新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的難點(diǎn)與對(duì)策

汪玉松

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度? 事業(yè)單位? 會(huì)計(jì)核算

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展潮流，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也越發(fā)繁榮，這使得我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作也需要跟著創(chuàng)新改革，以奠定我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)事業(yè)單位中主要的資金來源是國(guó)家財(cái)政撥款，因此，在開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，需要緊密聯(lián)系當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而提升核算工作質(zhì)量和效率，保障會(huì)計(jì)信息安全性。本文以此為背景，分析研究新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存的難點(diǎn)與對(duì)策。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)問題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)存在差異

在新會(huì)計(jì)制度改革的背景下，會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，事業(yè)單位如果未跟上時(shí)代改革的浪潮，就可能會(huì)使會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)出現(xiàn)差異，從而影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)差異主要會(huì)導(dǎo)致以下問題：其一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息無法客觀反映配比原則。事業(yè)單位通常使用的是收付實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度，該制度可以明確地反映出現(xiàn)金流量，但卻與會(huì)計(jì)核算配比原則不相符。依靠收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位在一年內(nèi)受到的現(xiàn)金收入可能是多年前應(yīng)收的款項(xiàng)，而支出的金額也可能是預(yù)收定金，是未來應(yīng)收費(fèi)用。而不符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)配比原則，會(huì)使得事業(yè)單位出現(xiàn)某一年度結(jié)余不真實(shí)狀況，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員判斷造成影響。其二，無法真實(shí)反映事業(yè)單位一年資金結(jié)余。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要作用就是體現(xiàn)該單位每年的資金結(jié)余，而新會(huì)計(jì)度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，無法實(shí)現(xiàn)這一目的。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員為了平衡本年度資金支出，會(huì)將下一年度提前列入本年收入，使得會(huì)計(jì)核算結(jié)果無法體現(xiàn)事業(yè)單位年結(jié)余狀況。其三，不能直接反映事業(yè)單位實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債。受收付實(shí)現(xiàn)制影響，只要是本期收到的資金，都會(huì)作為本期收入納入到核算結(jié)果中，支出費(fèi)用則作為本期費(fèi)用。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作只能記錄資金的進(jìn)出，而無法直接體現(xiàn)資金實(shí)際項(xiàng)目，也就無法反應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債，影響事業(yè)單位的投入和規(guī)劃。

（二）存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的存在主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，一些事業(yè)單位并沒有了解到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間存在的緊密聯(lián)系，而只著重關(guān)注資金風(fēng)險(xiǎn);其次，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中對(duì)問題的考慮缺乏全面性和客觀性，在財(cái)政事務(wù)決策中多從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而沒有結(jié)合客觀實(shí)際，以致于給本單位財(cái)務(wù)管理造成負(fù)面影響甚至帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開展雖然都是依照會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則和單位財(cái)務(wù)規(guī)章管理制度來進(jìn)行，但在遭遇突發(fā)狀況時(shí)，卻沒辦法及時(shí)應(yīng)變，而通常選擇上報(bào)給上級(jí)咨詢?nèi)绾翁幚恚@無疑增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)日常監(jiān)督相脫節(jié)

在實(shí)際操作中，核算單位財(cái)政管理權(quán)和資金使用權(quán)并未發(fā)生變化，會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員不參與核算單位具體業(yè)務(wù)工作，只是在事后審核單位票據(jù)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，而審核單位票據(jù)時(shí)難以鑒別票據(jù)真?zhèn)?，也難以判斷票據(jù)背后發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合真實(shí)性合法性。因?yàn)楹怂阒行囊幻麜?huì)計(jì)往往要負(fù)責(zé)多個(gè)單位的財(cái)政管理工作，且每個(gè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不少，受時(shí)間和精力的限制，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督，無法有效了解賬內(nèi)違規(guī)和作假。有的地方?jīng)]有將本級(jí)行政單位下屬單位財(cái)務(wù)納入監(jiān)管范疇，因此存在監(jiān)管漏洞，出現(xiàn)利用漏洞亂支亂用的現(xiàn)象。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對(duì)策

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)改革

基于新會(huì)計(jì)制度，對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)行改革，從收付實(shí)現(xiàn)制度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制度的應(yīng)用能夠讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作和事業(yè)單位會(huì)計(jì)配比原則相符，明確的反映出事業(yè)單位的項(xiàng)目資金收支情況，而不只是反映資金流動(dòng)情況。此外，依靠權(quán)責(zé)發(fā)生制度，還可以提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性與效率，減少會(huì)計(jì)核算工作誤差。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確率的提升，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位后期投入與規(guī)劃工作提供支持和奠基。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算觀念和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展的關(guān)鍵在于節(jié)約成本，用最少的成本來實(shí)現(xiàn)最理想的效益，而這也是事業(yè)單位進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的目的。因此，為了保證單位會(huì)計(jì)核算和新會(huì)計(jì)制度相符合，事業(yè)單位需要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算觀念，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和熱情，營(yíng)造良好工作氛圍，明確認(rèn)知和管理會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，掌控改革和風(fēng)險(xiǎn)并存的局面。所以，要參考事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，來提升資金管理能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)科目管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警體系，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制觀念，編制風(fēng)險(xiǎn)管理方案，制定風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，從而保障固定資產(chǎn)安全。

（三）做好基建并賬處理銜接工作

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要確實(shí)做好基建并賬處理工作，而在這一過程中，要用到現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算方式來完成以下步驟。首先，依靠技術(shù)管理模式，為基建并賬處理工作提供保障，將現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算方式和工藝融合為一體，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。例如，在開展基建并賬工作時(shí)，以會(huì)計(jì)電算化技術(shù)進(jìn)行并賬自動(dòng)化處理，從而提高會(huì)計(jì)核算水平和效率。其次，在并賬工作中，要保證賬目連接真實(shí)性與準(zhǔn)確性。而要確保并賬處理工作賬目連接合理規(guī)范，需聯(lián)系實(shí)際狀況，安排專業(yè)人員來操作，以職責(zé)管理體系方式，做好并賬管理工作。此外，還需強(qiáng)化并賬管理監(jiān)督，用定期和不定期賬目監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)性并賬連接。

三、結(jié)束語

總而言之，會(huì)計(jì)制度的改革，新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提供了制度方面的保障，也為會(huì)計(jì)行為提供了憑據(jù)，能確切指導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效開展。為保證新會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的順利推進(jìn)，事業(yè)單位需從難點(diǎn)問題出發(fā)，解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)差異和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，積極改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算觀念和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，做好基建并賬處理銜接工作以及開展培訓(xùn)提高人員素質(zhì)，從而提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平、質(zhì)量和效率，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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