑的精準銜接，也不能確保對消防安全重點單位的鄰近監(jiān)護，消防安全保護效能大打折扣。

（三）監(jiān)管模式落后導致火災(zāi)治理體系混亂。一是消防立法滯后。雖然，我區(qū)早在2013年就頒布實施了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村消防規(guī)定》，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級而言仍顯宏觀，尤其是針對城鎮(zhèn)化圈層這種“發(fā)展混沌區(qū)域”，指導性、可操作性不強;由于沒有針對性的消防法規(guī)和規(guī)章制度，導致圈層內(nèi)消防工作體系不清、職責不明、落實隨意性大。二是基層力量弱化。首先，由于消防部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級未設(shè)置常駐消防監(jiān)管力量，城鎮(zhèn)化圈層消防監(jiān)管職能多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行;新《中華人民共和國消防法》削弱了公安派出所履行消防監(jiān)管職能的強制要求，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履職積極性。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格員由于受到法定職權(quán)限制，對違法違規(guī)單位和個人無法采取強制措施，導致消防法律法規(guī)在圈層內(nèi)公信力、威懾力不足;與此同時，由于人員編制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格員多為兼職，人員流動性大、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、責任心不強，導致消防監(jiān)管“門檻”降低。三是打贏能力不足。首先，城鎮(zhèn)化圈層管轄消防站多為混編/單編制站，消防員體能、技能、意志及作戰(zhàn)經(jīng)驗難以適應(yīng)圈層內(nèi)越來越嚴峻的滅火救援形勢需求;其次，大中型消防救援車輛難以適應(yīng)圈層內(nèi)狹小街區(qū)，特種裝備的配備遠不能滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”滅火救援作戰(zhàn)需求;再次，城郊等基站“盲區(qū)”，無法確保與消防指揮中心進行穩(wěn)定的遠程信號傳輸，極大地影響了滅火救援“偏平化”作戰(zhàn)指揮。

（四）人口結(jié)構(gòu)變化導致火災(zāi)抗御能力下降。據(jù)統(tǒng)計，近10年全市流動人口增長率為13.5%，本地人口增長率為-1.51%，大量的農(nóng)村人口以“進城務(wù)工”的身份向城鎮(zhèn)化圈層轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)尚難適應(yīng)火災(zāi)抗御需求。一是主觀意識淡薄。進城務(wù)工人群普遍未經(jīng)過消防安全培訓，消防安全意識淡薄，在生產(chǎn)、生活、建設(shè)過程中根本不考慮消防要求;與此同時，由于文化水平的限制，進城務(wù)工人員容易成為社消防安全宣傳的“死角盲區(qū)”，缺乏最基本的消防常識，火災(zāi)自救能力低下，屬于社會面火災(zāi)防控的弱勢群體。二是環(huán)境習慣不良。進城務(wù)工人群所工作、居住的環(huán)境，消防安全管理普遍較差、消防設(shè)施普遍不齊、火災(zāi)隱患普遍較多，加上進城務(wù)工人群取暖、烘烤、兒童玩火、燃放鞭炮、焚紙祭祖、電動車違規(guī)充電等不規(guī)范的生活習慣，極易引發(fā)火災(zāi)。三是經(jīng)濟基礎(chǔ)單薄。首先，進城務(wù)工人群在經(jīng)濟收入總額上與城市居民存在較大差距，其人均可支配收入為城市居民的39.9%;其次，其離退休金、失業(yè)救濟金、住房公積金等轉(zhuǎn)移性社會紅利占比僅為5.4%（城市居民轉(zhuǎn)移性社會紅利占比為22.7%）;再次，抽樣調(diào)查顯示，進城務(wù)工人群人均存款額約為3.3萬元，不足城市居民人均存款額的1/3，經(jīng)濟個體抗風險能力差，使得他們極易“因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧”。

