惡劣天氣條件下的公路交通管制措施研究

高心緯

摘 要：惡劣天氣會(huì)對(duì)道路設(shè)施和路面造成不良影響，造成駕駛?cè)藷o(wú)法正確判斷公路狀況，威脅行駛車(chē)輛的安全。因此，交通部門(mén)需要堅(jiān)持管制的原則，采取疏導(dǎo)性、限制性和禁止性交通管理措施保證交通管理安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：惡劣天氣;公路;交通管制

中圖分類(lèi)號(hào)：U491.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ?文章編號(hào)：1671-7988（2020）03-208-03

前言

惡劣天氣主要是指對(duì)公路的正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的冰雪、大霧、臺(tái)風(fēng)、降雨、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害性天氣。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模在擴(kuò)大，人流、車(chē)流、物流都向城市集中，特別是人們的生活水平逐步提高，私家車(chē)的數(shù)量也越來(lái)越多，使得公路交通管理的壓力也越來(lái)越大。而在道路系統(tǒng)日常交通壓力較大的基礎(chǔ)上再遇到惡劣天氣，那么就有可能造成道路交通擁堵甚至整個(gè)道路交通系統(tǒng)的癱瘓[2]。

1 惡劣天氣對(duì)公路交通安全的影響

惡劣天氣不僅對(duì)人們的出行造成了困擾，同時(shí)也對(duì)道路的設(shè)施和車(chē)輛安全運(yùn)行方面都影響極大。不同的惡劣天氣會(huì)形成的不同的路面情況，但共同的特點(diǎn)則是都有可能造成交通安全事故。

1.1 對(duì)道路設(shè)施和路面的影響

在雨雪天氣下，公路的路面容易出現(xiàn)濕滑、附著力降低、摩擦系數(shù)降低等情況，車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)緊急制動(dòng)甚至是在正常轉(zhuǎn)彎時(shí)都有可能由于慣性導(dǎo)致車(chē)輛出現(xiàn)側(cè)滑、側(cè)翻、旋轉(zhuǎn)，從而引發(fā)交通事故。[3]而在大霧天氣下，行駛中的車(chē)輛由于能見(jiàn)度較低很難有效控制車(chē)速與行車(chē)間距，極有可能引發(fā)車(chē)輛之間的追尾、碰撞甚至是嚴(yán)重的連環(huán)事故。持續(xù)的大風(fēng)天氣則有可能造成道路兩側(cè)的交通指示牌傾倒，繼而影響路面的交通情況和車(chē)輛的行進(jìn)。

1.2 對(duì)車(chē)輛安全運(yùn)行的影響

?如若受到雨雪等惡劣天氣的影響，本就濕滑的路況更是容易降低車(chē)輛的制動(dòng)性能，使剎車(chē)偏重或距離過(guò)長(zhǎng)，有可能造成車(chē)輛偏向位移或車(chē)體失衡側(cè)翻及慣性遷移追尾。[3]如若遇到大霧天氣，部分車(chē)輛由于其本身的燈光照明距離不夠，加之可能出現(xiàn)的車(chē)燈或霧燈損壞現(xiàn)象，則無(wú)法保證車(chē)輛在霧天行駛的安全，甚至?xí){到其他車(chē)輛的行駛安全。

1.3 對(duì)駕駛?cè)藛T判斷力的影響

惡劣天氣下，大部分駕駛?cè)藛T會(huì)以更為集中的精神來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的路況，尤其是在高速公路上行駛時(shí)，這種耗費(fèi)較多精神的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間的緊張情緒會(huì)影響駕駛員的判斷力，造成判斷遲緩或無(wú)法做出正確的判斷，從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，雨雪天氣還會(huì)對(duì)車(chē)輛的后視鏡、擋風(fēng)玻璃等汽車(chē)零部件造成影響，從而容易使駕駛員出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷。

由此可見(jiàn)，如遇到大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣，車(chē)輛在路面行駛的交通安全會(huì)受到惡劣天氣的較強(qiáng)影響，更容易造成交通事故的發(fā)生，因此，在惡劣天氣到來(lái)時(shí)，交管部門(mén)有必要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行交通管制，以最大限度保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2 公路交通管制時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 群眾不理解

