“雙創(chuàng)高地”長三角：政策助推力巨大 “開放式創(chuàng)新”漸成趨勢

陳一良

1月3日，元旦假期后的第二天，蘇州市召開“開放再出發(fā)”大會，推出68.8平方公里產(chǎn)業(yè)用地，以滿滿的誠意向全球推介蘇州營商環(huán)境、投資政策，約3000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家、投資者參會，會上共有556個項目簽約，投資總額達7359億元。

此次蘇州為創(chuàng)新型企業(yè)推出“3+3”鼓勵政策，即3年內(nèi)滾動遴選1000家創(chuàng)新型企業(yè)，參照國家高新企業(yè)所得稅政策給予3年獎勵。

“對蘇州而言，發(fā)展過程當(dāng)中所依托的人才、資金、土地、環(huán)境等資源要素都是有限的，但創(chuàng)新是無限的，這要求我們苦練內(nèi)功，努力破解體制機制障礙，做到束縛最少、成本最低，才能贏得更多投資者的好評?！碧K州市自然資源和規(guī)劃局局長黃戟向媒體表示。

顯然，蘇州已打響了2020年長三角地區(qū)“雙創(chuàng)”招財引智“第一槍”。

長三角囊括浙江、江蘇、安徽和上?！叭∫皇小?，是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，被譽為國內(nèi)的“雙創(chuàng)高地”。

2019年，長三角“雙創(chuàng)”不但迎來了科創(chuàng)板落地、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌等政策支持，還獲得了長三角區(qū)域一體化加速等利好消息的加持。

回首2019年，長三角“雙創(chuàng)”有何亮點？又將如何影響未來？2020年，長三角的“雙創(chuàng)”發(fā)展又將有何新動向？科技創(chuàng)新如何讓這塊“雙創(chuàng)高地”再譜新樂章？

政策助推長三角成全國“雙創(chuàng)高地”

2019年前三季度，長三角GDP達16.45萬億元，同期我國GDP為69.78萬億元，長三角GDP占全國GDP總量的23.6%，而該區(qū)域僅占全國3.8%的國土面積。

長三角區(qū)域良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為“雙創(chuàng)”提供了肥沃的土壤。在剛剛過去的2019年，長三角的“雙創(chuàng)”亮點在哪里？

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心以金牌“店小二”的嶄新身份為企業(yè)、市民提供服務(wù)。中新社

杭州錢江新城高樓外墻燈光絢麗。中新社

“從科創(chuàng)板落地、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌、第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇舉辦以及近期的‘蘇州再出發(fā)等情況來看，政策的引導(dǎo)和助力是2019年長三角‘雙創(chuàng)的一大亮點。”上海財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行副院長、中國社會創(chuàng)業(yè)研究中心主任劉志陽教授向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

毫無疑問，從宣布創(chuàng)立到正式開板僅用時7個月的科創(chuàng)板，是2019年中國資本市場當(dāng)之無愧的主角。

根據(jù)上交所官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至12月31日，科創(chuàng)板上市企業(yè)已經(jīng)增加至70家，IPO融資額為824億元，總市值約8637.64億元，平均市盈率74.36倍。

從科創(chuàng)板上市企業(yè)注冊地來看，主要集中在上海、北京、江蘇、廣東、浙江等省份，分別有13家、12家、12家、10家、8家，長三角地區(qū)占近一半。

“設(shè)立科創(chuàng)板是強化市場功能的重大政策改革舉措，目前來自長三角的科創(chuàng)板企業(yè)比較多，這對長三角‘雙創(chuàng)氛圍影響很大，畢竟資本有著很強的放大和引領(lǐng)作用?！眲⒅娟栒f，“科創(chuàng)板不以‘盈利論英雄，給具有成長性和創(chuàng)新力的企業(yè)更多機會，這是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的極大鼓舞?！?/p>

2019年，對“雙創(chuàng)”的政策支持，也出現(xiàn)在浙江。

在2019年4月份，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》（簡稱“《意見》”），從生態(tài)、主體、帶動就業(yè)能力、動能、平臺、投融資服務(wù)6個方面推動浙江“雙創(chuàng)”升級。

