南京：用“紅色基因”擦亮商圈“金色名片”

■南京市委組織部

南京市把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為商圈市場繁榮和諧的重要保障，制定加強(qiáng)商圈市場和商務(wù)樓宇黨建工作意見，明確12項(xiàng)任務(wù)舉措，厘清工作路徑，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高地”打造成城市黨建“高地”。

商圈是城市最富活力、最具人氣的區(qū)域，也是“兩新”組織最為集聚、最為活躍的區(qū)域。近年來，南京市委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作為商圈市場繁榮和諧的重要保障，抓統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)，抓創(chuàng)新促共贏，實(shí)現(xiàn)黨建資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)治理資源和文化資源的聚合效應(yīng)，形成推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“紅色引擎”。

杠桿式發(fā)力撬動(dòng)新興領(lǐng)域黨建支點(diǎn)

南京商貿(mào)綜合體數(shù)量每年保持兩位數(shù)的增速，現(xiàn)有大小商圈64 個(gè)、商務(wù)樓宇287 幢，入駐“兩新”組織約3.3 萬個(gè)。每個(gè)商圈市場是一個(gè)“小社會(huì)”，每棟商務(wù)樓宇是一個(gè)“小氣候”，“小社會(huì)”連著“大社會(huì)”，“小氣候”影響“大氣候”，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高地”打造成城市黨建“高地”，是南京一直積極探索的重點(diǎn)。

遵循規(guī)律定向發(fā)力。針對(duì)商圈中各類組織變化頻繁、大小不一、形態(tài)各異的特點(diǎn)，以及黨組織覆蓋粗放化、黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱化、黨員管理簡單化和黨建活動(dòng)單一化的“四化”問題，南京從市級(jí)層面制定加強(qiáng)商圈市場和商務(wù)樓宇黨建工作的意見，明確健全組織體系、選優(yōu)配強(qiáng)班子等12 項(xiàng)任務(wù)舉措，厘清工作路徑。今年推出“商圈黨建活力指數(shù)評(píng)價(jià)指引”，明確組織活動(dòng)豐富、資源有效整合、引領(lǐng)商圈發(fā)展等7 個(gè)方面評(píng)價(jià)要素。同時(shí)，將商圈黨建工作納入全市黨建工作要點(diǎn)，作為市對(duì)區(qū)黨建考核量化指標(biāo)，推動(dòng)各區(qū)各有關(guān)方面抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。

龍頭牽引示范帶動(dòng)。2011 年，南京市選擇被譽(yù)為“中華第一商圈”的新街口商圈作為試點(diǎn)，成立全省第一個(gè)商圈黨委——新街口CBD 黨委，創(chuàng)新創(chuàng)建多層次、扁平化、融合式組織平臺(tái)，探索形成“黨委統(tǒng)攬、區(qū)域協(xié)同、支部引領(lǐng)、黨員行動(dòng)”的城市商圈黨建新路徑。今年，針對(duì)新街口商圈地域分屬三個(gè)行政區(qū)的實(shí)際，成立新街口商圈黨建聯(lián)席會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建成新街口商圈黨群服務(wù)中心，推進(jìn)新三角融合、新領(lǐng)域覆蓋、新活力引領(lǐng)等“六新”行動(dòng)，全力打造南京商圈黨建“樣板”。2019 年，新街口商圈規(guī)上企業(yè)銷售額超過500 億元，居全國各商業(yè)街區(qū)之首。新街口CBD 黨委被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織，涌現(xiàn)出新百集團(tuán)黨委和全國黨代表朱愛華、全國勞動(dòng)模范呂雪瑾、中國杰出創(chuàng)業(yè)女性肖梅等一批全國、省市先進(jìn)集體和個(gè)人。

全域聯(lián)動(dòng)集聚合力。南京市遴選13 個(gè)重點(diǎn)商圈作為市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，逐個(gè)制定任務(wù)書、計(jì)劃表，專項(xiàng)推進(jìn)，變“一枝獨(dú)秀”為“春色滿園”。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，建立商圈黨建工作定期報(bào)送機(jī)制，開展商圈黨建擂臺(tái)賽。搭建板塊與商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的共建平臺(tái)，逐步形成“黨委統(tǒng)籌、黨商議事、部門支持、多元合作”的良好局面。推進(jìn)商圈內(nèi)群團(tuán)組織建設(shè)，通過組織同步設(shè)置、活動(dòng)同步開展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“黨內(nèi)”向“黨外”延伸。

