水利工程項目施工成本控制及管理優(yōu)化探討

高家倉

（安徽水利開發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000）

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入落實，一方面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度愈發(fā)增快，另一方面也導(dǎo)致行業(yè)間的競爭日漸激烈，為了更好的適應(yīng)市場競爭，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，強(qiáng)化項目工程的施工成本控制是必然措施，在水利工程領(lǐng)域也不例外，相關(guān)企業(yè)必須采取有效的優(yōu)化手段，實現(xiàn)對成本更為有效的控制。

1 水利工程項目施工成本控制管理的原則

在進(jìn)行成本控制和管理時必須遵循對應(yīng)的原則，才能獲得最佳的成本管控效果。水利工程項目的施工成本控制和管理需要同責(zé)任與權(quán)力緊密聯(lián)系起來，相關(guān)管理工作人員在肩負(fù)成本控制任務(wù)的同時，也應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的權(quán)力，要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建合理的獎懲機(jī)制，對成本控制責(zé)任人的成本控制效果實行考核，并把考核結(jié)果與獎懲進(jìn)行掛鉤，這樣能夠有效激勵工作人員的工作熱情。此外，在進(jìn)行成本控制期間，必須考慮全面控制與管理這一原則，通過最少的成本支出來獲取最高的經(jīng)濟(jì)收益。

2 水利工程項目施工成本控制與管理中的問題

2.1 不合理的成本管理意識

水利工程建設(shè)項目普遍存在“三重三輕”的情況。其中，“三重”是指對工程項目施工期間實際成本計算工作的注重、施工成本核驗和結(jié)算的注重以及財務(wù)工作人員的注重；“三輕”則是指在工程項目中對成本管理調(diào)控工作不夠注重，輕視質(zhì)量成本、工藝成本以及采購成本等，不重視對職工的生活和工作管理。當(dāng)前階段，依然存在許多水利工程項目對施工成本管理相關(guān)的理念不夠了解，未形成正確的管理意識，不具備全面完善的管理理念。較多項目管理成員認(rèn)為成本管理工作僅僅是財務(wù)人員的任務(wù)，不注重其中的協(xié)調(diào)和控制，導(dǎo)致水利工程項目中的成本管理工作極為混亂，使得成本管理責(zé)任未落到實處，一旦發(fā)生意外事故便出現(xiàn)責(zé)任推諉問題。

2.2 不規(guī)范的施工成本管理

管理制度不夠健全完善、監(jiān)督工作未得到嚴(yán)格執(zhí)行是導(dǎo)致水利工程項目中發(fā)生成本控制漏洞的首要原因。這是因為水利工程項目具有涉及專業(yè)范圍廣、規(guī)模大、工期長、施工流程復(fù)雜等特征，同其他普通工程存在較多區(qū)別。通常而言，在水利工程項目施工作業(yè)期間會牽涉到較多種類的專業(yè)領(lǐng)域，工作范圍涉及面也很廣，工作量龐大，這便導(dǎo)致工程項目施工周期更長。這一特性使得工程項目的各項管理工作的難度隨之增大，而管理制度的健全性和完整性也會受到影響，從而使得監(jiān)督管理工作難以順利進(jìn)行和得到充分落實，最終導(dǎo)致水利工程項目建設(shè)期間的成本管理工作存在諸多不規(guī)范之處，影響到水利工程項目建設(shè)施工工作的順利開展。

2.3 定額制定脫離實際

現(xiàn)階段，水利工程項目的定額制定核心依然維持在項目層次方面，而未能深入到各個具體的施工工序上。并且，在進(jìn)行定額制定工作時，沒有將天氣、氣候、環(huán)境等外界因素對成本費用的影響考慮在內(nèi)，容易導(dǎo)致材料成本與人工成本增加。此外，由于水利工程項目存在施工周期長、作業(yè)流動性大的情況，所以，在制定定額時一般會比較粗簡，但這也會導(dǎo)致對有關(guān)因素考慮的不夠全面，以此制定的定額與實際差距較大，最終導(dǎo)致水利工程項目的決策出現(xiàn)重大失誤，不利于項目施工成本的管控。

