淺議如何平衡國(guó)企改革中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任

左西西

摘? 要：我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革進(jìn)程中大獲成功，大多數(shù)企業(yè)一路蛻變成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的重要支柱，推動(dòng)了社會(huì)主義新中國(guó)的建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高。然而，隨著改革的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)企應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，一方面可以提高社會(huì)效益，另一方面加快我國(guó)企業(yè)的發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)責(zé)任;平衡策略;

一、國(guó)有企業(yè)改革中所取得的經(jīng)濟(jì)績(jī)效

在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的不斷確立與完善，國(guó)企取得了越來(lái)越多的成就，大大地提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速平穩(wěn)的增長(zhǎng)得益于我國(guó)漸進(jìn)的企業(yè)改革方式。

從宏觀的角度來(lái)看，通過(guò)對(duì)企業(yè)的改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的數(shù)量縮減了不少，國(guó)有資本也更加集中在一起，資本總量也更加壯大。2007年我國(guó)共有20680家國(guó)企以及控股的企業(yè)，相比1998年下滑了68.1%，然而資產(chǎn)總值、工業(yè)增長(zhǎng)值、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)111. 2%、260. 8%、1955. 7%。由此可見(jiàn)，通過(guò)股份制的改革，不僅調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，企業(yè)本身的實(shí)力也大幅度的提升，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)控制力度也越來(lái)越大，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力。

從微觀的角度來(lái)看，在體制改革與創(chuàng)新的進(jìn)程中，我國(guó)國(guó)企從社會(huì)組織轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)組織。從一個(gè)具有較強(qiáng)的行政主義的管理者，漸漸地成為了一個(gè)積極、公平參加市場(chǎng)活動(dòng)的活躍參與者。采用一個(gè)權(quán)責(zé)明了、產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代國(guó)企制度，建立一個(gè)科學(xué)合理的公司管理結(jié)構(gòu)與管理制度，可以有效地協(xié)調(diào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)存在和企業(yè)績(jī)效提高之間的矛盾，有助于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大。

從國(guó)企改革取得的成就可以看出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力與國(guó)企效率都得到了提升，國(guó)企依舊是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐?！靶聡?guó)企”在改革后成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)企微觀的效率總體提升，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力也不斷增強(qiáng)。不斷創(chuàng)新與深化改革的國(guó)企必將為社會(huì)生產(chǎn)力的提升助力，必將引導(dǎo)非國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)改革中所存在的問(wèn)題

毋庸置疑的是，在國(guó)企取得舉世矚目成就的過(guò)程中，遇到了許多的困難與坎坷。從經(jīng)濟(jì)績(jī)效的角度來(lái)看，在國(guó)企改革和發(fā)展的過(guò)程中，仍需以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、公有制經(jīng)濟(jì)為主體;由于國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，仍然存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力仍需加強(qiáng);國(guó)企內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)模式還需要進(jìn)一步的優(yōu)化，企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制也需要不斷加強(qiáng)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)國(guó)企過(guò)于重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)，而忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這也是我國(guó)國(guó)企上個(gè)世紀(jì)末期處于低谷期的原因。顯而易見(jiàn)，目前中國(guó)是世界上最大的處于發(fā)展中的國(guó)家，在這一背景下，國(guó)企的改革不可能是一揮而就的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著改革的深化，國(guó)有企業(yè)自身也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如：?jiǎn)T工待遇差、失業(yè)人員劇增、污染更加嚴(yán)重、社會(huì)運(yùn)行紊亂等等。如果這種社會(huì)性的問(wèn)題得不到解決，同樣會(huì)影響國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益，最終遏制企業(yè)的改革，甚至造成社會(huì)嚴(yán)重紊亂的現(xiàn)象。由此看來(lái)，企業(yè)在發(fā)展和改革的過(guò)程中，要自主承當(dāng)屬于自己的那份責(zé)任，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)有效地提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

三、平衡國(guó)企改革中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任的有效策略

1.有效控制員工的失業(yè)率和提高員工福利待遇

失業(yè)激增為在國(guó)企改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一種社會(huì)性現(xiàn)象?！跋聧彙背绷髋c治安紊亂是上個(gè)世紀(jì)末國(guó)企改革進(jìn)入低谷的重要因素。然而，引起“下崗”潮流的一個(gè)原因是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)而引起的負(fù)面影響。由于國(guó)企改革的浪潮來(lái)之迅猛，沒(méi)有思考改革帶來(lái)的負(fù)面的社會(huì)影響，所以導(dǎo)致了一大批員工被迫下崗甚至到現(xiàn)在此問(wèn)題還未被徹底解決。另外，國(guó)企“減員增效”的政策也導(dǎo)致了大面積的失業(yè)。改革剛開(kāi)始的國(guó)企體制較為僵化并且企業(yè)自身的債務(wù)較為沉重，導(dǎo)致了企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與貸款二者的壓力下，沒(méi)有辦法正確地處理與安置在改革進(jìn)程中失業(yè)的員工。而又由于受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)等因素的限制，所以對(duì)于大批人員失業(yè)的問(wèn)題也沒(méi)有好的解決辦法，對(duì)于失業(yè)人員的安置與員工薪資的安排也不到位。在那時(shí)，國(guó)家與企業(yè)對(duì)于下崗的問(wèn)題采取“休克”的方式引起的社會(huì)性問(wèn)題，不得不承認(rèn)是改革過(guò)程中的慘痛經(jīng)歷。