耦合式覆蓋有效嵌入商圈運(yùn)轉(zhuǎn)體系

針對(duì)商圈“兩新”組織的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，南京市系統(tǒng)性構(gòu)建黨建工作格局和工作模式，抓牢抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。

立足共建共融，筑牢紅色堡壘。縱向上，構(gòu)建“街道黨工委—商圈綜合黨組織—基層黨支部”三級(jí)組織架構(gòu)，形成街道主導(dǎo)、板塊協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。采取“1+N”模式組建商圈黨組織，即以商圈市場或者商務(wù)樓宇為單位建立1個(gè)綜合黨組織，統(tǒng)籌推動(dòng)“兩新”黨組織應(yīng)建盡建、工作全面覆蓋。橫向上，打破商圈內(nèi)各類資源壁壘，通過建立黨建聯(lián)盟、簽訂共建協(xié)議等方式，有機(jī)鏈接商圈服務(wù)監(jiān)管部門、駐地單位、產(chǎn)權(quán)單位黨組織，把不同系統(tǒng)、分布松散的各類黨組織集合成為“縱向隸屬、橫向聯(lián)動(dòng)”的黨建共同體。目前，全市共建立45 個(gè)商圈綜合黨組織，覆蓋“兩新”組織2.5萬個(gè)。

立足專職專業(yè)，培育紅色力量。通過民主選、上級(jí)派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)商圈綜合黨組織書記，同時(shí)吸收商圈內(nèi)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)或社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人任副書記、委員，通過社會(huì)化選聘、專業(yè)化培訓(xùn)、分等級(jí)認(rèn)定、專職化管理，建立一支講政治、懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、專業(yè)化的商圈黨務(wù)工作者隊(duì)伍。新街口商圈組建商圈黨建專家團(tuán)，以從事黨建工作40 余年的黨建專家伏健章為帶頭人，會(huì)集“大國工匠”王南石、南航大馬克思主義學(xué)院黨總支書記徐川以及省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐水蘭等黨建專家，打造最強(qiáng)商圈黨建智囊團(tuán)。江寧區(qū)百家湖商圈社會(huì)化招聘6 名黨務(wù)專員，專職指導(dǎo)服務(wù)商圈“兩新”組織黨建工作。

立足互學(xué)互促，激活紅色細(xì)胞。針對(duì)商圈黨員人員難集中、信息難交流、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮等問題，線下打造集黨建展示、組織生活、政務(wù)服務(wù)、實(shí)境體驗(yàn)等為一體的“有溫度、聚人氣”商圈黨群服務(wù)中心，同步在商場、樓宇建立若干黨群服務(wù)驛站，讓商圈黨員找陣地、找組織“舉步可達(dá)”。線上運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等手段，將黨建活動(dòng)資源置于身邊、將黨務(wù)工作手冊(cè)置于指尖、將組織生活動(dòng)態(tài)置于“云端”，讓商圈黨員參加組織生活“觸手可及”。“紅領(lǐng)·匯杰”樓宇黨建空間，打造紅領(lǐng)思想家、紅領(lǐng)夢工廠、紅領(lǐng)藝術(shù)館、紅領(lǐng)公益堂、紅領(lǐng)樂活匯五大黨建產(chǎn)品，將黨的理論滴灌進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)頭腦。鼓樓區(qū)金陵匯紅色街區(qū)黨委開展“網(wǎng)上主題黨日”“掌上微課堂”等系列“初心論壇”，讓黨員教育更接地氣。

融入式服務(wù)把“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣?/h2>

南京市全面構(gòu)建黨建服務(wù)商圈“同心圓”，把各方資源擰成“一股繩”。

深化“協(xié)同效益”，建立運(yùn)轉(zhuǎn)“聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。普遍建立商圈黨建聯(lián)席會(huì)議制度，秉持“有事大家多商量，聽聽商圈要什么”的原則，召集區(qū)域內(nèi)知名商戶、大型企業(yè)、樓宇物管以及職能部門共同參與，以協(xié)商凝聚“最大公約數(shù)”，提高資源“輸出效率”。棲霞區(qū)建立商圈黨建陣地輪值機(jī)制，黨群組織每季度輪流擔(dān)任輪值主席，組織召開商圈聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建了“10 分鐘黨建服務(wù)圈”。