2.4 缺少不可預(yù)見成本的風(fēng)險意識

水利工程項目施工單位通常缺乏不可預(yù)見成本的風(fēng)險預(yù)防意識，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在水利工程施工過程中，其總成本控制不僅包含質(zhì)量保障成本，還包含質(zhì)量故障成本；第二，工期成本具體表現(xiàn)在工程項目合同內(nèi)標(biāo)注時期內(nèi)有關(guān)措施所產(chǎn)生的費用。在國內(nèi)，水利工程建設(shè)單位對成本控制這一工作的注重程度不高，尤其是在進(jìn)行項目管理時，盡管注明了工期時間，然而有時為了定期完成工程項目、不延遲交工，會發(fā)生趕工期的問題，不僅可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，還會增加一些原本不必承擔(dān)額外費用。譬如，在建設(shè)一些規(guī)模較小的水利工程項目時，部分工作人員為了按期完工、加快施工進(jìn)度，在施工作業(yè)時增用了一些大型的施工設(shè)備參與作業(yè)，從而使得工程的機(jī)械租賃或購置費用增加，導(dǎo)致總成本變高。另外，因為成本控制的責(zé)任體系具有嚴(yán)重問題，懲處力度較弱，無法起到警示作用，從而便使得增加的成本被轉(zhuǎn)移至施工單位的成本費用方面，最終使得資源存在嚴(yán)重浪費。

3 水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化的措施

關(guān)于水利工程項目的施工成本控制，重點主要集中在投標(biāo)、施工以及結(jié)算這三大方面，這三大階段同時也是水利工程施工作業(yè)的主要階段。對各個階段的成本實行嚴(yán)格把控，不僅關(guān)系到施工單位的持續(xù)發(fā)展，同時也是確保該工程項目經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，接下來將分別從這三個階段進(jìn)行闡述具體的優(yōu)化措施。

3.1 投標(biāo)階段的成本控制

投標(biāo)階段對于整個水利工程項目而言是初始階段，其報價是否合理關(guān)系到能夠順利獲得項目施工權(quán)，并且也同企業(yè)的整體經(jīng)營活動存在密切聯(lián)系。所以，投標(biāo)方在開始投標(biāo)之前，需要先結(jié)合業(yè)主單位給出的相關(guān)基礎(chǔ)性材料，詳細(xì)分析項目實地考察活動中所得的各項資料，以此來合理分析計算投標(biāo)項目的報價。

在投標(biāo)階段，制定投標(biāo)報價首要考慮的對象便是直接工程成本，此項成本通常包含機(jī)械設(shè)備的購置（租賃）費用、材料的采購費用、工作人員的薪酬費用。（1）在機(jī)械設(shè)備的購置費用方面，占比最大的要屬施工機(jī)械，因此，企業(yè)必須制定詳細(xì)合理的施工機(jī)械使用方案，確保施工機(jī)械得到充分的使用，通過提高其利用率的方式來有效減少施工機(jī)械的費用支出，從而減少機(jī)械成本。（2）在人工薪酬方面，因為我國當(dāng)下市場機(jī)制的特點，合同單價并非完全是由施工企業(yè)一方來決定的，這便使得人工費與市場的實際費用之間存在一定差距。因此，企業(yè)需要將合同價內(nèi)的人工費通過勞務(wù)分包的形式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，進(jìn)而實現(xiàn)對人工費用的充分控制。（3）在材料費方面，由于市場具有多變性，所以市場中的材料價格也是頻繁發(fā)生著變動的，這樣便會導(dǎo)致材料價格難以把控。材料的采購人員需要依照工程項目的實際需要，合理購入材料，并全面考慮各種材料的單位價格、運輸費用等，從而實現(xiàn)科學(xué)合理的控制材料費用。