二 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站解決城鎮(zhèn)化圈層消防安全問題的作用

2016年以來，南寧市依托“為民辦實事”工程，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站69個，于2020年初全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化圈層“全覆蓋”。對比上個5年，全市城鎮(zhèn)化圈層火災(zāi)四項指標分別下降36.5%、73.2%、72.8%、54.8%，建站效果立竿見影。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站基層工作紐帶作用強。一是在政府層面。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府抓消防工作的實體，是政府推動各項消防安全決策的具體“實施者”;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府客觀了解當?shù)叵腊踩F(xiàn)狀的“主渠道”，能廣泛、便捷地采集反饋社會面消防安全短板;再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府落實消防安全責任制提供了“驅(qū)動力”，能從相對專業(yè)的角度為城鎮(zhèn)化圈層消防工作的開展提供意見和建議。二是在消防部門層面。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是消防部門開展城鎮(zhèn)化圈層消防工作的載體，填補了縣級以下消防專職力量的“空白”;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是消防部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府及其他行業(yè)部門溝通的平臺，能將上級消防安全工作的有關(guān)指示精神快速、準確地傳達基層;再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是消防部門聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的“神經(jīng)末梢”，能快速、精準地掌握基層消防工作的所急、所需、所想。三是在社會面層面。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站隊員主要從當?shù)卣心?，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)群眾實現(xiàn)消防安全“自主治理”的陣地，是深化社會化消防格局的“主推手”;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是城鎮(zhèn)化圈層消防宣傳培訓工作的“支點”，讓當?shù)厝松虾米约旱摹跋澜逃n”;再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站是傳播消防安全文化的“窗口”，潛移默化地影響著城鎮(zhèn)化圈層群眾將消防安全意識形成習慣、融入血脈。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站規(guī)劃建設(shè)機動性強。一是建站選址易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站平均占地僅為100平方米，相較于普通消防站而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站對于用地規(guī)劃依賴程度低;與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站可獨立建站或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府/開發(fā)區(qū)管委會、工廠企業(yè)、重點單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所等多種模式建站，完全可以滿足消防安全重點區(qū)域“抵近化”建設(shè)需求，建站靈活性強，防控精準度高。二是建站投入少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建設(shè)費用約為80萬/個，不足普通消防站建設(shè)費用的1/10，有效地將消防公共安全資源“量子化”分配，最大程度提高消防公共安全資源利用率;與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站經(jīng)費保障渠道比較多元，例如，南寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建設(shè)由“為民辦實事”工程專項經(jīng)費保障，有效避免了與其他民生事業(yè)發(fā)展財政預(yù)算沖突的“尷尬境地”。三是建站周期短。由于省略了項目征地、用地批復、財政撥款等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站平均建設(shè)周期為6個月，約為普通消防站建設(shè)周期的1/5，能快速匹配城鎮(zhèn)化圈層擴張的速度;“十三五”期間，城鎮(zhèn)化圈層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站的總出警量是城市街道社區(qū)微型站的3倍，有效地填補了城鎮(zhèn)化圈層普通消防站建設(shè)滯后所產(chǎn)生的覆蓋保護“盲區(qū)”。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站作戰(zhàn)體系靈活性強。一是初戰(zhàn)控火快。目前，南寧市城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于普通消防隊覆蓋保護范圍以外，平均出警車程超過1小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建成投用后，采取“垂直調(diào)派、快速反應(yīng)、就近處置”的接處警模式，將平均出警車程壓縮至15分鐘以內(nèi)，極大地降低了城鎮(zhèn)化圈層內(nèi)“小火釀大災(zāi)”的概率。二是作戰(zhàn)縱深大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站統(tǒng)一配備快速反應(yīng)滅火救援車、消防巡邏車、消防摩托車等小型車輛及便攜滅火救援器材，能實現(xiàn)在城鎮(zhèn)化圈層的老舊街區(qū)抵近作戰(zhàn)，彌補了大中型消防滅火救援車輛的作戰(zhàn)“死角”，對于城鎮(zhèn)化圈層“偏、郊、遠、雜”地帶的災(zāi)情具有較強的適應(yīng)性。三是區(qū)域聯(lián)勤廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站統(tǒng)一納入消防指揮中滅火應(yīng)急指揮調(diào)度體系，配備與消防通信指揮網(wǎng)相聯(lián)通的POC對講機，與周邊普通消防站、企業(yè)/重點單位專職消防站建立通信機制，就地形成“快速響應(yīng)、多點聯(lián)動、層次分明”的城鎮(zhèn)化圈層區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。2016年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站累計參與火情處置1757起，占成災(zāi)火情的27.3%，搶救被困群眾168人，保護財產(chǎn)價值2100萬元，城鎮(zhèn)化圈層消防安全保護效能進一步彰顯。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站火災(zāi)防控延展性強。一是當好滅火先遣隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站參照普通消防站的管理模式，經(jīng)常性組織開展熟悉演練工作，協(xié)助消防部門收集城鎮(zhèn)化圈層消防基礎(chǔ)設(shè)施信息，實時反饋影響滅火救援的情況，為滅火救援實戰(zhàn)打贏奠定了堅實基礎(chǔ);與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站還按綱開展技能訓練及執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，確保城鎮(zhèn)化圈層初戰(zhàn)控火的戰(zhàn)斗力水平。二是領(lǐng)好防火巡查隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建設(shè)與消防安全“網(wǎng)格化”管理有機結(jié)合，構(gòu)建專職消防員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所專（兼）職民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格員聯(lián)合防火巡查機制，深入隱患重點區(qū)域落實巡查措施，及早消除火災(zāi)隱患。2016年以來，累計開展防火巡查1654次，督促整改火災(zāi)隱患1863處，確保城鎮(zhèn)化圈層火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。三是搞好消防宣傳隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站依托基層宣傳陣地普及消防知識，深入學校、企業(yè)、集市、農(nóng)場、居民家庭張貼防火提示、發(fā)放消防宣傳資料，指導幫扶鄉(xiāng)村志愿消防隊伍建設(shè)，通過消防培訓提升城鎮(zhèn)化圈層群眾火災(zāi)抗御能力。2016年以來，累計開展消防宣傳1877次，培訓群眾5.2萬人次，將消防宣傳培訓的觸手延伸到城鎮(zhèn)化圈層“最末端”。

