從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”

韋英哲 李少杰

“縣管校聘”是當(dāng)前廣東教育改革的重點(diǎn)工作，也是各級(jí)政府履行教育職能考核的重要內(nèi)容。平遠(yuǎn)縣自2017年下半年被列為梅州市“縣管校聘”試點(diǎn)縣以來(lái)，采取校內(nèi)競(jìng)聘、區(qū)域競(jìng)聘、全縣性競(jìng)聘等方式推進(jìn)改革，全縣2205位教師參與競(jìng)聘，成為首批“系統(tǒng)人”，有105位教師競(jìng)聘到新崗位，1位教師待崗培訓(xùn)。梅江區(qū)2018年啟動(dòng)“區(qū)管校聘”改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)公辦教職工競(jìng)聘上崗工作，全區(qū)共設(shè)置崗位3039個(gè)，參與競(jìng)聘教師2494人，直聘教師471人，組織調(diào)配教師14人。

凝聚合力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

從2018年3月27日在全縣教育工作會(huì)議上對(duì)“縣管校聘”管理改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，到2018年8月15日各學(xué)校先后完成與競(jìng)聘教職工簽訂聘用合同書(shū)，平遠(yuǎn)縣實(shí)現(xiàn)梅州“縣管校聘”改革工作的“開(kāi)門(mén)紅”。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，平遠(yuǎn)縣委、縣政府始終高度重視，將“探索中小學(xué)教師‘縣管校聘管理改革”列入了全縣重點(diǎn)突破的改革項(xiàng)目，寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、編辦、人社等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h教育局專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)校崗位設(shè)置和學(xué)校競(jìng)聘兩個(gè)工作組，督查指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展管理改革工作，廣泛征求校長(zhǎng)、教師意見(jiàn)，五易其稿，制訂合理可行、操作性強(qiáng)的崗位設(shè)置和競(jìng)聘方案。

梅江區(qū)教育局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《梅江區(qū)中小學(xué)公辦教職工“區(qū)管校聘”管理改革工作實(shí)施方案》，明確了競(jìng)聘工作的方法、步驟、程序等。區(qū)教育局堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事股，具體負(fù)責(zé)競(jìng)聘工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次召開(kāi)“區(qū)管校聘”專(zhuān)題會(huì)議，通報(bào)管理改革推進(jìn)情況，分析、研判、解決競(jìng)聘上崗中遇到的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整好推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和思路舉措。

營(yíng)造氛圍重引導(dǎo)

在推進(jìn)工作之初，平遠(yuǎn)縣教育局便意識(shí)到，“縣管校聘”改革熱點(diǎn)難點(diǎn)多、社會(huì)關(guān)注度高。而只有讓更多參與其中的人了解、理解改革的目標(biāo)和決心，把握改革的方向，才能獲得最廣泛的參與和支持。因此，平遠(yuǎn)縣把這一改革過(guò)程作為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，堅(jiān)持公開(kāi)透明，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

在崗位競(jìng)聘期間，平遠(yuǎn)縣通過(guò)大會(huì)、小會(huì)、專(zhuān)題會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)等場(chǎng)合，大力宣傳大政方針，指出改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，表明縣委、縣政府和縣教育局實(shí)施改革的決心和信心，讓改革思想深入人心，使學(xué)校和教師對(duì)改革由懷疑、觀望轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謪⑴c、主動(dòng)配合，并認(rèn)識(shí)到“縣管校聘”是破除教師交流體制障礙、解決職業(yè)倦怠的有效舉措。

平遠(yuǎn)縣教育局還充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)社會(huì)關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑，使教職工充分理解“縣管校聘”的深刻內(nèi)涵，為改革工作營(yíng)造良好的氛圍。個(gè)別教師初期因個(gè)人原因或者對(duì)改革誤讀，最終都通過(guò)正常渠道得到解決;個(gè)別教師想通過(guò)非正常渠道調(diào)動(dòng)或鉆政策空子的苗頭得到及時(shí)遏制;全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均未以任何借口任何方式說(shuō)情或私自改變競(jìng)聘的結(jié)果，確保了省、市重大決策部署在平遠(yuǎn)落地生根，讓改革得到了最廣泛的認(rèn)可。

梅江區(qū)組織全區(qū)教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，宣傳推廣“區(qū)管校聘”管理改革的時(shí)代背景和重大意義，教育引導(dǎo)教職工認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，營(yíng)造人人支持競(jìng)聘工作的良好氛圍。2019年7月23日向各學(xué)校發(fā)出做好“區(qū)管校聘”工作的通知，要求學(xué)校掌握好本校落聘教師的思想、輿論動(dòng)態(tài)，做好政策宣傳工作，引導(dǎo)落聘教師正確認(rèn)識(shí)，積極支持參與競(jìng)聘工作。7月27日召開(kāi)了“區(qū)管校聘”相關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議，要求全區(qū)各學(xué)校要嚴(yán)格按照梅江區(qū)“區(qū)管校聘”管理改革日程表組織實(shí)施，認(rèn)真制訂完善輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置方案，如有突發(fā)情況要科學(xué)處置并第一時(shí)間上報(bào)區(qū)教育局“區(qū)管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

