廣東如何應(yīng)對區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的影響與挑戰(zhàn)

文/拓曉瑞 商惠敏

[導(dǎo)語]

作為一項顛覆性技術(shù)，區(qū)塊鏈將會重構(gòu)未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式，對未來經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響。廣東作為國內(nèi)較早布局區(qū)塊鏈的省份，區(qū)塊鏈整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于全國第一梯隊。面對新形勢、新要求，廣東既要鼓勵支持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，為其提供新的應(yīng)用空間，也要做好前瞻性管控研究，以積極審慎的態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。

習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈將會重構(gòu)未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式，對未來經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響。筆者對區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展帶來的影響與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行梳理分析，研究提出廣東加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)對策建議，供政府有關(guān)管理部門決策參考。

區(qū)塊鏈將對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響

習(xí)近平總書記指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理等多個領(lǐng)域,要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)作為繼蒸汽機(jī)、電氣化、計算機(jī)之后的第四次工業(yè)革命的重要支撐技術(shù)，不僅代表了未來信息或數(shù)據(jù)存儲的新模式，也是人與人、行業(yè)與行業(yè)、國家與國家之間進(jìn)行交互的重要發(fā)展方向。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)廣泛應(yīng)用于金融、文化、制造業(yè)、教育等領(lǐng)域，將會深刻改變行業(yè)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供系統(tǒng)性支撐。

一是區(qū)塊鏈技術(shù)能夠推動商業(yè)模式變革。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠通過中介化模式、對等協(xié)作模式等方式改變市場結(jié)構(gòu)；也可能催生大量智能合約，并將帶有智能合約的新生態(tài)系統(tǒng)整合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)生新型的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和監(jiān)管服務(wù)模式，并映射到網(wǎng)絡(luò)空間。推動區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，將極大推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升社會運(yùn)行效率，提高民生福祉。

二是區(qū)塊鏈技術(shù)有望重構(gòu)社會價值體系。區(qū)塊鏈技術(shù)具有公開透明、不可篡改、不可偽造、可追溯、實(shí)時共享等特點(diǎn)，通過創(chuàng)造信任來創(chuàng)造價值，因而被視作下一代價值互聯(lián)網(wǎng)和信任互聯(lián)網(wǎng)的基石。基于區(qū)塊鏈所形成的社會價值體系摒棄了原有第三方中介機(jī)構(gòu)或中心權(quán)威的背書，對傳統(tǒng)信任體系帶來顛覆性改變，可能從根本上創(chuàng)新人類經(jīng)濟(jì)社會的活動方式與協(xié)作范式。

三是區(qū)塊鏈技術(shù)有助于提升社會治理水平。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共管理、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域，可構(gòu)造可信賴的社會信用體系、證據(jù)托管存證體系、跨部門數(shù)據(jù)共享、多業(yè)務(wù)協(xié)同等系統(tǒng)，打造多方參與、多元共治的新局面，將有效提高社會協(xié)同效率，降低社會運(yùn)營成本，全面提升社會治理水平。

區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。作為一項新興技術(shù)，區(qū)塊鏈在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著技術(shù)發(fā)展不成熟、系統(tǒng)安全及隱私保護(hù)亟待加強(qiáng)等問題。

1. 技術(shù)體系尚未健全

區(qū)塊鏈技術(shù)體系仍在發(fā)展和完善過程中，部分技術(shù)環(huán)節(jié)依然有各類障礙和瓶頸，包括系統(tǒng)的性能、系統(tǒng)的可擴(kuò)展性以及系統(tǒng)的效率等。當(dāng)前大部分區(qū)塊鏈系統(tǒng)難以滿足許多大規(guī)模真實(shí)應(yīng)用場景的需求；分片、跨鏈、側(cè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)共識算法仍處于發(fā)展階段；嚴(yán)重依賴鏈與鏈之間的價值體系、信任體系的銜接，多鏈互動和鏈間業(yè)務(wù)融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.系統(tǒng)安全和隱私保護(hù)問題突出

區(qū)塊鏈作為開發(fā)對等的分布式計算網(wǎng)絡(luò)，所有的參與節(jié)點(diǎn)都直接開放并且可以通過網(wǎng)絡(luò)互連。從網(wǎng)絡(luò)安全看，當(dāng)前針對節(jié)點(diǎn)的系統(tǒng)以及節(jié)點(diǎn)間協(xié)作協(xié)議的非法攻擊層出不窮，如何確保安全成為一個關(guān)鍵。此外，區(qū)塊鏈記錄了大量的真實(shí)交易數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中公開透明，導(dǎo)致系統(tǒng)可能有用戶隱私泄露的風(fēng)險。

3.行業(yè)監(jiān)管機(jī)制亟待建立和完善

區(qū)塊鏈匿名、去中心化等特性使得區(qū)塊鏈中節(jié)點(diǎn)難以追溯、行為難以干預(yù)，也可能導(dǎo)致區(qū)塊鏈生態(tài)中各種非法行為橫生，如龐氏騙局、釣魚詐騙、黑客攻擊等。區(qū)塊鏈不可篡改等特性還為輿情管控帶來挑戰(zhàn)，一旦有網(wǎng)絡(luò)謠言，將無法進(jìn)行刪除處理。

