我國對外貿(mào)易中環(huán)境污染問題研究

辛 娜，楊鑒宇

〔1.宜春學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 宜春 336000；2.眾巢醫(yī)學(xué)科技(上海)有限公司，上海 200040〕

改革開放以來我國積極融入全球價值鏈分工體系，對外貿(mào)易得到飛速的發(fā)展。2015年國家“一帶一路”經(jīng)濟政策的提出，為我國貿(mào)易帶來了更大的發(fā)展機會，為我國的對外貿(mào)易發(fā)展提供了一個更加廣闊的發(fā)展平臺。中國在嵌入以發(fā)達主導(dǎo)的全球價值鏈體系時，扮演著承接發(fā)達國家的高能耗高污染產(chǎn)業(yè)的角色。全球價值鏈分工為發(fā)展中國家提高生產(chǎn)技術(shù)(呂越和呂云龍，2016)，但同時也產(chǎn)生了潛在的環(huán)境問題風(fēng)險，現(xiàn)有研究中有很多文獻從國際貿(mào)易的角度探討環(huán)境問題(彭水軍和劉安平，2010)。Lin & Sun(2009)等測算了中國貿(mào)易中進口隱含碳和出口隱含碳，發(fā)現(xiàn)我國均發(fā)現(xiàn)我國出口貿(mào)易中的隱含碳超過了進口碳含量。作為全球“世界工廠”的中國面臨日趨嚴峻的環(huán)境污染風(fēng)險。亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)發(fā)布《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。因此，我們不禁懷疑日趨嚴峻的環(huán)境問題是否是由于中國對外貿(mào)易發(fā)展方式所導(dǎo)致？

一、我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的分析

中國進入改革開放的三十多年以來，對外開放的水平不斷提高，積極同各國開展外貿(mào)交易并迅速發(fā)展成為外貿(mào)交易大國。但對外貿(mào)易發(fā)展方式長期處于粗放型，出口產(chǎn)品主要集中在高能耗高污染的行業(yè)。

(一)對外貿(mào)易規(guī)模方面

改革開放以來，我國迅速發(fā)展對外貿(mào)易，不斷擴大進出口的規(guī)模，進出口貿(mào)易額逐年取得增長，出口的方向與地區(qū)也越來越廣泛。數(shù)據(jù)顯示，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計如圖1所示，2018年，中國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。其中，出口16.42萬億元，增長7.1%；進口14.09萬億元，增長12.9%；貿(mào)易順差2.33萬億元，收窄18.3%。

(二)進出口商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)國際工業(yè)分類標準對應(yīng)中國工業(yè)分類標準，高污染的行業(yè)主要是金屬采礦業(yè)、紙制品和印刷出版業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、其它非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品與合金制品業(yè)。根據(jù)(世界投入產(chǎn)出表)WIOD數(shù)據(jù)庫來看，中國出口勞動密集型和資源密集型高污染產(chǎn)品占比較高，而進口主要集中在一些低污染低能耗技術(shù)與資本密集型產(chǎn)品。近年來，我國出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，按照國際商品分類標準，技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，工業(yè)制成品從1978年46.5%上升到2017年94.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品從1985年占我國出口比重2%上升到28.8%(國家統(tǒng)計局，2019)。

(三)對外貿(mào)易增長方式

改革開放以來，我國對外貿(mào)易主要增長方式長期以粗放型為主。嵌入全球價值鏈分工體系，承接發(fā)達國家高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為發(fā)達國家的工業(yè)生產(chǎn)基地，建立大量的加工工廠。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然給中國帶來經(jīng)濟快速增長，但也造成了環(huán)境的嚴重污染問題。技術(shù)含量低、高能耗、低附加值產(chǎn)品成為我國上世紀主要出口商品結(jié)構(gòu)，隨著中國經(jīng)濟的不斷增長和發(fā)展，在對外貿(mào)易發(fā)展開始更加注重增長方式的轉(zhuǎn)變，對外貿(mào)易呈現(xiàn)產(chǎn)品多元化，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口步伐加速的特點。

