廣西縣級及以上城市集中式飲用水水源地現(xiàn)狀評價及保護對策研究

姜傳勇

（廣西水利電力勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

面對日益嚴(yán)峻的城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題，近來年關(guān)于城市飲用水水源地保護的研究不斷深入。郝曉雯[1]通過梳理遼寧省城市飲用水水源地保護現(xiàn)狀，提出河流型、湖庫型、地下水型等不同類型水源地的環(huán)境保護對策。張李玲等[2]以四川省城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估為基礎(chǔ)，指出需要從水質(zhì)改善、風(fēng)險防控、應(yīng)急預(yù)警、信息化管理、生態(tài)補償、環(huán)境監(jiān)控等多方面著手保護城市水源地。黃惠佳[3]從總體上梳理了廣西集中式飲用水水源地現(xiàn)狀、存在問題，提出了水源地保護對策。然而上述研究沒有針對區(qū)域內(nèi)具體城市水源地提出具體保護對策，保護對策較為籠統(tǒng)。鑒于此，本文在系統(tǒng)分析廣西縣級及以上城市集中式飲用水水源地基本情況和主要存在問題的基礎(chǔ)上，針對性地提出了水源地保護對策與建議，以期為廣西城市飲用水水源地保護工作的開展提供技術(shù)支撐。

1 水源地基本情況

（1）城市水源地概況。截至2018年底，廣西共有202 個縣級及以上城市集中式飲用水水源地，其中河流型水源100個，占總數(shù)的49.5%；水庫型水源75個，占總數(shù)的37.1%；地下水型水源27個，占總數(shù)的13.4%。廣西城市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況總體良好，202個水源地中水質(zhì)達標(biāo)水源地189個，水源地水質(zhì)達標(biāo)率為93.6%。

（2）水源地保護區(qū)建設(shè)情況。廣西縣級及以上城市集中式飲用水水源地中除蒼梧縣東安江尚未完成飲用水水源保護區(qū)劃定外，其余201 個水源地的保護區(qū)劃定方案均已經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)。水源地保護區(qū)均已設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，并在水源保護區(qū)關(guān)鍵地段設(shè)置宣傳警示牌等。部分水源地在一級保護區(qū)設(shè)置了物理隔離網(wǎng)，對一級保護區(qū)實施封閉管理。

（3）水源地保護工作開展情況。廣西頒布實施了《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》，水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作大力推進飲用水水源地保護工作，開展了重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)工作，自治區(qū)財政設(shè)立水資源保護專項資金補助各地市開展飲用水水源地保護工程建設(shè)。2018年起，廣西生態(tài)環(huán)境和水利部門持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，176 個縣級及以上城市飲用水水源地存在的970個環(huán)境問題均如期完成整治，通過清理整治基本解決了飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題和生活面源污染等問題，提升了飲用水水源地防范化解風(fēng)險能力，水源地水質(zhì)得到保持和改善。

2 水源地主要存在問題

（1）水源地水質(zhì)尚未全部達標(biāo)。廣西尚有合浦縣城南流江總江口、欽州市欽江青年水閘、博白縣城南流江、寧明縣城明江等4個河流型水源地，橫縣六藍水庫、橫縣娘山水庫、東興市黃淡水庫等3個水庫型水源地，以及馬山縣城地下水、宜州區(qū)泵村、宜州區(qū)流河、天峨縣峨里湖、忻城縣雞叫、合山市區(qū)能容等6個地下水水源地水質(zhì)不達標(biāo)。水質(zhì)不達標(biāo)的7 個地表水飲用水源地有6 個在北部灣經(jīng)濟區(qū)，超標(biāo)因子為總磷、鐵、五日生化需氧量、溶解氧，主要原因是受當(dāng)?shù)厣钗鬯⑥r(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的影響；水庫型水源地主要是枯水期，水庫水位相對較低，水體自凈能力弱，造成總磷濃度相對偏高；寧明縣城明江飲用水水源地鐵出現(xiàn)輕微超標(biāo)，主要是受上游上思縣境內(nèi)河流含鐵污染物濃度高的影響。水質(zhì)不達標(biāo)的6個地下水水源地，超標(biāo)因子為總大腸菌群，主要是由于廣西地下水水源容易受到周圍環(huán)境的生活污水等污染所致。