三 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站的發(fā)展對策

未來，南寧市應(yīng)著眼城鄉(xiāng)消防工作實際，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站“建、管、訓、用”四個抓手，按照“堅持標準、全面建設(shè)、穩(wěn)步推進”的原則，持續(xù)健全城鄉(xiāng)一體化消防聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治體系。

（一）建出標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防整體布局。首先，積極促成將鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建設(shè)納入《南寧市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制內(nèi)容，推動實施“城市-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-城鎮(zhèn)化圈層-普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村”五步走消防規(guī)劃全覆蓋。其次，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍建設(shè)納入《南寧市消防安全責任制實施細則》，以規(guī)范性文件的形式明確各級政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍建設(shè)和保障的責任。再次，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站建設(shè)納入各級政府及相關(guān)行業(yè)部門的績效考評指標體系，以“行政倒逼”的手段，保障建站任務(wù)的完成。最后，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站/村居建設(shè)指導意見》，在全市推廣“有人員、有場地、有裝備、有戰(zhàn)斗力”的城市街道社區(qū)微型站建設(shè)標準。

（二）管出經(jīng)驗，確保微型力量可持續(xù)發(fā)展。首先，推動政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員量化考評制度，建立完善消防站管理、檢查、督導工作機制;消防部門定期履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站的業(yè)務(wù)督導職能，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站“三知四會一聯(lián)通”。其次，拓寬政府/企業(yè)專職、村（居）委會/政府公職人員/綜治網(wǎng)格員兼職、派出所協(xié)警/城管兼職相結(jié)合的人力充實渠道，多渠道應(yīng)對人員編制缺口;爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員績效經(jīng)費保障，提高隊員薪資待遇，營造拴心留人的軟環(huán)境。再次，參照國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)榮譽體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員獎勵機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員同等納入從優(yōu)待消體系，切實增強職業(yè)榮譽感和社會認同感。

（三）訓出水平，穩(wěn)步增強基層打贏能力。首先，消防部門經(jīng)常性派駐業(yè)務(wù)骨干對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊開展實地業(yè)務(wù)指導，定期組織業(yè)務(wù)考核;消防指揮中心利用通信指揮網(wǎng)開展不定時拉動、經(jīng)常性點名，活化響應(yīng)“彈性”，實現(xiàn)“打早、打小、打初期”的目標。其次，依托消防訓練基地，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊骨干開展“基地化”輪訓;定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員到普通消防站進行實戰(zhàn)化出警“見習”，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員戰(zhàn)斗素養(yǎng)。再次，建立滅火救援預(yù)案資源共享平臺，強化轄區(qū)重點單位、道路、水源及其他消防關(guān)鍵信息的互通;經(jīng)常性開展普通消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站、重點單位微型站之間的聯(lián)合演練，有效提升多種形式消防力量協(xié)同處置水平。

（四）用出實效，織密區(qū)域火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。首先，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府落實消防安全“網(wǎng)格化”管理，將綜治網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員納入城市火災(zāi)風險預(yù)警監(jiān)管中心終端，確保將火災(zāi)隱患排查情況實時反饋消防部門。其次，充分發(fā)揮微型站點多面廣、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站配齊消防宣傳摩托車/電動車，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員在走街串巷開展防火巡查的同時，開展消防宣傳，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳半徑，增強宣傳滲透力。再次，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站深度融入消防指揮中心平臺，通過共享一鍵報警定位、現(xiàn)場地圖導航、語音實時通話等功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員力量調(diào)派迅速、火場通信暢通，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)滅火救援作戰(zhàn)科技賦能。

四 ?結(jié)語

實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防站的“杠桿效應(yīng)”足以撬動

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整個城鎮(zhèn)化圈層的消防安全“大盤”，應(yīng)依發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站的“橋頭堡”作用，不斷推進消防工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至農(nóng)村地區(qū)的戰(zhàn)略“大縱深”，打通城鄉(xiāng)一體化消防安全的“最后一公里”。

參考文獻

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作者簡介

鄧錫中（1966.12—），男，廣西合浦人，現(xiàn)任廣西南寧市消防救援支隊支隊長，長期從事消防救援隊伍火災(zāi)防控、消防信息化工作，對于借助消防公共安全基礎(chǔ)建設(shè)改善區(qū)域火災(zāi)防控形勢具有豐富的經(jīng)驗。

劉清云（1988.8—），男，廣西欽州人，現(xiàn)任廣西南寧市消防救援支隊辦公室副主任，具有多年消防救援隊伍基層及機關(guān)文秘工作經(jīng)驗，對滅火救援、火災(zāi)防控工作有一定見解。