優(yōu)化“集成服務(wù)”，壯大效益“聯(lián)創(chuàng)”的磁場效應(yīng)。南京市發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，并聯(lián)商圈資金、人力、物流集聚優(yōu)勢，推行企業(yè)行政許可、招商推介、排憂解難“一站式”服務(wù)，員工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)乃至相親成家均可“一攬子”解決。六合區(qū)在長江路商圈成立黨員志愿服務(wù)站，可提供88項(xiàng)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)。

奏響“誠信之音”，營造品牌“聯(lián)保”的良好風(fēng)尚。南京市推動(dòng)商圈市場、商務(wù)樓宇建立自律誠信機(jī)制，制定誠信行為準(zhǔn)則，開展黨員商戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”主題活動(dòng)，組織開展黨員示范街區(qū)（樓宇）、示范店、示范崗和星級(jí)黨員商戶等各類創(chuàng)建。秦淮區(qū)在夫子廟步行街商圈創(chuàng)新推出“夫子廟誠信二維碼”服務(wù)，接受市民游客監(jiān)督。浦口區(qū)建立商圈“黨員經(jīng)營戶—黨員誠信經(jīng)營戶—黨員經(jīng)營示范戶”評(píng)價(jià)掛牌機(jī)制，黨員商戶憑積分享受合作商戶消費(fèi)優(yōu)惠。蘇寧易購線上力推“黨員示范店”，推行“黨員網(wǎng)商”身份標(biāo)識(shí)、公開黨員信息格式、黨員示范店標(biāo)準(zhǔn)等“三統(tǒng)一”，引領(lǐng)誠信經(jīng)營。

領(lǐng)航式擔(dān)當(dāng)為商圈“六穩(wěn)”“六保”蓄能

今年面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，南京在全市商圈開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動(dòng)，助推商圈重現(xiàn)活力、商業(yè)迅速復(fù)蘇。

引“先鋒力量”為“防疫旗幟”。開展“防控疫情、黨員先行”行動(dòng)，引導(dǎo)黨員挺在前、做表率。玄武區(qū)成立“黨員顧問團(tuán)”，在商圈企業(yè)中開展“走進(jìn)大樓門就是一家人”企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)政策、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等宣講活動(dòng)。建鄴區(qū)江東商圈組織盈科律師事務(wù)所黨支部組建以12 名青年黨員律師為骨干的律師防疫工作志愿團(tuán)，全天候、全方位為防疫工作者和企業(yè)提供專項(xiàng)免費(fèi)法律服務(wù)。

轉(zhuǎn)“支持禮包”為“產(chǎn)出紅包”。各商圈黨組織了解企業(yè)所急、所盼，既當(dāng)“紅娘”又做“保姆”，在最短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)“恢復(fù)元?dú)狻?。南京市私營企業(yè)聯(lián)合黨委出臺(tái)助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條以及企業(yè)資質(zhì)延期辦理14條，全力服務(wù)商圈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。雨花“中心薈”商圈為25家優(yōu)質(zhì)商戶“紅色背書”，開展優(yōu)質(zhì)商戶產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)行動(dòng)60 余次。江寧區(qū)百家湖商圈黨委及時(shí)出臺(tái)物流補(bǔ)貼、招工獎(jiǎng)勵(lì)等支持制造業(yè)企業(yè)復(fù)工8條舉措，解決企業(yè)員工返崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等實(shí)際困難。

化“困難危機(jī)”為“黨建紅利”。南京面對(duì)疫情帶來的暫時(shí)困難主動(dòng)求變，在全國首推消費(fèi)券促消費(fèi)，實(shí)施一系列促消費(fèi)組合拳，強(qiáng)化科技對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)升級(jí)的支撐作用，再次讓人氣“聚”起來、消費(fèi)“火”起來、夜晚“亮”起來。江北新區(qū)橋北商圈舉辦“直播帶貨，金融助力——加持小微企業(yè)疫情中突圍戰(zhàn)勝疫情”等活動(dòng)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)、金融等領(lǐng)域“大咖”在線交流營銷策略、金融政策、合同簽訂等，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變思路、找準(zhǔn)市場。今年3 月，新街口商圈和市商務(wù)局聯(lián)合策劃“放心出門 點(diǎn)亮新街口”活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場復(fù)蘇和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共策劃新消費(fèi)各類主題促銷活動(dòng)30 余場，5 月份開始各大商場消費(fèi)額與去年同期持平并逐步上升，國慶黃金周6 大商場實(shí)現(xiàn)銷售總額6.3 億元，同比增長16%，今年11月被授予“全國夜間經(jīng)濟(jì)示范街”。