圖1 2012-2018年中國進出口額變化趨勢

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、我國對外貿(mào)易中存在的環(huán)境污染問題

(一)中國成為全球碳排放最大的國家

雖然我國對外貿(mào)易取得了飛速發(fā)展，超過美國成為全球最大的貨物貿(mào)易國。但與此同時，我國也面臨了嚴重的環(huán)境問題：從2000年-2012年，碳排放總量逐年增加，2012年已達到7954萬噸，占世界排放總量的四分之一以上(圖2)；此外，日益增多的霧霾天氣也不斷困擾著人們的生活。然而，隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，美國等發(fā)達國家的碳排放水平卻在逐年下降，碳排放占世界份額也在不斷減少，2012年僅為全球碳排放的17%

同時，根據(jù)Global Carbon Atlas匯總的計算的數(shù)據(jù)，2017年全球碳排放最高的15個國家和地區(qū)如圖3所示(全球碳排放中所占比例)。

圖2 2000-2012年中美及世界碳排放總量及比較

數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

圖3 2017年全球碳排放量占比前15名的國家

數(shù)據(jù)來源：搜狐網(wǎng)

(二)工業(yè)行業(yè)貿(mào)易隱含碳排放嚴重

現(xiàn)階段我國工業(yè)發(fā)展正處于十字路口時期，特別是重工業(yè)與高耗能產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，自然環(huán)境正面臨著嚴峻的形勢。但我國的大氣污染問題惡化趨勢越來越嚴重，以重工業(yè)為主要生產(chǎn)方式的我國大氣污染問題最為嚴重，特別是近年來北方城市的霧霾現(xiàn)象。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，能源消耗不斷的攀升，大氣環(huán)境的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出不能輕視的污染現(xiàn)狀，主要是污染是以制造業(yè)為主的復(fù)合型污染，這已經(jīng)嚴重威脅到了公眾的健康和生活環(huán)境，根據(jù)WIOD數(shù)據(jù)庫公布環(huán)境賬目測算中國14個工業(yè)行業(yè)貿(mào)易中的隱含碳排放量(如圖2示)。基于多區(qū)域投入產(chǎn)出模型，假設(shè)世界存在S個國家，每個國家擁有N個行業(yè)，每個國家每個部門生產(chǎn)的中間產(chǎn)品即可以作為中間產(chǎn)品出口，也可以作為最終消費品出口，通過MRIO模型中測算隱含碳排放公式表示為：

(1)

其中F表示r國的碳排放強度，表示以向量Fr為對角線元素的方陣。B表示完全消耗系數(shù)矩陣，Y表示r國向s國出口的總價值。根據(jù)Johnson and Noguera(2012)、Meng et al.(2014)，r國家向m國家的貿(mào)易隱含碳為：

其中，EX＿Frs為含有N個元素的列向量，第i個元素表示r國家i行業(yè)向s國家的貿(mào)易隱含碳?；谏鲜龇椒?，我們對中國貿(mào)易的隱含碳排放進行測算，結(jié)果通過圖1進行呈現(xiàn)?？傮w來看，中國14個工業(yè)行業(yè)到38個國家的平均貿(mào)易隱含碳排放量在樣本期中呈現(xiàn)了增長的趨勢，從2001年的30.85千噸排放，在2008年達到了最高污染排放強度為122.73千噸，相比2001增長了3倍。2008年之后我國貿(mào)易的隱含碳排放增長趨勢出現(xiàn)了下降的趨勢。此外，我們還基于WIOD的行業(yè)分類考察了14個工業(yè)行業(yè)的貿(mào)易隱含碳排放情況，圖5表明在14個工業(yè)行業(yè)中，金屬制品與合金制品業(yè)的貿(mào)易隱含碳排放量最高，為788.39千噸，其次為其他非金屬礦物制品業(yè)、焦炭煉油與核燃料制品業(yè)、化工及化學(xué)制品業(yè)，分別為407.48、395.44和127.74千噸。這四類產(chǎn)業(yè)在工業(yè)行業(yè)中貿(mào)易隱含碳排放水平最高的表象在很大程度上與其本身為污染型行業(yè)有關(guān)。

