主網(wǎng)設(shè)備屬地化管理模式的實踐與思考＊

陳振寰 ，吳國棟 ，，陳 新 ，包廣清 ，郝培良

（1.國網(wǎng)甘肅省電力公司電力調(diào)度控制中心，甘肅蘭州730050；2.蘭州理工大學(xué)電氣工程與信息工程學(xué)院，甘肅蘭州730050）

電網(wǎng)設(shè)備作為保障供電安全的硬件基礎(chǔ)，在“十三五”期間得到升級改造或更新?lián)Q代。隨著電力體制改革的深化以及電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的加快，電力設(shè)計、工程建設(shè)與電網(wǎng)運維任務(wù)日益繁重，組織協(xié)調(diào)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，屬地化管理模式以其在適應(yīng)性、智能性和高效性方面的優(yōu)勢，能夠更好地滿足市場化發(fā)展需求，其相關(guān)應(yīng)用研究在國內(nèi)外企業(yè)界和學(xué)術(shù)界均引起了廣泛關(guān)注。

作為電網(wǎng)最重要的組成部分之一，設(shè)備的可靠性對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定和用戶的電能質(zhì)量改善起著重要的作用，并且關(guān)系到雙方利益。文獻(xiàn)[1]提出基于多業(yè)務(wù)融合的電網(wǎng)設(shè)備精益管理系統(tǒng)，顯著提升了電網(wǎng)設(shè)備的科學(xué)管理水平。于立煒等人對于我國京津冀地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并針對冀北電網(wǎng)中存在的電網(wǎng)規(guī)劃與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不匹配、機構(gòu)人員配置不足、屬地供電公司與工程設(shè)計單位溝通不暢等問題提出了建議，為我國電網(wǎng)建設(shè)與屬地管理提供了一定的參考和借鑒[2，3]。為提升電網(wǎng)設(shè)備利用效率，文獻(xiàn)[4]提出基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的電網(wǎng)實物資產(chǎn)分析評級系統(tǒng)，從指標(biāo)體系、分析維度和數(shù)據(jù)來源等多個維度，為實現(xiàn)資產(chǎn)安全、效能、成本的綜合。

最優(yōu)運行效益提供科學(xué)依據(jù)。針對1000千伏沈集特高壓變電站、500千伏團林換流站在工程建設(shè)中征地、拆遷、林木砍伐、配合停電等一系列屬地任務(wù)，文獻(xiàn)[5]對跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)屬地化管理積累了寶貴的工作經(jīng)驗。文獻(xiàn)[6]以屬地化管理為抓手，通過組織保障、制度保障、技術(shù)保障三方面提升農(nóng)網(wǎng)施工管理水平，為補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，順利實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，打贏農(nóng)村脫貧攻堅提供了有力保障。

綜上所述，現(xiàn)有研究成果以海外或跨地區(qū)電網(wǎng)施工項目屬地化管理居多，而從主網(wǎng)設(shè)備屬地化后電網(wǎng)調(diào)控管理方面的研究成果并不多見。甘肅電網(wǎng)自2018年以來已開展了主網(wǎng)設(shè)備屬地化移交與調(diào)控業(yè)務(wù)適應(yīng)性調(diào)整工作，而各地市供電公司并無主網(wǎng)設(shè)備運行維護的相關(guān)經(jīng)驗。鑒于理論研究與實際應(yīng)用兩方面的需要，本文以主網(wǎng)設(shè)備屬地化管理為抓手，對電力建設(shè)與設(shè)備運維工作在屬地化協(xié)調(diào)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并有的放矢研究制定最佳的業(yè)務(wù)流程管理模式，激勵各公司提升對220千伏主網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)的支撐能力，推動公司安全生產(chǎn)長周期穩(wěn)定運行。

1 計劃業(yè)務(wù)與交互模式變化

1.1 停電計劃管理面臨挑戰(zhàn)

各地市公司自2006年將主網(wǎng)業(yè)務(wù)移交至超高壓公司以來，近十三年未開展220千伏主網(wǎng)業(yè)務(wù)工作，因220千伏及以上電壓等級與110千伏及以下電壓等級的一二次設(shè)備狀況、人員技術(shù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、制度流程等方面均存在較大差異，主網(wǎng)設(shè)備屬地化后電網(wǎng)調(diào)控面臨巨大挑戰(zhàn)。

