施工組織設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的影響分析

吳斌輝

（中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311100）

近年來(lái)，國(guó)家在民生方面的投入逐步增大，各類水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為了節(jié)約工程建設(shè)成本，各個(gè)工程企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中需加強(qiáng)工程造價(jià)管理。施工組織設(shè)計(jì)是水利水電工程管理中的一個(gè)重要方面，良好的施工組織設(shè)計(jì)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程資源的合理配置與優(yōu)化，還能夠從根本上實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。因此，施工組織設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)的一個(gè)重要影響因素，在實(shí)際的工程建設(shè)中，相關(guān)部門需嚴(yán)格處理好二者之間的關(guān)系，保障工程造價(jià)的合理性。

1 施工組織設(shè)計(jì)與水利水電工程造價(jià)的關(guān)系

1.1 施工組織設(shè)計(jì)為水利水電工程造價(jià)提供管理依據(jù)

水利水電工程項(xiàng)目具有系統(tǒng)性，在實(shí)際的工程建設(shè)中，其不僅涉及了諸多的工程要素，甚至還包含了多個(gè)施工流程，再加上工程建設(shè)中各個(gè)流程、環(huán)節(jié)之間具有緊密的銜接關(guān)系，如果工程施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，與該環(huán)節(jié)相關(guān)的所有環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)問(wèn)題，極易引發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，不利于交接工作的順利開(kāi)展[1]。在實(shí)際的水利水電工程建設(shè)中，施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)算具有緊密相關(guān)性，在很多工程建設(shè)中，常常會(huì)由于不同工程部門之間的信息共享不足而造成工程預(yù)算的不合理、造價(jià)失控等現(xiàn)象，影響了水利水電工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。因此，要保障水利水電工程造價(jià)的合理性，施工企業(yè)必須做好施工組織設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)提供可靠的管理依據(jù)。從工程造價(jià)的全過(guò)程來(lái)看，施工組織設(shè)計(jì)是最為基礎(chǔ)性的工作，在施工開(kāi)始之前，相關(guān)部門必須做好協(xié)調(diào)工作，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)控制。

1.2 水利水電工程造價(jià)會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生反作用

水利水電工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生反作用。因此，在正式的施工開(kāi)始之前，工程企業(yè)必須要做好前期的施工方案設(shè)計(jì)，施工方案需始終堅(jiān)持質(zhì)量、成本管控的原則，保障施工方案能夠符合水利水電工程建設(shè)的實(shí)際要求。總之，在施工方案的確定上，要有理有據(jù)，切不可脫離工程建設(shè)實(shí)際。工程造價(jià)內(nèi)包含了諸多的數(shù)據(jù)信息，這些信息都是前期收集的，而這些信息不僅可以作為工程造價(jià)的參考，同樣可以作為施工組織設(shè)計(jì)的參考。設(shè)計(jì)人員需充分應(yīng)用各方面的信息，制定出一套切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)效益好的施工方案，從而在該方案的執(zhí)行過(guò)程中，保障施工的整體效率。工程造價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的反作用主要體現(xiàn)在，其可以實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化與調(diào)整[2]。

1.3 工程造價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)之間有相互確定的關(guān)系

水利水電工程項(xiàng)目中，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間存在著緊密的聯(lián)系：從宏觀角度看，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)均屬于工程建設(shè)方面的重要組成，是不可或缺的部分；從微觀角度看，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)存在著相互確定的關(guān)系[3]。具體而言，施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)都能在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)與控制作用，進(jìn)而達(dá)成工程管理的目標(biāo)。比如，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，工程企業(yè)可科學(xué)采購(gòu)施工材料，控制工程建設(shè)成本。

2 施工組織設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的影響

2.1 施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是工程造價(jià)合理控制的關(guān)鍵

與普通的建筑工程項(xiàng)目相比，水利水電工程的項(xiàng)目規(guī)模更大，由于此類工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，其工程造價(jià)更具專業(yè)性。而施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響最為直接，只有保障了施工組織設(shè)計(jì)的合理性，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)管理。因此，施工組織設(shè)計(jì)不僅能夠保障工程造價(jià)控制的效果，還能夠促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，促使工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工組織設(shè)計(jì)中，相關(guān)工程人員需結(jié)合工程的實(shí)際情況，做好各個(gè)方面的論證與分析工作，充分從經(jīng)濟(jì)、安全、質(zhì)量、技術(shù)的條件著手，提高施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量[4]。

2.2 采用新技術(shù)是降低水利水電工程造價(jià)的主要手段

水利水電工程的施工任務(wù)繁重，在實(shí)際的施工過(guò)程中，會(huì)消耗大量的人力與物力資源，甚至離不開(kāi)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的支持。近年來(lái)，隨著工程技術(shù)的進(jìn)步，在水利水電工程中，各種先進(jìn)的施工技術(shù)、施工設(shè)備逐步被應(yīng)用于其中，大大提高了整個(gè)工程的施工效率與質(zhì)量。因此，新技術(shù)的應(yīng)用能夠有效縮短工程建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)良好的工程質(zhì)量控制，避免施工技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)所造成的工程返工等問(wèn)題，最大程度上保障工程的整體效益。新技術(shù)的應(yīng)用是降低工程造價(jià)的重要手段，在水利水電工程項(xiàng)目中，需要加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用。