出現(xiàn)惡劣天氣后，交管部門(mén)會(huì)首先做出反應(yīng)，對(duì)部分道路進(jìn)行封閉，尤其是高速公路，在雨雪大霧天氣下，路況會(huì)有較大變化，不適合車(chē)輛的高速通行，因此交管部門(mén)通常會(huì)對(duì)部分高速公路進(jìn)行關(guān)閉。雖然這樣的情況能夠得到大部分群眾的理解，但仍有部分群眾由于出行受到影響，且自認(rèn)為天氣并沒(méi)有惡劣到要封閉公路的程度，而對(duì)交管部門(mén)作出的決策產(chǎn)生異議。此外，在由于惡劣天氣而造成的路面突發(fā)狀況時(shí)，交管部門(mén)也可能實(shí)行臨時(shí)的局部交通管制，并引導(dǎo)車(chē)輛分流，有些群眾會(huì)認(rèn)為路面情況并沒(méi)有那么嚴(yán)重或希望繼續(xù)等待觀察是否能夠解除封閉從而形成了道路阻擋。這都對(duì)交管部門(mén)交通管制措施的實(shí)施造成了阻礙。

2.2 部門(mén)配合不密切

以高速公路的交通管制為例，遇到惡劣天氣，不僅需要交管部門(mén)對(duì)高速公路采取相關(guān)措施，還需要高速公路管理公司、服務(wù)區(qū)、路政、清障、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)、駐地交警等有關(guān)單位的密切配合。[4]但在實(shí)際操作過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)各自為政，互相沒(méi)有互通有無(wú)，都以完整自己的職責(zé)為主，沒(méi)有進(jìn)行相互的配合，這就造成車(chē)輛在分流后不知如何行進(jìn)等問(wèn)題，交通管制的效果不佳。

3 惡劣天氣時(shí)公路交通管制應(yīng)遵循的原則

交管部門(mén)應(yīng)該在遭遇惡劣天氣時(shí)遵循以下四個(gè)原則進(jìn)行交通管制的處置，做到處變不驚，冷靜處理。

3.1 快速反應(yīng)

交管部門(mén)應(yīng)與氣象部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息溝通和情報(bào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)氣象部門(mén)做出惡劣天氣警示時(shí)，交管部門(mén)便要以最快速度做出反應(yīng)，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案與措施處理，做到出警快、報(bào)告快、處置快、疏導(dǎo)快，避免可能出現(xiàn)的交通安全情況。[1]

3.2 先期處置

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，交管部門(mén)應(yīng)立即開(kāi)始執(zhí)行預(yù)案，開(kāi)展交通管制措施。特別是高速公路的封閉處置必須及時(shí)、快速，并同時(shí)做好車(chē)輛的疏導(dǎo)。遇到群眾的不理解，要耐心勸說(shuō)解答，盡最大努力確保車(chē)輛的行駛安全。

3.3 統(tǒng)一協(xié)調(diào)

與氣象部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)、廣播電視臺(tái)等相關(guān)機(jī)構(gòu)形成良好的合作關(guān)系，在遇到惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)溝通，互通有無(wú)，形成氣象、道路、交管、電臺(tái)“四位一體”的多層次、立體化、全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。讓群眾能夠在第一時(shí)間獲得更多的交管信息和道路信息以及更好的交管服務(wù)，提升群眾對(duì)交管部門(mén)的滿(mǎn)意度。

3.4 最少封閉

在遭遇惡劣天氣時(shí)，城市道路由于本身就具有多處限速、限行的規(guī)定，抵御惡劣天氣的能力較強(qiáng);而高速公路由于地處空曠、人煙稀少，在出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)是最有可能首先被采取封閉措施的。交管部門(mén)應(yīng)在掌握道路通行狀況、保證道路安全的同時(shí)，盡可能縮短封閉的路段。當(dāng)惡劣天氣有所好轉(zhuǎn)、符合道路通行要求時(shí)，要及時(shí)解封，確保群眾出行的方便。

4 惡劣天氣條件下公路可以施行的交通管制措施

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十條的規(guī)定：“遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制?！盵5]交通管制措施的類(lèi)型按照其激烈程度可以依次分為疏導(dǎo)性、限制性和禁止性交通管制措施。[2]

4.1 疏導(dǎo)性交通管制措施

4.1.1 交通分流+反向交通組織+區(qū)間逆行

交通分流是最為常見(jiàn)的交通管制措施。尤其是在暴雨、暴雪天氣后，橋下穿行的通道更容易積累雨雪，如有車(chē)輛駛?cè)雱t容易陷入其中危害駕駛員人身安全。因此，交管部門(mén)應(yīng)提前將有類(lèi)似情況的區(qū)域告知廣播電臺(tái)，并通過(guò)微信、微博公眾號(hào)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，提示有關(guān)人員注意。而在限制通行的地點(diǎn)，應(yīng)放置指示路牌并設(shè)置分流崗位，引導(dǎo)車(chē)輛順序繞行。

