關(guān)于新型冠狀病毒肺炎阻擊戰(zhàn)期間穩(wěn)定我國(guó)畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品供應(yīng)的建議

一、新型冠狀病毒肺炎期間我國(guó)畜牧業(yè)受影響嚴(yán)重

自2020年1月湖北省武漢市爆發(fā)新型冠狀病毒（2019-nCoV）肺炎以來(lái)，2019-nCoV感染已經(jīng)擴(kuò)散至全國(guó)所有的省、自治區(qū)、直轄市、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)及23個(gè)境外國(guó)家，確診和疑似病例數(shù)還在持續(xù)攀升，疫情異常嚴(yán)峻，甚至可能遠(yuǎn)超2003年SARS危害。目前全國(guó)所有的省、自治區(qū)、直轄市均已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)。世界衛(wèi)生組織亦宣布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)防控工作作出了一系列重要部署。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，要確保肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的民生需求，積極組織肉類(lèi)等副食品生產(chǎn)，加強(qiáng)物質(zhì)調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)。

當(dāng)前，為了有效防控疫情，切斷病毒傳播途徑，部分地區(qū)采取不同程度的交通管制和“封村封路”政策，減少人員流動(dòng)是必要的，但一些地方也出現(xiàn)執(zhí)行過(guò)度的問(wèn)題，造成一些地方“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸受阻，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出不了村進(jìn)不了城、畜禽養(yǎng)殖所需飼料難以及時(shí)補(bǔ)充以及種畜禽無(wú)法調(diào)運(yùn)等問(wèn)題，給我國(guó)畜牧生產(chǎn)帶來(lái)了巨大沖擊。隨著疫情的進(jìn)一步發(fā)展，這些問(wèn)題如不引起重視并加以解決，部分地區(qū)可能出現(xiàn)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)緊張甚至搶購(gòu)現(xiàn)象。特別是受非洲豬瘟的影響，2019年養(yǎng)豬業(yè)遭受了災(zāi)難性打擊，市場(chǎng)上豬肉供應(yīng)本身就處于偏緊狀態(tài)，這就更需要政府給于相當(dāng)?shù)年P(guān)注。此外，由于春節(jié)假期延長(zhǎng)和擔(dān)心自己被感染已導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖業(yè)人員復(fù)工受阻或不愿復(fù)工，需要雇工的養(yǎng)殖企業(yè)難以維持正常生產(chǎn)?？傊咔榘l(fā)生后引發(fā)的上述一系列問(wèn)題均將影響我國(guó)畜牧業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。

二、依靠有效科技和法律法規(guī)穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品供應(yīng)的建議

疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)科學(xué)家在短時(shí)間內(nèi)初步證明了病原體極可能來(lái)源于野生動(dòng)物。為控制疫情，全國(guó)叫停野生動(dòng)物交易，多地開(kāi)始嚴(yán)禁銷(xiāo)售活禽。交易暫停，活禽賣(mài)不出去；封村封路，飼料無(wú)法進(jìn)村進(jìn)廠，大量畜禽面臨斷料死亡風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)憂(yōu)心忡忡，既擔(dān)心資金鏈斷裂、經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，更擔(dān)心動(dòng)物瘟疫的爆發(fā)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)處境艱難。雖然近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳和公安部辦公廳已印發(fā)《關(guān)于確?！安嘶@子產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》（農(nóng)辦牧(2020)7號(hào)）以及《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的通知》（交公路發(fā)(2019)99號(hào)）。但是依然存在擅自封村封路的現(xiàn)象，導(dǎo)致飼料、原料運(yùn)輸車(chē)和畜禽銷(xiāo)售運(yùn)輸車(chē)的通行，且因目前對(duì)2019-nCoV在畜牧業(yè)中的認(rèn)識(shí)和了解尚處于空白，給畜牧生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的沖擊。因此，應(yīng)依靠有效科技，針對(duì)疫情對(duì)畜禽生產(chǎn)短期影響和長(zhǎng)期發(fā)展的變化，加大對(duì)畜牧業(yè)投入，在保障畜禽生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、提高畜禽機(jī)體免疫功能、評(píng)估病原體對(duì)人畜感染危險(xiǎn)以及優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)等相關(guān)重大科學(xué)問(wèn)題需開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

1 保障畜禽生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品

針對(duì)新型冠狀病毒肺炎期間對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的沖擊，短期內(nèi)各地各級(jí)政府制訂應(yīng)急保障措施，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)流通，加強(qiáng)畜禽防御措施。做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清潔消殺工作，確保消殺產(chǎn)品及時(shí)供應(yīng)到位；開(kāi)辟飼料、屠宰綠色通道，保證飼料和畜禽產(chǎn)品供給，推動(dòng)畜禽集中安全屠宰；成立畜禽污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立畜牧污染防治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面開(kāi)展畜禽疫情監(jiān)測(cè)排查，防范畜牧流感疫情發(fā)生。長(zhǎng)期深層次系統(tǒng)地剖析應(yīng)激（病毒、細(xì)菌、環(huán)境、飼料等）源對(duì)畜禽生產(chǎn)性能、繁殖性能以及肉品質(zhì)等的影響及其營(yíng)養(yǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制；構(gòu)建區(qū)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)物料、養(yǎng)殖過(guò)程、畜產(chǎn)品銷(xiāo)售，研發(fā)綠色和智能養(yǎng)殖防控技術(shù)和開(kāi)發(fā)功能綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品。