圖4 中國貿(mào)易隱含碳排量 圖5 中國制造業(yè)行業(yè)貿(mào)易隱含碳排放

注：行業(yè)代碼標識對應(yīng)的行業(yè)名稱為：食品、飲料與煙草(c3)、紡織與紡織品(c4)、皮革與制鞋(c5)、木材及木制品(c6)、紙制品和印刷出版(c7)、焦炭煉油與核燃料制品業(yè)(c8)、化工及化學(xué)制品業(yè)(c9)、塑料和橡膠制品業(yè)(c10)、其它非金屬礦物制品業(yè)(c11)、金屬制品與合金制品業(yè)(c12)、機械設(shè)備制造業(yè)(c13)、電子和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)(c14)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)(c15)、其它制造業(yè)和回收業(yè)(c16)。

(二)環(huán)保管理制度存在缺陷

國家環(huán)保治理與制度缺失加強了政府失靈，表現(xiàn)為：第一，環(huán)保監(jiān)管部門和地方政府部門缺少有效協(xié)調(diào)。環(huán)保監(jiān)管部門即受上級環(huán)保部門的管理，也受地方政府屬地管理，在地方保護主義影響下，出現(xiàn)了干擾執(zhí)法、違法不究等問題，放縱了環(huán)境污染排放者的行為；第二，環(huán)保監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門管理權(quán)責(zé)亟待厘清。碳排放來自于各行業(yè)的排放，環(huán)保監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門分管范圍在實際操作中出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，各部門沒有形成環(huán)保監(jiān)管合力的現(xiàn)象。第三，政府、公眾和社會組織多元治理環(huán)境的合理格局尚未形成。法律制度不完善、政府信息不全面、環(huán)保公益培育不足等現(xiàn)象造成環(huán)境治理效率低下。

三、解決我國對外貿(mào)易中環(huán)境污染問題的對策建議

(一)堅持全方面開放格局，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

貿(mào)易的發(fā)展與環(huán)境的改善存在一定的關(guān)系，初期經(jīng)濟的發(fā)展會給環(huán)境帶來消極影響，但就長期的經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展來看，后期環(huán)境會隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大、發(fā)展水平的提高不斷得到改善和保護。客觀上說，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是相互依托相互推動的。因此，想要協(xié)調(diào)對外貿(mào)易和環(huán)境污染的關(guān)系，首先，在經(jīng)濟全球化的形勢下積極參與國際貿(mào)易，擴大產(chǎn)品出口，增加對外貿(mào)易的產(chǎn)品種類，逐漸擴大外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。其次，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新從而提高外貿(mào)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，將勞動和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和科技優(yōu)勢，提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟發(fā)展水平。通過這兩方面的措施來協(xié)調(diào)對外貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系是長期來看可行的有效措施。我國應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引資優(yōu)先選擇技術(shù)含量高資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，本土的外貿(mào)企業(yè)也要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型生產(chǎn)的企業(yè)，提高貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對能源的消耗和資源的浪費；二是在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進企業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，加大創(chuàng)新產(chǎn)品力度并鼓勵和獎勵產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，提高外貿(mào)出口的整體質(zhì)量；三是將企業(yè)由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，鼓勵循環(huán)型生產(chǎn)，使能源和資源得到高效的完全的利用。從而提高經(jīng)濟的發(fā)展水平，環(huán)境問題會隨著技術(shù)的提高不斷得到改善，實現(xiàn)環(huán)境與貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一般來說，第二產(chǎn)業(yè)主要是依賴資源和勞動力的優(yōu)勢來大量生產(chǎn)低附加值的外貿(mào)產(chǎn)品，通過出口勞動密集型產(chǎn)品的發(fā)展方式給大氣和環(huán)境造成了嚴重的影響，若要協(xié)調(diào)對外貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境污染的問題，應(yīng)該積極調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增加高附加值的技術(shù)性產(chǎn)品的出口，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，從而減少能耗和資源的浪費，大氣環(huán)境污染也會得到緩解和改善，協(xié)調(diào)好對外貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)，服裝和新能源的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到新建區(qū)域，盡量形成集群式的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展有利于集中的污染治理。我國應(yīng)該抓住重要的發(fā)展機遇，摒棄原先的勞動和資源密集型的產(chǎn)品貿(mào)易方式，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。一是積極改善附加值較低的產(chǎn)品占較大出口比重的現(xiàn)狀，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)品的培育和研發(fā)，逐步向高附加值高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變。二是積極培育本土企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