（2）水源地監(jiān)管力度有待提高。蒼梧縣東安江等已建水源地尚未完成飲用水水源保護區(qū)劃定。部分水源地保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示牌和隔離防護設(shè)施尚不完善。飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污染隱患尚未完全清除，生活面源、農(nóng)業(yè)面源、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等為水源地主要污染問題。南寧市老虎嶺水庫、橫縣六藍水庫、橫縣娘山水庫、北海市牛尾嶺水庫等水源地保護區(qū)陸域范圍內(nèi)存在較大面積的速生桉林，對水源地保護有一定負(fù)面影響。南寧市邕江、南寧市大王灘水庫、隆安縣城右江、柳州市柳江、融安縣城融江、融水縣城融江、賀州市龜石水庫等水源地受上游工業(yè)、礦山或城鎮(zhèn)生活污染影響，水污染風(fēng)險較大。水源地環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力薄弱，安全監(jiān)控能力不足，跨界飲用水水源生態(tài)補償機制尚未建立。

3 水源地保護對策與建議

針對廣西縣級及以上城市集中式飲用水水源地，按照“水量保障、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的總體目標(biāo)，圍繞“劃、立、治”三項重點任務(wù)，全面開展“一源一策”安全保障達標(biāo)建設(shè)，保障城鎮(zhèn)供水安全?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口和各類養(yǎng)殖戶，開展安全警示、隔離防護、水源涵養(yǎng)和修復(fù)及水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加強流域上下游聯(lián)動監(jiān)管和治污，探索建立跨市縣水源地生態(tài)補償機制。強化飲用水水源應(yīng)急管理，完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。對水質(zhì)不達標(biāo)及存在水質(zhì)安全隱患的水源地開展污染綜合治理和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建水源地安全保障多重防線。對南寧市老口、桂林市長塘水庫、防城港市那垌水庫、岑溪市丹竹水庫等規(guī)劃、在建及新建水源地，結(jié)合水源建設(shè)同步實施水源地保護工作。

（1）保護區(qū)劃分及隔離防護。重點推進未劃定保護區(qū)范圍的蒼梧縣東安江等已建水源地，以及南寧市老口、岑溪市丹竹水庫等規(guī)劃、在建及新建水源地的水源保護區(qū)劃定。實施水源地隔離防護工程，其中物理隔離工程長度524.3 km，生物隔離工程面積39.7 km2，并在水源保護區(qū)邊界、關(guān)鍵地段設(shè)置界碑、界樁、宣傳警示牌等，有條件的水源地實施封閉管理。

（2）點源污染治理。對南寧市邕江、武鳴區(qū)縣城靈水、柳州市柳江、融水縣城融江、桂林市漓江、興安縣城湘江、梧州市桂江、梧州市潯江、欽州市欽江、百色市右江等28個水源地周邊分布的城鎮(zhèn)生活污水實施截污并網(wǎng)，建設(shè)污水處理設(shè)施及人工濕地等。對南寧市邕江、南寧市大王灘水庫、隆安縣城右江、柳州市柳江、融安縣城融江、融水縣城融江、賀州市龜石水庫等25 個受上游工業(yè)、礦山、城鎮(zhèn)生活污染影響水污染風(fēng)險較大的水源地，加強上下游聯(lián)動監(jiān)管和污染防治。

（3）面源污染治理。對水質(zhì)不達標(biāo)的橫縣六藍水庫、橫縣娘山水庫、東興市黃淡水庫、博白縣城南流江等13 個水源地及存在農(nóng)村生活和面源污染影響的南寧市龍?zhí)端畮?、岑溪市赤水水庫、岑溪市四灘水庫、北海市牛尾嶺水庫、合浦縣洪潮江水庫、靈山縣靈東水庫、賀州市龜石水庫、崇左市客蘭水庫等一批水源地，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)小型分散式污水處理站、垃圾收集池、生態(tài)溝渠，推進清潔小流域建設(shè)。對存在畜禽養(yǎng)殖污染的南寧市邕江三津水廠、南寧市龍?zhí)端畮臁⒙拐h城洛清江、北海市牛尾嶺水庫、合浦縣城南流江總江口、合浦縣洪潮江水庫、賀州市龜石水庫等34 個水源地，實施養(yǎng)殖污染限期治理。