反向交通組織是指將全部或部分駛向?yàn)?zāi)害區(qū)域的車(chē)道變換為駛向安全方向的車(chē)道。[2]這種方式能夠有效提升疏散率，提升由于受到惡劣天氣影響嚴(yán)重區(qū)域的交通疏通狀況。

除了上述兩種方式外，交管部門(mén)還可以運(yùn)用區(qū)間運(yùn)行與交通分流相結(jié)合的方式幫助長(zhǎng)時(shí)間惡劣天氣發(fā)生情況下車(chē)輛的堵塞狀況，對(duì)分流點(diǎn)與堵塞點(diǎn)之間的車(chē)輛采取倒車(chē)或逆行的方式予以疏散。

4.1.2 編隊(duì)通行+間隔放行

在遇到緊急情況下，則可采用編隊(duì)通行的方式。如由于大霧天氣封閉公路的情況下，搶險(xiǎn)車(chē)輛的通過(guò)就可采取此種方式，由交管部門(mén)在保證安全的前提下帶領(lǐng)應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛通行。

冰雪天氣路面結(jié)冰尚達(dá)不到封閉道路標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，交管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況采取警車(chē)保持一定速度勻速帶領(lǐng)前進(jìn)的方式，分車(chē)型間隔放行通過(guò)的措施。[2]

4.2 限制性交通管制措施

4.2.1 限行

在惡劣天氣影響下，路面狀況已經(jīng)不適合車(chē)輛通行，交管部門(mén)就要采取措施進(jìn)行交通管制。比如，在城市道路中限制大型運(yùn)輸車(chē)、大型貨車(chē)、大型客車(chē)等駛?cè)氤鞘锌焖俾?，降低大型?chē)輛在惡劣天氣和較差路面狀況下發(fā)生危險(xiǎn)的概率。此外，在特別惡劣的天氣出現(xiàn)的時(shí)候，交管部門(mén)還應(yīng)聯(lián)同政府發(fā)布暫停營(yíng)業(yè)和上課的公告，減少居民出行和車(chē)輛出行的頻率，有效抑制城市道路的交通需求，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2.2 限速

在雨雪霧等天氣下，最為常用的就是限速管制措施。一般的雨雪霧天氣，需要駕駛員降低行駛速度，保證安全的車(chē)速。例如，在大霧天氣下，能見(jiàn)度低于50米的時(shí)候，如車(chē)輛在高速公路上行駛，則車(chē)速應(yīng)低于20Km/h，并需要尋找最近的出口盡快駛離高速或?qū)ふ曳?wù)區(qū)等待大霧散去。此外，交管部門(mén)應(yīng)利用可變情報(bào)板等方式循環(huán)播放限制車(chē)速及注意事項(xiàng)，提示車(chē)輛安全駕駛。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)惡劣天氣出現(xiàn)時(shí)，無(wú)論采取哪一種交通管制方式，其根本目的都是為了保證公路的交通安全，預(yù)防交通事故的發(fā)生。[6]在應(yīng)對(duì)不同程度的惡劣天氣時(shí)，要采取不同的交通管制方式，以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，科學(xué)應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)公路造成的影響。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉世新.做好惡劣天氣下高速公路應(yīng)急處置工作[J].養(yǎng)護(hù)與管理，2018（02）：33-37.

[2] 龔鵬飛.惡劣天氣條件下城市道路交通應(yīng)急處置[J].安全與環(huán)境工程，2014，21（01）：142-147.

[3] 惡劣天氣對(duì)道路交通安全的影響！[EB/OL].（2019-01-18）. http：//m. sohu.com/a/289949488_100012888.

[4] 廖志偉.惡劣天氣下如何做好高速公路交通管制分流工作[J].道路交通管理，2018（02）：32-33.

[5] 中華人民共和國(guó)道路交通安全法（全文）[EB/OL]. （2007-12-30）. http：//www.china.com.cn/policy/txt/2007-12/30/content_9456710.htm.

[6] 宋秋立.惡劣氣候條件下高速公路可采取的交通管制措施[J].汽車(chē)與安全，2014（09）：48-49.