道路橋梁工程造價(jià)的現(xiàn)狀及管控

李芳芳

（中交路橋華東工程有限公司，上海201210）

1 引言

我國道路橋梁工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在帶動(dòng)施工技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，使施工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。道路橋梁工程體量較大、施工周期較長，施工過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問題都可能對(duì)最終的造價(jià)管理效果產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，堅(jiān)持全過程管控理念，把握道路橋梁施工的具體特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過程造價(jià)的有效管控，是新時(shí)期道路橋梁施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2 合同管理

施工合同規(guī)定了施工企業(yè)在承建道路橋梁工程過程中的權(quán)利與義務(wù)，是其組織施工、開展項(xiàng)目管理的基本依據(jù)。與其他工民建工程項(xiàng)目相比，道路橋梁工程具有體量龐大、施工周期長、技術(shù)難度高、材料耗費(fèi)量大等特點(diǎn)，提高合同管理的科學(xué)性對(duì)提升施工階段的造價(jià)管控水平具有重要意義，具體可以做到以下幾點(diǎn)：（1）要樹立合同意識(shí)，從項(xiàng)目部管理人員到具體施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)積極樹立合同意識(shí)，在掌握本工程施工合同內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)對(duì)我國相關(guān)法律規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加深了解，從而在落實(shí)合同要求的過程中有意識(shí)地維護(hù)施工企業(yè)的利益；（2）要結(jié)合施工總合同，通過目標(biāo)責(zé)任制度在道路橋梁施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合同管理，對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)分，以便實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化造價(jià)管控；（3）要嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽制度，做好技術(shù)交底工作，幫助施工人員明確自身的權(quán)責(zé)，避免后續(xù)施工過程中因違背合同要求而產(chǎn)生的返工、罰款等可能增加企業(yè)造價(jià)負(fù)擔(dān)的情況。

3 施工方案管理

施工企業(yè)要結(jié)合工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，科學(xué)安排進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)劃，避免出現(xiàn)工序混亂而造成的工期與材料成本浪費(fèi)；同時(shí)，要考慮到季節(jié)性施工的措施，降低基建費(fèi)用。除此之外，在施工組織平面布置中，要避免設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開挖、土方往返運(yùn)輸?shù)壤速M(fèi)現(xiàn)象，盡可能地控制臨時(shí)性建筑物的規(guī)模，減少臨時(shí)占地的基建與青苗補(bǔ)償?shù)瘸杀就度搿?/p>

4 現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理是施工階段最為核心的環(huán)節(jié)，在此過程中，涉及多元化的施工主體與極為復(fù)雜的施工環(huán)境，因此，是道路橋梁施工階段造價(jià)管控的核心環(huán)節(jié)。

4.1 工程變更

道路橋梁工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜，施工周期也較長，自然環(huán)境的突發(fā)性變化極有可能使施工情況與預(yù)期的施工方案出現(xiàn)偏差。同時(shí)，道路橋梁工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，涉及更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系，這些特點(diǎn)使工程變更時(shí)有發(fā)生。對(duì)于施工企業(yè)，工程變更的出現(xiàn)意味著項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了偏差，施工企業(yè)需要投入更多的工期、材料等成本落實(shí)工程變更，如果不能及時(shí)予以管控，必然會(huì)增加項(xiàng)目的造價(jià)。因此，在工程建設(shè)過程中，必須盡可能地減少工程變更。如果必須進(jìn)行變更，應(yīng)選擇造價(jià)最少、工程量最少的變更方案。

另外，如果工程施工方案或者工程量出現(xiàn)變化時(shí)，管理人員沒有及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，會(huì)導(dǎo)致工程變更不及時(shí)或手續(xù)模糊，給后期結(jié)算工作造成較大的阻礙。特別是對(duì)于造價(jià)大幅變動(dòng)的重大變更，施工企業(yè)項(xiàng)目部要及時(shí)同項(xiàng)目建設(shè)單位溝通，爭(zhēng)取以先算賬、后變更的方法協(xié)商處理。一方面，這種處理方法可以降低施工企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，另一方面，這種前置的造價(jià)管控方式也可以避免后期結(jié)算不清、扯皮等問題而造成的效益損失。此外，出現(xiàn)工程變更時(shí)，對(duì)合同以及預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目與費(fèi)用應(yīng)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難[1]。

4.2 材料設(shè)備的費(fèi)用控制

通常來說，道路橋梁工程項(xiàng)目的總造價(jià)中，材料費(fèi)用約占60%，是施工造價(jià)控制的主要內(nèi)容；同時(shí)，道路橋梁工程規(guī)模大、技術(shù)難度高的特點(diǎn)使其施工過程中需要應(yīng)用到大量的配套設(shè)備，因此，材料設(shè)備的費(fèi)用控制效果，直接影響著施工階段的造價(jià)管控水平。