3 水利水電工程造價(jià)管理的相關(guān)策略

3.1 提高對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的重視程度

水利水電工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，與普通的建筑工程相比，該種工程不僅與人們的生產(chǎn)生活有著直接的關(guān)系，更是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程。水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模大，對(duì)工程技術(shù)的要求較高，工程投資規(guī)模大，只有保障了工程造價(jià)的合理性，才能夠從根本上來(lái)促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，為了最大程度上實(shí)現(xiàn)工程投資資金的合理利用，節(jié)約工程建設(shè)資金，參與工程建設(shè)的各個(gè)部門與人員都需要具備基本的成本意識(shí)。工程管理者在施工組織設(shè)計(jì)的確定上，需要充分考慮其設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性因素，做好工程造價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系的處理，保障二者之間能夠?qū)崿F(xiàn)緊密的銜接性[5]。施工組織設(shè)計(jì)需盡量詳細(xì)，囊括工程建設(shè)中的各個(gè)細(xì)節(jié)，保障其可以對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以科學(xué)管理，最大程度上避免不合理的成本支出。比如，施工企業(yè)要逐步建立材料領(lǐng)用制度等，保障工程材料的合理利用。在工程造價(jià)的管控上，專業(yè)人員需以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行總體的規(guī)劃，并結(jié)合工程情況來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，從材料、人員與設(shè)備等方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的科學(xué)管理。

3.2 科學(xué)合理制定施工圖，嚴(yán)格按照施工圖紙執(zhí)行

水利水電工程項(xiàng)目中，施工圖是實(shí)際施工的參考，作為基礎(chǔ)性的工程資料，是工程成本管理、造價(jià)控制的重要依據(jù)。施工圖能夠側(cè)面反映出實(shí)際施工過(guò)程中的用料、人員安排情況，為施工方合理實(shí)行資源調(diào)配給予有力支撐，是全面預(yù)算管理工作的重要前提，因此施工企業(yè)必須保障施工圖制定的科學(xué)性，并在后期的施工過(guò)程中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。完善的施工圖紙能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理提供科學(xué)的依據(jù)，正常情況下，施工企業(yè)依據(jù)施工圖紙的要求組織施工，不僅能有效保障工程建設(shè)的總體質(zhì)量，還能使相關(guān)人員加強(qiáng)預(yù)算管理與造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)工程資源的合理配置。如果在實(shí)際的施工過(guò)程中存在外部因素的影響，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在施工變更，此時(shí)，施工企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)施工圖實(shí)行變更，進(jìn)而才能對(duì)設(shè)計(jì)變更，從而進(jìn)行更好的管理，以免出現(xiàn)工程驗(yàn)收階段無(wú)據(jù)可依的局面。

3.3 細(xì)化工程項(xiàng)目的成本核算與管理

在水利水電工程造價(jià)控制方面，必須對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)、要素加以嚴(yán)格控制，只有保障了工程造價(jià)的全面性，才能夠發(fā)揮工程造價(jià)的作用。水利水電工程造價(jià)中，細(xì)化成本核算與管理具有現(xiàn)實(shí)意義，如果工程企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中，沒(méi)有做好相應(yīng)的成本核算，那么造價(jià)控制將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，不具有實(shí)施的意義和價(jià)值。施工企業(yè)需對(duì)水利水電工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)加以成本核算，尤其是要對(duì)工程材料、設(shè)備與人員實(shí)施精細(xì)化管理，保障成本核算的全面性。實(shí)際的水利水電工程中，可能會(huì)受到內(nèi)外部因素的影響，出現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)成本預(yù)算與實(shí)際施工成本不一致的情況，如果發(fā)生了此類問(wèn)題，工程企業(yè)要立即進(jìn)行偏差原因分析，并進(jìn)行必要的調(diào)整。

3.4 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)管理

水利水電工程施工建設(shè)的過(guò)程中，如果在工程前期相關(guān)人員沒(méi)有做好詳細(xì)的地質(zhì)地形勘察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)水文、氣候等的條件把控不到位，在實(shí)際的施工過(guò)程中就可能出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更、工期延長(zhǎng)的情況。如果施工過(guò)程中遇到突發(fā)問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)首先對(duì)突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行處理，但也會(huì)因此打亂原有的進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本加大、施工管理難度系數(shù)增加。因此，在工程造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員需充分考慮各個(gè)施工環(huán)節(jié)的不確定性因素，遵循動(dòng)態(tài)性的造價(jià)控制理念，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。施工組織設(shè)計(jì)上，同樣需遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，針對(duì)施工的實(shí)際情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與控制。施工企業(yè)在管理方面，需實(shí)施分層管理，進(jìn)行施工任務(wù)、管理任務(wù)的詳細(xì)劃分，使得施工企業(yè)能夠充分發(fā)揮管理作用，促進(jìn)施工成本、造價(jià)的科學(xué)控制。

3.5 加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用

水利水電工程造價(jià)中，新技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上能夠提高造價(jià)控制的效果。因此，各個(gè)工程企業(yè)要結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體情況，加強(qiáng)各種新技術(shù)的應(yīng)用。比如，在很多水利水電工程建設(shè)中，已逐步應(yīng)用BIM技術(shù)，BIM技術(shù)作為一種全新的工程技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用能夠整合水利水電工程的各類信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)三維工程模型的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)工程要素的優(yōu)化配置，保障施工組織設(shè)計(jì)的合理性，進(jìn)而為工程造價(jià)創(chuàng)造良好的前提條件。BIM技術(shù)在施工組織設(shè)計(jì)、工程造價(jià)方面能夠發(fā)揮其協(xié)調(diào)性、可視化的優(yōu)勢(shì)，最大程度上實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，水利水電工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為提升其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，工程企業(yè)越來(lái)越重視工程建設(shè)中的造價(jià)控制，采取了一系列的造價(jià)控制策略。但是，其造價(jià)控制效果并不理想。施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)存在著緊密的聯(lián)系，在造價(jià)控制方面，各個(gè)施工企業(yè)都需要妥善處理好二者之間的關(guān)系，才能夠提升工程造價(jià)的總體水平。