2 提高畜禽免疫功能，改善畜禽健康

盡管新型冠狀病毒肺炎沒(méi)有感染畜禽的證據(jù)，但以動(dòng)物為模型開(kāi)展冠狀病毒的研究，必將有助于我們最終征服它。為此建議長(zhǎng)期重點(diǎn)分析不同應(yīng)激源（病毒、細(xì)菌、環(huán)境、飼料等）對(duì)畜禽機(jī)體主動(dòng)免疫和被動(dòng)免疫功能的影響，揭示其中的免疫作用機(jī)制，為提高畜禽抗病能力和改善畜禽機(jī)體健康提供理論基礎(chǔ)。同時(shí)針對(duì)2019-nCoV流行毒株，通過(guò)基因工程手段構(gòu)建篩選2019-nCoV減毒株畜禽感染模型，加快篩選一批對(duì)2019-nCoV具有抑制作用的化學(xué)藥物、干擾素、中草藥、天然化合物、植物功能性成分、功能性氨基酸及多肽等類(lèi)藥物，為養(yǎng)殖過(guò)程提供相關(guān)生物安全防控方法。

3 對(duì)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行新型冠狀病毒檢測(cè)與研究

隨著疫情發(fā)展，2019-nCoV極有可能發(fā)生變異，是否存在人畜感染的可能尚未可知。短期應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、冷庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)企業(yè)、畜禽屠宰場(chǎng)和運(yùn)輸車(chē)輛等環(huán)節(jié)進(jìn)行新型冠狀病毒快速核酸及抗原、抗體檢測(cè)，分析是否存在人畜共患隱患，以期實(shí)現(xiàn)用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)分析建立起人畜感染危險(xiǎn)評(píng)估體系。通過(guò)生物信息學(xué)手段研發(fā)特異、敏感、快速、簡(jiǎn)便的病原核酸檢測(cè)技術(shù)及試劑。結(jié)合相關(guān)生物學(xué)信息數(shù)據(jù)發(fā)掘診斷分子靶標(biāo)，高效表達(dá)靶抗原，建立抗體檢測(cè)技術(shù)，用于2019-nCoV感染的畜禽血清學(xué)診斷或肉制品2019-nCoV檢測(cè)與定量。

4 實(shí)行優(yōu)質(zhì)畜禽品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施畜禽良種遺傳改良計(jì)劃，提高和保護(hù)良種繁育水平，開(kāi)發(fā)新型抗病毒強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)畜禽品種。以畜禽地方品種或已有品種精準(zhǔn)育種為基礎(chǔ)，主要開(kāi)展以畜禽消化道發(fā)育與營(yíng)養(yǎng)消化和利用關(guān)鍵位點(diǎn)或基因挖掘、地方種優(yōu)良特色性狀挖掘研究、和優(yōu)質(zhì)畜禽品種或配套系的精準(zhǔn)培育，形成一個(gè)以畜禽精準(zhǔn)育種為中心的育種農(nóng)業(yè)鏈條。

5 完善相關(guān)法律法規(guī)保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸銷(xiāo)售

面對(duì)疫情擴(kuò)散，我國(guó)公民依法防控意識(shí)相對(duì)薄弱，建議盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”制度，為“菜籃子”產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造必要便利條件，保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)有序流通。對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)法規(guī)教育，提高生物安全防控意識(shí)，繼續(xù)完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，防患于未然。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)保證當(dāng)前畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格基本穩(wěn)定，確保重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護(hù)老百姓正常生活秩序。制定嚴(yán)格野生動(dòng)物保護(hù)法，大力度杜絕野生動(dòng)物交易。

6 支持和推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障飼料原料供應(yīng)

建議各地主管部門(mén)，主動(dòng)審核畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料或飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、屠宰場(chǎng)和畜禽物流運(yùn)輸?shù)葐挝恍滦凸跔畈《痉窝最A(yù)防措施，對(duì)審核合格的要督促加快企業(yè)復(fù)產(chǎn)和人員復(fù)工。加大畜牧業(yè)財(cái)政投入，保障畜禽養(yǎng)殖飼料需求，持續(xù)支持畜禽病害研究。加快培養(yǎng)畜禽產(chǎn)業(yè)高端人才，做好企業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。建議國(guó)家建立人畜公共衛(wèi)生響應(yīng)保障機(jī)制，對(duì)重大疫情突發(fā)所需物質(zhì)（如常用獸藥、防護(hù)服、飼料原料等）常年儲(chǔ)備管理。

抗擊新型冠狀病毒，需要全國(guó)人民的共同努力，穩(wěn)定我國(guó)畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品供應(yīng)為打贏新型冠狀病毒肺炎阻擊戰(zhàn)提供生產(chǎn)物質(zhì)保障和穩(wěn)定民心！