首先，要嚴(yán)格把控材料的采購環(huán)節(jié)，對(duì)同類貨源的質(zhì)量與價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，在滿足材料質(zhì)量要求的同時(shí)，盡可能采購均價(jià)更低的材料。其次，要結(jié)合施工方案編制材料使用的旬、月計(jì)劃，一方面保證施工企業(yè)擁有充足的現(xiàn)金流，另一方面有效規(guī)避大量材料堆積閑置產(chǎn)生的管理成本。再次，要依照施工方案與施工技術(shù)的要求組織設(shè)備有序進(jìn)場(chǎng)，并及時(shí)結(jié)合最新的施工進(jìn)度組織已經(jīng)完成施工任務(wù)的設(shè)備退場(chǎng)，避免產(chǎn)生額外的租用成本。最后，要特別注意材料的保管問題，避免因保管不當(dāng)而使材料受損。在保管過程中，要由項(xiàng)目部制訂保管方案，并組織專人對(duì)材料使用狀況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于部分易受環(huán)境影響而產(chǎn)生性能變化的材料要進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。如在水泥保管中，就要特別規(guī)避堆放不當(dāng)而受潮導(dǎo)致的水泥底層結(jié)塊等情況[2]。

5 施工索賠管理

在道路橋梁的施工過程中，施工企業(yè)通常需要面對(duì)各種不確定情況，在這些情況出現(xiàn)時(shí)，只有保持較高的索賠意識(shí)，才能及時(shí)地規(guī)避可能承擔(dān)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)有效的索賠，必須保證證據(jù)的充足性，利用技術(shù)條件有效搜集針對(duì)性的證據(jù)，并確保在索賠期限內(nèi)提出索賠要求。在向建設(shè)單位或業(yè)主提出索賠要求時(shí)，要由項(xiàng)目部法務(wù)人員對(duì)施工合同進(jìn)行研究，確保索賠要求合理有效，避免業(yè)主反索賠情況。一般來說，施工企業(yè)涉及的索賠類型可以依照目的的差異劃分為工期索賠與費(fèi)用索賠，后者同施工企業(yè)的造價(jià)管控具有更為直接的聯(lián)系。工期索賠主要是要求業(yè)主合理延長工期，這種索賠方式可以為施工企業(yè)爭(zhēng)取一定的施工時(shí)間，避免因工期耽誤而違背施工合同產(chǎn)生的損失，但是該索賠方式造成的的造價(jià)損失只能通過費(fèi)用索賠實(shí)現(xiàn)。由于道路橋梁施工工序復(fù)雜、系統(tǒng)性極強(qiáng)，因此，在費(fèi)用索賠中，施工企業(yè)要依照施工圖紙、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、監(jiān)理往來文件等內(nèi)容保證程序與結(jié)果的合理性。

6 竣工結(jié)算管理

竣工結(jié)算是對(duì)道路橋梁施工單位承包的工程按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,由發(fā)包單位結(jié)算工程價(jià)款的過程。對(duì)于施工企業(yè)，為了保障其造價(jià)管控的合理性，在竣工結(jié)算前應(yīng)完成準(zhǔn)確的竣工結(jié)算編制，依照承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更通知、工程定額等參數(shù)，組織專業(yè)人員完成編制并報(bào)送建設(shè)單位。在編制預(yù)算完成后，施工單位也應(yīng)對(duì)工程的總成本進(jìn)行內(nèi)部核算，以便總結(jié)其中存在的造價(jià)問題，為其下一階段造價(jià)管控水平的提升提供參考[3]。

7 結(jié)語

造價(jià)管控貫穿于道路橋梁建設(shè)的全過程，其中，施工階段的造價(jià)管控尤為關(guān)鍵。對(duì)于施工企業(yè)，其施工階段造價(jià)管控的效果直接決定著其能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，決定著其是否需要面對(duì)較大的資金負(fù)擔(dān)，因此，提升造價(jià)管控意識(shí)、對(duì)施工階段實(shí)行全過程造價(jià)管控是新時(shí)期道路橋梁施工企業(yè)必須關(guān)注的重點(diǎn)問題。施工企業(yè)應(yīng)把握好合同管理、施工方案管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、索賠管理、竣工結(jié)算管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以現(xiàn)場(chǎng)管理為核心，其他環(huán)節(jié)的過程控制為依托，探尋施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工造價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高效的造價(jià)管控、帶動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。