在培育創(chuàng)新型企業(yè)方面，浙江省將通過“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，推進“小微企業(yè)三年成長計劃”和市場主體升級工作，培育一批 “隱形冠軍”企業(yè)、高成長科技型企業(yè)。

“開放式創(chuàng)新”成未來趨勢

2019年5月13日，中共中央政治局審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大區(qū)域帶動性和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞。

長三角一體化進程，在2019年明顯加速。

誠然，長三角是我國一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)。

但也有學(xué)者指出，在長三角加速一體化過程中，由于要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面接近，區(qū)域內(nèi)部在產(chǎn)業(yè)、人才、總部經(jīng)濟政策等方面存在著過度競爭，這已經(jīng)成為阻礙長三角經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸因素。

對此，劉志陽認(rèn)為，長三角一體化目前已經(jīng)到了全面深化的關(guān)鍵階段，必須著力破解基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)不連通、要素市場流動不充分、產(chǎn)業(yè)能級不高、公共服務(wù)不便利、市場開放不合理等諸多發(fā)展掣肘?！敖鉀Q上述問題，要依靠政府推動，也要充分激發(fā)市場內(nèi)生力量，開放式創(chuàng)新就是重要抓手?！眲⒅娟栒f。

劉志陽介紹，開放式創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新組織形式的重大變革，與封閉式創(chuàng)新不同，在開放式創(chuàng)新氛圍中，企業(yè)能夠像使用內(nèi)部研究能力一樣借用外部研究能力，進而共同拓展市場。開放式創(chuàng)新強調(diào)在全球獲取創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新團隊、創(chuàng)造價值并獲取創(chuàng)新果實，可以降低創(chuàng)新成本、提高效率，避免惡性競爭。

眼下，已有很多長三角企業(yè)在積極運用開放式創(chuàng)新方法，政府部門也在不斷填平不同區(qū)域間的行政溝壑，為開放式創(chuàng)新的成長提供更多便利。

上市公司代表在上海證券交易所舉行的科創(chuàng)板首批公司上市儀式上合影。中新社

在上海、南京、杭州、寧波、蘇州等城市，大企業(yè)的技術(shù)可以流向中小企業(yè)，中小企業(yè)的研發(fā)成果又可以有效溢出到大企業(yè)，從而得到更好的商業(yè)化運作;國有企業(yè)的知識可以流向民營企業(yè)，跨國公司的研發(fā)成果也可以為本地企業(yè)所借鑒。

例如，上世紀(jì)80年代起，平湖不少企業(yè)請來上海的“星期日工程師”。近幾年，隨著長三角產(chǎn)業(yè)合作不斷深入，常駐平湖的高端人才已有1000多位。從“星期日工程師”到“常駐工程師”，研發(fā)共享的理念讓創(chuàng)新要素在長三角區(qū)域內(nèi)加速流通，也讓“長三角人”成為一種新的身份認(rèn)同。

“舊金山等世界灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗啟示我們，只有借助開放式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)，引導(dǎo)城市之間建立合理的創(chuàng)新分工體系，才能推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。”劉志陽說。

劉志陽指出，對于江、浙、滬來說，上?？梢园l(fā)揮自身科創(chuàng)中心和金融中心優(yōu)勢，聚焦于科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，并發(fā)揮龍頭帶動作用;江蘇可以發(fā)揮自身實體經(jīng)濟優(yōu)勢，聚焦于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;浙江可以發(fā)揮自身市場活力優(yōu)勢，聚焦于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“一體化不是一樣化，三省一市的發(fā)展各有特色，要從提升區(qū)域整體創(chuàng)新競爭力出發(fā)，形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局?！眲⒅娟栒f，“一體化也不僅是為了一般意義上的資源整合與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更是為了創(chuàng)建中國‘雙創(chuàng)型社會的未來雛形，抓住數(shù)字化時代的開放式創(chuàng)新的融合特征，推動商業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新和各種制度創(chuàng)新的集成?！?/p>

責(zé)編：呂江濤 lvjiangtao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