（4）內(nèi)源污染治理。對南寧市大王灘水庫、南寧市龍?zhí)端畮?、桂林市青獅潭水庫、北海市牛尾嶺水庫、玉林市江口水庫等10個淤積嚴(yán)重的水庫水源地，實施底泥疏浚與生態(tài)清淤。對存在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的南寧市天雹水庫、隆安縣那降水庫、賓陽縣城清水河、融水縣城融江、梧州市桂江、岑溪市四灘水庫、靖西市龍?zhí)端畮斓?5 個水源地，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖治理，依法清理整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖。對南寧市大王灘水庫、桂林市青獅潭水庫、興安縣五里峽水庫、東興市黃淡水庫、天峨縣峨里湖、巴馬縣城盤陽河等24 個存在旅游休閑活動的水源地實施規(guī)范化管理。

（5）生態(tài)保護與修復(fù)。對南寧市大王灘水庫、隆安縣那降水庫、桂林市青獅潭水庫、蒙山縣城茶山水庫、岑溪市赤水水庫、北海市牛尾嶺水庫、賀州市龜石水庫等25 個水源地周邊建設(shè)植被緩沖帶和防護林帶，實施清潔小流域建設(shè)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林面積16.7 km2。對南寧市大王灘水庫、南寧市龍?zhí)端畮?、橫縣六藍水庫、橫縣娘山水庫、北海市牛尾嶺水庫、合浦縣洪潮江水庫、賀州市龜石水庫等15 個水源地，通過設(shè)置前置庫或利用天然低洼地，建設(shè)人工濕地2.48 km2。對南寧市老虎嶺水庫、南寧市龍?zhí)端畮?、北海市牛尾嶺水庫、合浦縣洪潮江水庫等15 個水庫水源地實施生態(tài)浮床、生物治理等措施，生物凈化面積8.6萬m2。橫縣六藍水庫、北海市牛尾嶺水庫、合浦縣洪潮江水庫、靈山縣靈東水庫、賀州市龜石水庫等25 個水源地保護區(qū)內(nèi)種植的速生桉樹更新改造為涵養(yǎng)水源樹種。

（6）監(jiān)管能力建設(shè)。對存在碼頭或交通橋穿越的南寧市邕江、柳州市柳江、桂林市漓江、欽州市欽江、賀州市龜石水庫等88 個水源地，完善公路隔離防護設(shè)施、橋面雨水收集處理設(shè)施以及事故環(huán)境污染防治措施。逐步建立和完善在線監(jiān)控設(shè)施，對飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實行監(jiān)控。常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合，配備水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)施，建立較為完善的水質(zhì)監(jiān)測機制。強化飲用水水源應(yīng)急管理，完善水源地監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。加強流域上下游聯(lián)動監(jiān)管和治污，以北海市牛尾嶺水庫、北海市湖海運河?xùn)|嶺段、合浦縣洪潮江水庫、上思縣那板水庫、玉林市郁江引水工程等水源地為主，探索建立跨市縣水源地生態(tài)補償機制。

4 結(jié)語

本文概述了廣西縣級及以上城市集中式飲用水水源地基本情況與主要存在問題，同時按照“水量保障、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的總體目標(biāo)，圍繞“劃、立、治”三項重點任務(wù)，提出了保護區(qū)劃分及隔離防護、點源污染治理、面源污染治理、內(nèi)源污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等水源地保護對策與建議，對廣西城市飲用水水源地保護工作具有指導(dǎo)意義。但由于城市飲用水水源地保護涉及流域上下游、左右岸、干支流，需要不同部門同抓共管、系統(tǒng)治理，水源地保護還需要進一步的深入研究與不斷實踐。