地市公司運檢、安監(jiān)、建設(shè)及調(diào)度等相關(guān)部門缺乏對220千伏及以上電網(wǎng)的運行維護經(jīng)驗，且2019年涉及大范圍租賃項目、三通道建設(shè)、銀西高鐵等重大項目實施，地市公司在停電計劃的編排、各兄弟單位之間的協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場風(fēng)險管控及計劃剛性執(zhí)行等方面的任何失誤均會對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成巨大壓力。同時，停電計劃管理、新能源消納及公司年度重大項目的開展等需要統(tǒng)籌考慮，精準(zhǔn)施策。

1.2 停電計劃管理模式變化

屬地化管理以后，各地市公司將面臨的停電計劃管理工作，縱向與網(wǎng)調(diào)、省公司相關(guān)部門存在交互，橫向內(nèi)部與中心各處室、外部與運檢及建設(shè)等部門存在交互，相關(guān)業(yè)務(wù)交接及貫通時間可能較長，電網(wǎng)安全生產(chǎn)及風(fēng)險管控壓力較大。年度停電計劃編制及剛性執(zhí)行難度較大，尤其是2019年年度計劃制定工作目前仍然由檢修公司主導(dǎo)組織進(jìn)行編制上報，屬地化管理后年度計劃分解至各地市公司，計劃剛性執(zhí)行存在較大隱患。

1.3 停電計劃相關(guān)流程升級

屬地化管理以后，標(biāo)準(zhǔn)操作 SOP（Standard Operation Procedure）省地停電一體化停電計劃管理一票制流程檢修票將成幾何級數(shù)增長，目前流程中存在的問題也急需解決，且停電工作存在極強的連續(xù)性，交接過程很難預(yù)留過渡期，因此停電計劃流程、風(fēng)險預(yù)警流程、VPN （Virtual Private Network）等系統(tǒng)升級缺陷消除工作十分迫切。

1.4 停電計劃規(guī)章修訂與專業(yè)培訓(xùn)

屬地化管理以后，現(xiàn)有的管理規(guī)定將不再適用，需要對停電計劃管理規(guī)定、停電計劃上報規(guī)定、同業(yè)對標(biāo)體系、安全生產(chǎn)獎懲等一系列規(guī)定進(jìn)行集中修訂。各地市公司對220千伏及以上設(shè)備調(diào)管范圍、電網(wǎng)安全校核、停電計劃管理規(guī)定及申報流程等不夠熟悉，省調(diào)管理培訓(xùn)工作量進(jìn)一步加大。

2 運維主體與業(yè)務(wù)流程變更

2.1 業(yè)務(wù)移交及其聯(lián)系方式變更

各地市公司、省檢修公司、送變電公司需盡快上報運維站或運維線路劃分、各運維站駐地、管轄范圍，應(yīng)明確相關(guān)部門職責(zé)，便于省調(diào)通知監(jiān)控權(quán)移交、變電站正式納入監(jiān)控以及其他調(diào)度業(yè)務(wù)的聯(lián)系，并提供有權(quán)進(jìn)行調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員名單。同時，各地市公司運維值班電話需要維護至調(diào)度室電話系統(tǒng)。

2.2 業(yè)務(wù)匯報途徑變更

各地市公司應(yīng)對變電站滿足無人值守條件再次進(jìn)行確認(rèn)，并出具相關(guān)書面報告。變電站移交地區(qū)公司后相關(guān)運維站或?qū)⒅匦抡{(diào)整，無人值守變電站人員到站時間需要重新確認(rèn)，各單位上報的運維站管轄各站應(yīng)滿足“雙九十”條件（90min到站或運維站變電站90km范圍，這是檢修公司運維站當(dāng)初按照國網(wǎng)規(guī)定的設(shè)置要求）。

2.3 缺陷運維流程變更

原省檢生產(chǎn)值班室承擔(dān)部分調(diào)度業(yè)務(wù)聯(lián)系職責(zé)，屬地化之后相關(guān)職責(zé)應(yīng)移交地區(qū)公司（地調(diào)或地區(qū)公司運維部生產(chǎn)值班室，建議全省統(tǒng)一），缺陷仍采取運維站直接向省調(diào)監(jiān)控匯報的模式；各單位運維部應(yīng)設(shè)專人每日對未消除嚴(yán)重以上缺陷進(jìn)行審核，并將人員及聯(lián)系方式上報省調(diào)。智能調(diào)度管理系統(tǒng)OMS、運檢部的設(shè)備管理系統(tǒng)PMS應(yīng)對系統(tǒng)內(nèi)變電站歸屬變動進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整，如新增、修改運維單位、班組等。新檢修公司機構(gòu)、人員變動后也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整變更。

