基層動物防疫工作中存在的問題及對策

蒲芹芹

（臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 刁祁鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 臨夏 731800）

基層動物防疫工作處于動物防疫的一線，涉及的防疫范圍廣，防疫工作和監(jiān)管難度較大，時有防疫不到位的情況出現(xiàn)。因此，對于基層防疫工作，應積極調(diào)研各地防疫部門，尋找并解決工作中的問題，從而促進地方養(yǎng)殖業(yè)科學化、規(guī)范化，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展[1]。

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識

在畜禽養(yǎng)殖過程中，做好疫病預防工作至關(guān)重要，但是當前大多基層養(yǎng)殖戶缺乏疫病預防意識，重治療輕防治，只有當疫病發(fā)生時，才進行防疫，導致防疫工作難以發(fā)揮效果。部分地區(qū)由于重大動物疫情發(fā)生較少，使得部分養(yǎng)殖戶思想上出現(xiàn)麻痹現(xiàn)象，輕視動物防疫工作，給動物疫病控制埋下了隱患[2]。同時，部分養(yǎng)殖戶不重視消毒防疫工作，對于疫情防控的一些措施落實不到位，嚴重影響了防疫工作。

1.2 養(yǎng)殖戶經(jīng)驗不足，缺乏專業(yè)人員指導

在免疫接種方面，除了國家規(guī)定的強制性免疫之外，還有部分非強制性免疫需要養(yǎng)殖戶自己采購接種，但由于大多養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)的疫苗選購及防疫知識，導致采購疫苗功效不佳，因而難以保障免疫效果。此外，在養(yǎng)殖過程中，對于畜禽發(fā)生的一些疾病，由于缺乏專人指導，導致診斷不準，無法對癥治療，養(yǎng)殖戶隨意使用抗生素，影響了畜禽自身免疫和肉品品質(zhì)。

1.3 養(yǎng)殖戶分散，不利于集中管理

目前，農(nóng)村的養(yǎng)殖大多為散養(yǎng)，此種方式雖然便于農(nóng)戶養(yǎng)殖，但是卻給動物防疫工作帶來了極大不便。在實施集中免疫接種時，部分養(yǎng)殖戶無法及時免疫，散養(yǎng)過程會增加動物疫病的傳播風險。

1.4 基層防疫人員不足

基層畜牧疫病防控部門的工作范圍廣，工作難度大，但人員編制少，導致防疫工作難以完全覆蓋。此外，大部分基層畜牧疫病防控工作人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技能水平不高、對新技術(shù)掌握不足，難以有效適應當前基層防疫工作的需要。

1.5 疫病監(jiān)測難度較大，監(jiān)測條件不足

首先，基層畜禽疫病的監(jiān)測需要深入養(yǎng)殖戶進行抽檢，此種工作方式有帶入病源以及對動物機體產(chǎn)生應激的風險，使得部分養(yǎng)殖戶不愿配合。其次，由于缺乏充足的資金，基層疫病防控部門缺乏先進的檢驗設備，加之專業(yè)的檢測人員較少，因此很難全面對轄區(qū)所有養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶進行監(jiān)測。

2 對策措施

2.1 加強防疫宣傳工作

基層畜牧獸醫(yī)管理部門需經(jīng)常性地通過多種途徑對農(nóng)民群眾和養(yǎng)殖戶宣講有關(guān)動物防疫的知識以及相關(guān)法律法規(guī)，通過宣傳教育，使其懂法、守法，并能認識到動物防疫的重要性[3]。首先，通過發(fā)放宣傳冊、視頻、微信等方式，結(jié)合實際案例對養(yǎng)殖戶進行培訓，使其認識到動物養(yǎng)殖期間疾病預防的重要性，讓其深刻意識到預防重于治療。其次，通過召開座談會的方式，向養(yǎng)殖戶宣講專業(yè)的防疫知識和相關(guān)法律法規(guī)，探討?zhàn)B殖過程中遇到的實際問題，從而研究相應的解決措施。再者，經(jīng)常性地向養(yǎng)殖戶宣講流調(diào)工作的重要性，讓養(yǎng)殖戶能夠做到及時向當?shù)匾卟》揽夭块T報告相關(guān)情況，從而提高疫情預警能力。此外，還要引導散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，改變粗放、散養(yǎng)的方式，推廣更科學的集約養(yǎng)殖方法。

2.2 科學指導養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖

由于大多基層養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)的防疫知識，因此，畜牧疫病防控部門應積極指導養(yǎng)殖戶，幫助其落實防疫工作。同時，還可通過微信等網(wǎng)絡工具，搭建本地區(qū)防疫平臺，通過網(wǎng)絡平臺向養(yǎng)殖戶宣傳防疫知識，養(yǎng)殖戶也可以通過網(wǎng)絡平臺向防疫部門反饋信息。

2.3 做好隱患排查工作

基層畜牧疫病防控部門可以根據(jù)本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的情況，將轄區(qū)進行合理劃分，分成若干個防疫片區(qū)，每個防疫片區(qū)配備若干名防疫工作人員。負責防疫片區(qū)的工作人員定期對轄區(qū)所有養(yǎng)殖戶進行巡查，詳細了解轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖情況，并對免疫接種情況進行登記。此外，要嚴格檢查各養(yǎng)殖場的衛(wèi)生情況，積極排查存在的隱患。

2.4 加強免疫接種工作，做好日常檢測

基層畜牧疫病防控部門要做好轄區(qū)內(nèi)的動物免疫接種工作，尤其是要做好春、秋兩季的疫病防控工作。工作人員首先要深入基層，摸清本地區(qū)養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量以及分布情況；其次要做好疫病防控宣傳工作，深入各養(yǎng)殖戶，進行政策宣講，同時積極進行免疫接種工作，確保免疫工作不留空當。此外，基層工作人員要加強日常監(jiān)測，定期對本地區(qū)的畜禽進行檢測，抽取樣品，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施，避免疫情擴大。

2.5 解決人員緊缺問題

對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、養(yǎng)殖場比較密集的地區(qū)，應適當增加防疫人員編制，確保每個防疫片區(qū)都有專人負責。逐步優(yōu)化基層防疫部門的人員結(jié)構(gòu)，適當引進專業(yè)人員，提高年輕人的比例，從而提升基層防疫隊伍的整體專業(yè)技能水平，確保防疫工作效率。

2.6 強化監(jiān)督管理

根據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定，基層畜牧疫病防控工作人員需要定期對本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶進行摸排巡查，重點加強對投入品的監(jiān)管、動物防疫條件的審查工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要責令及時整改。同時，加大對違法處理、未做無害化處理及出售病死畜禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。政府部門應該強化相關(guān)人員的疾病防控意識，對領導層進行監(jiān)督管理，領導層對下屬員工也應該做好監(jiān)督工作。此外，還應健全動物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，運用法律手段來監(jiān)督防疫工作。

3 結(jié)語

預防和控制動物流行病不僅是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段，也是做好公共衛(wèi)生的重要措施。基層動物防疫作為動物防疫的一線，關(guān)系著公共衛(wèi)生安全、動物產(chǎn)品的安全，以及食品的安全，因此，必須積極落實防疫工作，并做好日常監(jiān)管與巡查，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。