在水利工程項目的實際施工作業(yè)中，需要詳細(xì)考察并掌握上述三者之間的規(guī)律，進(jìn)而達(dá)成全面把控整個工程施工成本的目的。施工方在制定施工計劃之前，應(yīng)當(dāng)先對企業(yè)自身所具備的施工技能水平、技術(shù)能力、資金實力以及企業(yè)內(nèi)部管理體制都有詳細(xì)的了解，并且還需要對招標(biāo)方在人工、材料以及機(jī)械方面的費用進(jìn)行合理估算和考慮，以真實、準(zhǔn)確地反映整個工程項目的直接成本。同時，還需要對投標(biāo)環(huán)節(jié)可能會面臨的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并準(zhǔn)備相關(guān)的數(shù)據(jù)信息來證實其重要性，這樣才能有效防范工程虧損問題的發(fā)生，并且也使生產(chǎn)安全得到了有力的保障。

3.2 實施施工過程的成本控制

實施階段的成本控制要點主要包括以下幾項內(nèi)容：（1）必須加強(qiáng)工程實施階段各個部門管理成員的責(zé)任意識，加強(qiáng)成本管理觀念，對施工中牽涉到的所有工序流程都進(jìn)行嚴(yán)格管控，若是發(fā)現(xiàn)施工中存在不合理的情況要及時予以糾正，從而防止同類型問題繼續(xù)出現(xiàn)。（2）對承建單位以及相關(guān)施工人員安排一系列的專業(yè)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)工作人員對工程施工質(zhì)量和安全方面的意識和了解，防止發(fā)生施工操作不規(guī)范的問題，提升施工團(tuán)隊的綜合素質(zhì)和技能水平，促使水利工程項目施工成本得到有效的控制。（3）應(yīng)當(dāng)合理把控工程實施階段的工作進(jìn)程。施工進(jìn)程關(guān)系到工程能否按期完工，而且工期過長也會對施工成本帶來直接影響，所以，必須合理規(guī)劃項目實施階段的時間長度，同時按照項目的進(jìn)度規(guī)劃來編制相應(yīng)的成本計劃，從而實現(xiàn)對施工成本的有力管控。

3.3 結(jié)算階段的成本控制

結(jié)算階段屬于工程項目施工成本控制與管理的最后階段。盡管是最終環(huán)節(jié)，但是依然不能輕易忽視，要想工程成本能夠與預(yù)期計劃相符，還需要在結(jié)算階段多加把控，結(jié)算環(huán)節(jié)直接牽涉到工程項目整體的收益高低，這主要體現(xiàn)在整體性方面。通常而言，結(jié)算階段的成本控制內(nèi)容主要包含一些索賠費用的把控、由于臨時或是突發(fā)狀況而形成的變更費用以及中標(biāo)過程中產(chǎn)生的費用等。在進(jìn)行決算編制時，必須保證所有聯(lián)系單都被一一包含在內(nèi)。在日常工作中，務(wù)必注重每一張聯(lián)系單，其重要性等同于支票與現(xiàn)金。至于部分分包決算，應(yīng)當(dāng)先和專業(yè)的分包單位進(jìn)行核算校對，在確定無誤之后再將其歸入總包決算內(nèi)。此外，企業(yè)在招標(biāo)方進(jìn)行決算時，需要先充分詳細(xì)地分析好項目的所有成本費用，并同原始數(shù)據(jù)加以核對，得出實際發(fā)生費用和預(yù)算費用間的差距，分析出現(xiàn)差距的原由，保證結(jié)算成本是處于可控范圍以內(nèi)的。

4 結(jié)束語

水利工程項目的施工成本控制和管理對于整個水利工程的施工建設(shè)而言其實是相當(dāng)重要的一環(huán)，同時也是減少工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項重要要素。只有通過對施工成本管控工作進(jìn)行更為深入的優(yōu)化，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭中具有核心優(yōu)勢，才能有效保障工程項目能夠順利完工和預(yù)防發(fā)生虧損。所以，企業(yè)必須對成本的管理和控制工作進(jìn)行有力改進(jìn)，以此提高成本控制效果、增強(qiáng)成本控制水平，同時促進(jìn)企業(yè)獲得更好的發(fā)展。