我國為了適應(yīng)新形勢下對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷努力與國際環(huán)境標準接軌，從而不斷提高外貿(mào)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，減少我國生產(chǎn)高污染的產(chǎn)品。要積極建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制，加快科技型外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。運用高新技術(shù)改造提升現(xiàn)有的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，利用特色資源優(yōu)勢促進優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時鼓勵科研事業(yè)快速發(fā)展，提高國際市場的競爭力，提高核心技術(shù)所占的比重，引進先進的技術(shù)經(jīng)驗。通過這些措施不斷的降低單位能源能消耗對環(huán)境造成的污染程度，提高工業(yè)制成品的附加價值，實現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，改善能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)生物能源、太陽能等綠色新能源的利用，發(fā)展綠色的出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)；另一方面，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進高科技外貿(mào)產(chǎn)品企業(yè)，加大本土外貿(mào)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高能源利用率，減少污染物的排放。

(四)加大政府扶持力度與外國市場的交流與合作

我國政府應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，增強對新興高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制定合理的政策措施，不斷對經(jīng)濟發(fā)展進行完善。根據(jù)目前外貿(mào)和環(huán)境的現(xiàn)狀，推進交通擴建政策實施，增強外貿(mào)業(yè)務(wù)的發(fā)展活力，從而通過經(jīng)濟發(fā)展帶動環(huán)境的改善。對于節(jié)能項目或產(chǎn)品的發(fā)展實施優(yōu)惠政策，比如稅收減免、貸款優(yōu)惠等，另外征收排污稅是促進企業(yè)節(jié)能減排的重要措施。積極引進節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，限制高耗能外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而在源頭上控制對環(huán)境的污染。對外貿(mào)易發(fā)展的政策要及時了解并做好應(yīng)對措施，積極參與國際上外貿(mào)和生態(tài)環(huán)境的交流與討論。政府制定并實施相應(yīng)的對外貿(mào)易和交流的政策，積極拓寬國際視野和全球化思維，為生態(tài)安全做好保障，同時又能有力的發(fā)展對外貿(mào)易。

改革開放以來，對外貿(mào)易的發(fā)展可以說是突飛猛進，沿海發(fā)達城市在改革開放的春風(fēng)中飛速的成長起來并成為對外貿(mào)易中的主力軍，在國際貿(mào)易市場中占據(jù)著重要的位置。本文要研究的是我國近年來的外貿(mào)發(fā)展以及外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，大氣與環(huán)境的污染情況以及受到的影響因素，通過對外貿(mào)易和環(huán)境污染的分析得出我國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展對于大氣與環(huán)境污染帶來的一系列負面影響。針對外貿(mào)對環(huán)境的影響結(jié)合已有的關(guān)于全國的研究找到兩者可以協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，提出合理的建議與對策。我國應(yīng)在以后外貿(mào)指導(dǎo)工作中，應(yīng)對上文中所提到的問題給予重視，緊緊抓住“一帶一路”的大好機遇，積極發(fā)展對外貿(mào)易。借鑒國外發(fā)達國家的外貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗，不斷完善我國外貿(mào)發(fā)展體系，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力提倡創(chuàng)新，創(chuàng)立自己的品牌；大力支持本土企業(yè)，提高外貿(mào)民營企業(yè)管理素質(zhì)。堅決不能走“先污染，后治理”的路子，要提高對環(huán)境問題嚴重性的認識，把握好經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，在我國快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實保護好大氣環(huán)境。