基于創(chuàng)新思維的財政稅收體制改革分析

沈紅

摘 要：在我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的過程中，財政稅收體制在經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中起到重要的作用?，F(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生極大改變，為了適應(yīng)這一形勢，有關(guān)部門需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重視財政稅收體制的改革工作，本文將對財政稅收體制改革進(jìn)行創(chuàng)新思維的分析。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思維? 財政稅收體制? 改革? 分析

一、財政稅收改革過程中的問題

（一）部門分配任務(wù)不合理

現(xiàn)階段財政稅收的體制中仍有缺陷，轉(zhuǎn)移支付制度過于簡略，并且正在逐步構(gòu)建過程中，財政部門對于城鄉(xiāng)差異不具備完整的調(diào)節(jié)功能，導(dǎo)致公共服務(wù)不能均等劃分，資金投入無法滿足需求，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間與各個地區(qū)的公共服務(wù)存在很大差異，而且近幾年差異還在逐步擴大。

（二）財政稅收體制不完善

由于工作性質(zhì)不同，財政稅收管理人員需要具有穩(wěn)定性的特點，但在實際工作中，大部分的財政稅收管理人員是由上級領(lǐng)導(dǎo)下派到各個地方部門，一旦當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)有人事變動，當(dāng)?shù)氐呢斦愂展芾碡?fù)責(zé)人也被相繼取替，部分地區(qū)僅憑個人意愿處理問題，忽略財政稅收管理人員的工作能力以及工作特點，甚至將素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人員安排在財政稅收管理的職位上，導(dǎo)致財政稅收管理崗位無法發(fā)揮作用。

（三）資金利用率低

目前，部分地區(qū)的財政稅收體制改革對策具有很強的過渡性，例如，將收入與支出作為主要的管理辦法，但也僅僅將收支分開，并沒有改變本質(zhì)上的運行方式，此外，部門需要使用資金需要經(jīng)過層層的上報與審批，過程極為復(fù)雜，資金不能夠很好地利用。

二、創(chuàng)新思維應(yīng)用到財政稅收改革中的策略

（一）處理好部門財政關(guān)系

建立健全的財政管理制度，以確保政府的財政部門各司其職，同時不斷將中央以及省級政府的轉(zhuǎn)移支付制度改革。在財權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)的條件下，明確劃分政府各級的財政管理體系。中央政府將承擔(dān)國家基本公共服務(wù)以及對收入分配進(jìn)行調(diào)解，地方政府應(yīng)該對地區(qū)支付承擔(dān)公共服務(wù);對于跨地區(qū)性質(zhì)的服務(wù)，需要明確其責(zé)任的主要及次要，中央與地方政府與共同承擔(dān)與協(xié)調(diào)，如果想實現(xiàn)轉(zhuǎn)移性支付進(jìn)一步的擴大規(guī)模，政府需要提升對于有財政困難的地區(qū)的幫助與扶持;如果條件相對優(yōu)越的地區(qū)，需要省級直接實施管理，使稅收管理層減少，提高資金的使用率。

（二）優(yōu)化財政稅收管理體制

截止目前，我國還沒有實現(xiàn)科學(xué)的財政管理體系，現(xiàn)階段應(yīng)用的財政管理體系無法真正意義上擺脫目前的管理方式，財政稅收管理體系的改革已經(jīng)成為目前財政稅收管理的主要問題。要想達(dá)到財政稅收管理工作的預(yù)期，就需要財政稅收管理體制進(jìn)行輔助，我國目前的財政稅收管理部門仍然忽視管理問題，需要提高財政稅收管理的法律地位，確保降低人為因素的不利影響，并促進(jìn)財政稅收管理制度更合理，實現(xiàn)財政管理體系的和諧構(gòu)建，實施財政稅收管理體系的創(chuàng)新，使財政管理體系能夠適應(yīng)新時代的社會發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃財政稅收收支

在高效率的原則上正確的引導(dǎo)財政收支，對于財稅管理進(jìn)行明確，并對合理分配公共服務(wù)及社會管理系統(tǒng)，加快公共服務(wù)的均等劃分效率。對財稅管理當(dāng)中的職責(zé)進(jìn)行明確，保證各個部門在工作過程中能夠盡職盡責(zé)，履行自己應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)，發(fā)揮職責(zé)的權(quán)利，進(jìn)一步擴大財稅管理的范圍，同時明確財稅管理部門人員的工作內(nèi)容，將財稅管理工作放到預(yù)算管理當(dāng)中，調(diào)整分配不均的情況。合理兼顧中央控制和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;制備完善的預(yù)算管理體系，對管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合國家未來的長期發(fā)展規(guī)劃，建立完善的協(xié)調(diào)管理機制，并加強預(yù)算管理體系的建設(shè)，將收支均列在體系當(dāng)中，在委員會以及線管預(yù)算審查機構(gòu)的監(jiān)督下，不斷完善預(yù)算改革體系，進(jìn)一步促進(jìn)財政稅收體制的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，政府部門需要意識到在現(xiàn)階段的形勢下，改革財政稅收的重要性，從我國發(fā)展?fàn)顩r中發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理念，不斷深化改革財政稅收體制。同時完善財政管理制度，加快建設(shè)公共財政體系的進(jìn)度，全面落實財政稅收的改革策略與實施步驟，使政府財政稅收部門規(guī)范化管理，并通過改革方法，完成公共服務(wù)平等化的最終目標(biāo)。以上對創(chuàng)新思維的財政稅收體制改革進(jìn)行了簡要的分析，希望對財政稅收改革工作提供幫助，從而推動我國財政稅收體制的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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