2.4 監(jiān)控接入驗收流程變更

省調(diào)缺陷流程、變電站監(jiān)控移交流程需要同步修改，相應(yīng)省地后臺運行OP系統(tǒng)互聯(lián)等流程在明確地區(qū)公司責(zé)任主管部門后，應(yīng)同步進(jìn)行調(diào)整。遙控操作定期報備各地市公司也應(yīng)明確具體部門及聯(lián)系人員、電話等。監(jiān)控信息接入驗收流程須為地市公司運維單位開放相應(yīng)權(quán)限，以便系統(tǒng)流程通暢。監(jiān)控業(yè)務(wù)流程應(yīng)明確在監(jiān)控權(quán)正式納入、移交、收回時應(yīng)電話通知地市公司聯(lián)系人員。新檢修公司機構(gòu)、人員變動后也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。同時，還應(yīng)該加快無人值守變電站故障處理，加強運維屬地化管理，加快省地調(diào)兩級調(diào)度故障錄波組網(wǎng)建設(shè)，并同步建設(shè)地調(diào)或地區(qū)公司輸變電在線監(jiān)測系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，提升調(diào)度管控水平和緊急情況處置能力。

3 調(diào)控業(yè)務(wù)與操作主體調(diào)整

調(diào)控遠(yuǎn)方操作業(yè)務(wù)面臨調(diào)整，與地市公司現(xiàn)場配合與操作票令的具體要求需要進(jìn)一步完善。220千伏變電站已具備開關(guān)遠(yuǎn)方操作條件并報備的變電站，線路遠(yuǎn)方停送電開關(guān)由監(jiān)控操作，刀閘由現(xiàn)場運維站人員操作。220千伏變電站已具備刀閘遠(yuǎn)方操作條件的變電站，進(jìn)行逐步推進(jìn)，未具備刀閘遠(yuǎn)方操作的變電站，加快與現(xiàn)場的對點工作。

由此看出，現(xiàn)有的調(diào)度、監(jiān)控相關(guān)業(yè)務(wù)均直接與省檢修公司管控中心聯(lián)系，省檢屬地化后，調(diào)控業(yè)務(wù)聯(lián)系對象明顯增多。因此，建議調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)該與各地調(diào)直接聯(lián)系，監(jiān)控相關(guān)業(yè)務(wù)可與各地市公司運監(jiān)中心聯(lián)系。還需修改OMS流程，包括線路檢修票的開停工和電量報送流程。還要修改調(diào)控業(yè)務(wù)聯(lián)系流程，如線路跳閘及查線結(jié)果匯報、線路安措執(zhí)行及恢復(fù)匯報以及風(fēng)險預(yù)警發(fā)布等。同時，對《甘肅電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》《220千伏及以上變電運維站調(diào)控運行管理規(guī)定》《甘肅電網(wǎng)調(diào)度信息匯報規(guī)定》《220千伏以上故障停運線路遠(yuǎn)方試送電管理實施細(xì)則》等相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)修訂完善。

4 監(jiān)控范圍調(diào)整與歸屬優(yōu)化

隨著主網(wǎng)設(shè)備劃歸地、市管理，變電站分層監(jiān)控業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)需要調(diào)整，末端站的監(jiān)控業(yè)務(wù)歸屬有待進(jìn)一步優(yōu)化。330千伏變電站仍按調(diào)度范圍與監(jiān)控范圍相一致原則，繼續(xù)推進(jìn)變電站分層監(jiān)控工作，為下一步理順監(jiān)控業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。運維屬地化試運行結(jié)束，進(jìn)入平穩(wěn)運行狀態(tài)后，對具備條件的末端站試點開展330千伏變電站監(jiān)控職責(zé)全部移交地調(diào)工作，最終實現(xiàn)省調(diào)只負(fù)責(zé)750千伏及以上變電站的集中監(jiān)控，但涉及主網(wǎng)的站內(nèi)嚴(yán)重及以上缺陷需及時匯報省調(diào)。鑒于此，建議修改OMS流程，包括分層監(jiān)控變電站缺陷流程和監(jiān)控職責(zé)移交流程，修訂制度 《甘肅電網(wǎng)變電站分層監(jiān)控管理規(guī)定》，逐站調(diào)整監(jiān)控業(yè)務(wù)移交批復(fù)文件。