4.專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏

區(qū)塊鏈作為一項以計算機(jī)知識為核心的綜合性技術(shù)，對人才的能力要求比較高，既需要人才掌握區(qū)塊鏈系統(tǒng)開發(fā)語言、密碼學(xué)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等專業(yè)知識，同時還要具有區(qū)塊鏈開源項目開發(fā)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)特征較為明顯。由于區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椥屡d技術(shù)，國內(nèi)發(fā)展起步時間較短，僅有少數(shù)幾所高等院校開設(shè)了區(qū)塊鏈相關(guān)課程，社會再培訓(xùn)體系也較為滯后，區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)和供給能力嚴(yán)重不足，難于滿足區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速發(fā)展的需求。

5.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

目前，國內(nèi)外在區(qū)塊鏈領(lǐng)域還沒有形成通用標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。國內(nèi)針對區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)的研究雖已啟動推進(jìn)，但有關(guān)區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)、過程和方法、可信和互操性、業(yè)務(wù)和應(yīng)用、隱私和安全等標(biāo)準(zhǔn)的制定尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)塊鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)還沒有建立起來，標(biāo)準(zhǔn)的缺失在很大程度上制約了區(qū)塊鏈的進(jìn)一步發(fā)展。

加快廣東區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

習(xí)近平總書記指出，要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力，使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。廣東作為全國產(chǎn)業(yè)大省，擁有豐富的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景，并在廣州、深圳等地集聚了一批區(qū)塊鏈研發(fā)及應(yīng)用企業(yè)，區(qū)塊鏈整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于全國第一梯隊，但是對照習(xí)近平總書記對區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展提出的要求仍有很大差距。廣東需要緊緊抓住全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，未雨綢繆、順勢而上，既要鼓勵支持區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，為其提供新的應(yīng)用空間，也要做好前瞻性管控研究，以積極審慎的態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，力爭在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動，打造全國乃至全球區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

一是充分研究區(qū)塊鏈對社會治理體系的影響。充分發(fā)揮廣東高校、科研院所等省級智庫力量，開展區(qū)塊鏈應(yīng)用對現(xiàn)有治理體系，特別是在媒體宣傳、金融支付、信用管理等領(lǐng)域的影響研究。加強(qiáng)對區(qū)塊鏈有關(guān)法律法規(guī)或管理制度研究，針對區(qū)塊鏈應(yīng)用中去中心化、通證化、不可纂改、匿名等挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對舉措。充分發(fā)揮廣東科學(xué)中心等大型科普教育基地作用，采用展覽、專題講座、比賽等多種形式面向社會開展區(qū)塊鏈科普，提高人們對區(qū)塊鏈的認(rèn)識，推動區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)范化應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)塊鏈國際合作，共同制定區(qū)塊鏈國際監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)指引，增強(qiáng)區(qū)塊鏈國際話語權(quán)。

二是以原創(chuàng)為導(dǎo)向加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)投入力度，組織實(shí)施好省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“區(qū)塊鏈與金融科技”重點(diǎn)專項，前瞻性開展區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)科學(xué)問題和重大技術(shù)瓶頸問題研究，探索采用新型舉國體制推進(jìn)區(qū)塊鏈底層架構(gòu)、存儲、加密、共識和跨鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)掌握區(qū)塊鏈技術(shù)的核心制高點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)塊鏈開源社區(qū)的發(fā)展，籌辦開源社區(qū)交流活動，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的開源和創(chuàng)新。

三是打造一批區(qū)塊鏈技術(shù)典型應(yīng)用場景。支持廣州、深圳等有條件的地區(qū)設(shè)立若干區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)，打造一批“區(qū)塊鏈+行業(yè)”典型應(yīng)用場景，優(yōu)先推動區(qū)塊鏈在金融、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。組織實(shí)施一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范項目，積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源集聚發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范基地。

四是加強(qiáng)區(qū)塊鏈專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。依托廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、黃埔鏈谷等重大平臺載體，整合利用好廣東“三大”人才計劃，面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域的高層次研發(fā)人才、企業(yè)家、投資者和管理人才，培育一批區(qū)塊鏈領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。建立和完善區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系，鼓勵中大、華工、暨大、廣工大等省內(nèi)高校院所設(shè)立區(qū)塊鏈學(xué)院或研究機(jī)構(gòu)，支持區(qū)塊鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，開設(shè)區(qū)塊鏈專業(yè)和課程，提升區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)能力。建立區(qū)塊鏈專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，開展多種類型的區(qū)塊鏈技術(shù)講座或培訓(xùn)活動，提升區(qū)塊鏈人才的專業(yè)知識和技能。

五是構(gòu)建區(qū)塊鏈良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈政策制度頂層設(shè)計，研究出臺《廣東省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃（2020－2030年）》，明確區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)路線圖，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。加強(qiáng)對各地區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈區(qū)域發(fā)展布局，避免“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)、過程、方法、隱私、安全等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，鼓勵支持有條件的企業(yè)參與國家及國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，為全球區(qū)塊鏈發(fā)展貢獻(xiàn)“廣東智慧”和“廣東方案”。