長(zhǎng)久以來(lái)，從微觀角度來(lái)看，國(guó)企改革并沒(méi)有很好地解決收入差異大的問(wèn)題。收入的差異使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)階層性分化，甚至有些人插改革制度的空子獲取不正當(dāng)?shù)睦?。久而久之，?guó)有企業(yè)的改革就成為了官僚牟利的幌子。企業(yè)本身不主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并將其嫁禍于社會(huì)。舊的問(wèn)題一直沒(méi)有辦法解決，新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，最終阻礙了國(guó)企的改革與發(fā)展壯大。

由此看來(lái)，國(guó)企需要合理利用中央與地方的財(cái)政處理失業(yè)的補(bǔ)貼問(wèn)題，對(duì)即將下崗的職工進(jìn)行技能訓(xùn)練與文化素質(zhì)教育，使他可以再次就業(yè)。另外，國(guó)企在安排失業(yè)人員的同時(shí)，需要貼近政府的政策，合理安排失業(yè)的人員。同時(shí)，對(duì)于提高員工福利待遇的問(wèn)題，可按照“退休但不退股”的要求處理。此外，也可引入一些獎(jiǎng)勵(lì)約束的機(jī)制，對(duì)于那些在社區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的下崗員工進(jìn)行公司股份獎(jiǎng)勵(lì)，不僅能提高下崗員工對(duì)企業(yè)的關(guān)注度，還能提升員工的薪酬水平，進(jìn)一步改善國(guó)企的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善商品提供與服務(wù)質(zhì)量

某些國(guó)企規(guī)模宏大、具有較強(qiáng)實(shí)力，它們的產(chǎn)品和服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，越來(lái)越貼切人們的生活。國(guó)企應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮為民服務(wù)的精神，盡力滿足消費(fèi)者的福利要求。長(zhǎng)久以來(lái)，政府對(duì)此類行業(yè)進(jìn)行了各種規(guī)制，但是并沒(méi)有取得良好的效果，在這其中存在著各種復(fù)雜的問(wèn)題。例如，政府的目標(biāo)與社會(huì)利益之間存在差距，尤其是個(gè)別官員注重追求私人利益，導(dǎo)致了政府的相關(guān)政策不能有效地實(shí)施。此外，規(guī)制的成本較高且政府辦事效率低也大大地阻礙了實(shí)現(xiàn)規(guī)制的目標(biāo)。

大型的國(guó)有企業(yè)盡管經(jīng)過(guò)了體制革新，但是作為全民性企業(yè)、國(guó)家性企業(yè)，它的性質(zhì)與定位沒(méi)有發(fā)生變化。然而，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展中具有特殊性，由此其行業(yè)一定與公益性掛鉤。由此看來(lái)，提供服務(wù)和物品不只是國(guó)企本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和為人民服務(wù)的體現(xiàn)。另外，對(duì)于貼切百姓生活的國(guó)企，政府需要出臺(tái)一些補(bǔ)貼等相關(guān)政策，以此激勵(lì)國(guó)有企業(yè)自主地為民服務(wù)。

3.安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)

對(duì)于那些中小型的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大中型國(guó)企出現(xiàn)的問(wèn)題更加復(fù)雜。我國(guó)大多數(shù)大中型國(guó)企為高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、高密度的行業(yè)，這些行業(yè)主要依賴自然資源，對(duì)自然資源與壞境的破壞程度較大;此外，某些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工作環(huán)境十分惡劣，事故發(fā)生的頻率較高。在這種情況下，中央極力倡導(dǎo)低碳節(jié)能、保障安全的生產(chǎn)建設(shè)，國(guó)企在運(yùn)行過(guò)程中能否響應(yīng)國(guó)家號(hào)召成為問(wèn)題。

改革進(jìn)程中的國(guó)企應(yīng)當(dāng)自主地承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)社會(huì)安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，在生產(chǎn)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家的要求，對(duì)那些造成生態(tài)污染的企業(yè)嚴(yán)厲懲治;另外，國(guó)企也要保障和改善員工的工作環(huán)境，確保員工們的人身安全。改革國(guó)企離不開(kāi)創(chuàng)新，要充分利用技術(shù)的革新來(lái)降低成本;決不能依靠人力和自然資源進(jìn)行粗放式的生產(chǎn)，當(dāng)然這種生產(chǎn)方式也不符合國(guó)家的要求。對(duì)于那些造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞與重大事故的企業(yè)要及時(shí)處理，否則只會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的不良影響。國(guó)企在改革中自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境和員工安全的責(zé)任，標(biāo)志著企業(yè)的成熟化發(fā)展，也是企業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)國(guó)企在改革的進(jìn)程中，一方面需要注重提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要積極自主地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任是一個(gè)企業(yè)成熟、穩(wěn)重的表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)的改革需要兼顧公平和正義，加快社會(huì)主義新中國(guó)的建立。

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