5 人員培訓(xùn)與制度落實

5.1 專業(yè)技能方面

因220千伏及以上電壓等級與110千伏及以下的繼電保護配置原理、設(shè)備技術(shù)存在的較大差異，將主網(wǎng)繼電保護業(yè)務(wù)移交至地市公司，地市公司繼電保護技術(shù)人員掌握主網(wǎng)繼電保護技術(shù)需要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，地市公司技術(shù)力量及專業(yè)管理有待進(jìn)一步加強。建議開展地市公司繼電人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是主網(wǎng)業(yè)務(wù)移交后，組織開展集中培訓(xùn)一次，重點培訓(xùn)220千伏及以上電壓等級與110千伏及以下的繼電保護配置原理、設(shè)備技術(shù)的差異，及注意問題。二是安排省檢修公司繼電保護精干力量，到地市公司對口開展保護現(xiàn)場培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)現(xiàn)場安全管理、“三措一案”技術(shù)及管理相關(guān)要求等。

5.2 人員力量方面

部分地市公司目前僅維護110千伏及以下的電網(wǎng)繼電保護業(yè)務(wù)情況下，繼電保護結(jié)構(gòu)性缺員矛盾已凸顯，若主網(wǎng)專業(yè)人才補充不及時，將會給工作造成影響。檢修公司人員劃轉(zhuǎn)，給現(xiàn)有檢修公司保護技術(shù)人員帶來思想波動，情緒波動可能成為現(xiàn)階段電網(wǎng)安全隱患因素，因此建議人力資源部門應(yīng)該考慮從數(shù)量和質(zhì)量上補齊地市公司繼電保護等二次專業(yè)人員。

5.3 管理制度方面

主網(wǎng)繼電保護業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至地市公司后，相應(yīng)管理制度、流程需作相應(yīng)調(diào)整。一是省調(diào)繼電保護定值單流轉(zhuǎn)流程與整定計算規(guī)定需要進(jìn)行調(diào)整。省調(diào)與地調(diào)定值整定計算范圍保持不變，省檢及嘉酒業(yè)務(wù)調(diào)整后，省調(diào)定值單流轉(zhuǎn)流程需要覆蓋14家地市公司，同步修訂甘肅電網(wǎng)繼電保護整定計算管理規(guī)定。二是省調(diào)繼電保護統(tǒng)計分析業(yè)務(wù)及信息報送規(guī)定需要進(jìn)行調(diào)整，與各地市公司運維范圍保持一致。三是保護專業(yè)考核指標(biāo)需要同步調(diào)整，220、330千伏變電站保護正確動作率及精益化查評得分納入各地市公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)，落實安全責(zé)任。建議強化現(xiàn)階段主網(wǎng)現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)場管控，重點項目省公司、電科院專業(yè)技術(shù)人員重點把控。梳理完善繼電保護、二次專業(yè)管理、流程，做到工作移交，制度、流程、考核不缺項，不遺漏。

由于保護設(shè)備原理發(fā)生變化，屬地化后需加強人員培訓(xùn)、制度流程宣傳與貫徹執(zhí)行。同時，要修改OMS“國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)流程-繼電保護定值單流轉(zhuǎn)”流程，修訂 《甘肅電網(wǎng)繼電保護整定計算管理規(guī)定》、《甘肅電網(wǎng)變電站站用變保護定值計算管理規(guī)定》、《國網(wǎng)甘肅電力公司繼電保護統(tǒng)計分析及運行管理模塊實施運維細(xì)則》、《甘肅電網(wǎng)繼電保護專業(yè)信息報送規(guī)定》、《甘肅電網(wǎng)繼電保護精益化管理辦法》、繼電保護正確動作率指標(biāo)等相關(guān)制度。

6 結(jié)語

目前，我國各省電網(wǎng)運行特點鮮明，尤其是甘肅電網(wǎng)與各省間電網(wǎng)潮流頻繁交互，省間互濟已經(jīng)成為運行常態(tài)。同時，甘肅新能源電力大量富余，外送依賴外省特高壓直流。大新能源與大直流共存，弱送端電網(wǎng)適應(yīng)性問題突出。因此，電網(wǎng)的建設(shè)與運行維護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主網(wǎng)設(shè)備實行屬地化管理，地市基層供電企業(yè)全面參與其中，這是國網(wǎng)公司體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)甘肅電網(wǎng)建設(shè)的客觀需要，是全面提升電網(wǎng)調(diào)控管理水平的重要舉措。