穩(wěn)步推進(jìn)明要求

梅江區(qū)“區(qū)管校聘”的競(jìng)聘分為競(jìng)崗量化和競(jìng)崗現(xiàn)場(chǎng)兩部分。其中，競(jìng)崗量化評(píng)分包括教齡、學(xué)歷、教師資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、師德師風(fēng)、工作履職、班集體榮譽(yù)等，滿(mǎn)分65分;競(jìng)崗現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分包括政治思想意識(shí)、教研業(yè)務(wù)體現(xiàn)、教學(xué)工作設(shè)想、語(yǔ)言表達(dá)、舉止儀表，滿(mǎn)分35分;此外，還設(shè)置附加分，包括從教以來(lái)獲得各級(jí)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，以及承擔(dān)援助國(guó)外教育教學(xué)工作、援藏、援疆等國(guó)內(nèi)省外支教任務(wù)，最高分15分。

梅江區(qū)要求各學(xué)校明確競(jìng)聘工作的方法、步驟、程序等，要嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保競(jìng)聘工作公平公正，陽(yáng)光透明。根據(jù)梅江區(qū)推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作路線圖，全區(qū)于2019年4月底前完成了對(duì)各學(xué)校班師情況的調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)了學(xué)科崗位需求情況和學(xué)校編制核定。各學(xué)校于6月底前均成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和競(jìng)聘工作委員會(huì)，并制訂了競(jìng)聘實(shí)施方案和學(xué)校崗位設(shè)置方案及崗位職責(zé);7月18日前完成了校內(nèi)直聘、校內(nèi)競(jìng)聘工作，其中153人落聘;7月24日完成了同學(xué)段跨校競(jìng)聘，其中125人落聘;7月30日完成了跨學(xué)段跨校競(jìng)聘，其中15人落聘;8月2日上午完成了跨學(xué)段跨校第二輪競(jìng)聘，其中14人待聘;8月2日下午完成了14名教師的組織調(diào)配工作。各階段現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)聘述職全程錄像，以便保存?zhèn)洳椤?/p>

值得一提的是，梅江區(qū)教育局于2019年4月底成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作監(jiān)督小組，并邀請(qǐng)市、區(qū)“兩代表一委員”一同對(duì)推進(jìn)工作實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、干部責(zé)任，形成責(zé)任清晰、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。截至目前，共收到信訪投訴8件，核查了結(jié)8件，沒(méi)有出現(xiàn)鬧訪纏訪的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)各學(xué)校開(kāi)展競(jìng)聘上崗工作組織不力、弄虛作假、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小，及早開(kāi)展集體談話(huà)2次。要求全體教職工要嚴(yán)格遵守競(jìng)聘工作紀(jì)律，不得出現(xiàn)越級(jí)上訪、不實(shí)事求是反映問(wèn)題或在競(jìng)聘過(guò)程拉幫結(jié)派等影響競(jìng)聘工作的行為。

機(jī)會(huì)平等有關(guān)懷

在《平遠(yuǎn)縣中小學(xué)教職工競(jìng)聘上崗工作實(shí)施方案》里，記者看到競(jìng)聘對(duì)象一欄里對(duì)包括長(zhǎng)病休人員、重大疾病人員、殘疾人員、休產(chǎn)假人員等9類(lèi)人員開(kāi)放“綠色通道”，這9類(lèi)人員可不參加競(jìng)聘而直接聘用。而對(duì)于參與競(jìng)聘的人員，考核標(biāo)準(zhǔn)則著重于師德表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、工作紀(jì)律等方面?？紤]到同一縣域內(nèi)不同學(xué)校存在距離過(guò)遠(yuǎn)的情況，當(dāng)?shù)谝惠喰?nèi)競(jìng)聘結(jié)束后，落聘教師可以參加區(qū)域內(nèi)的第二輪崗位競(jìng)聘。在同一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，讓競(jìng)聘人員避免了被迫和原有生活圈脫離的情況。即便前兩輪都落聘，教育局還會(huì)公示全縣所有學(xué)校的缺崗情況，競(jìng)聘人員可以自愿報(bào)名，跨學(xué)科、跨學(xué)段參與第三輪競(jìng)聘。三輪競(jìng)聘在規(guī)則上讓絕大多數(shù)教師安心，同時(shí)也保證了改革目標(biāo)的達(dá)成。

平遠(yuǎn)縣教育局還對(duì)落聘教師給予工作和心理上的關(guān)懷。針對(duì)在全縣首輪競(jìng)聘中106位教師落聘、其中55位初中教師需要到小學(xué)任教的狀況，縣教育局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣有空崗學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，要求善待落聘的每一位教師，依規(guī)做好轉(zhuǎn)崗教師接納工作，要求原任教學(xué)校反復(fù)做好每一位教師的思想工作，并全力做好后續(xù)二、三輪報(bào)名競(jìng)崗的參謀服務(wù)工作，扶上馬、送一程，要求接收學(xué)校熱情關(guān)懷分流教師并及時(shí)做好分流教師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

競(jìng)聘規(guī)則的細(xì)化，源自于對(duì)每一位競(jìng)聘教師的尊重;而實(shí)施過(guò)程的公正、公平，則是對(duì)改革目標(biāo)的負(fù)責(zé)。公平、公正開(kāi)展崗位競(jìng)聘是改革的中心環(huán)節(jié)，是競(jìng)聘工作的“壓艙石”。平遠(yuǎn)縣教育局要求所有學(xué)校堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不變通，通過(guò)曬出崗位，曬出競(jìng)聘教師的師德表現(xiàn)、工作紀(jì)律、教學(xué)業(yè)績(jī)，曬出競(jìng)崗結(jié)果等公示舉措，以及要求競(jìng)聘委員會(huì)成員在本人和親屬競(jìng)崗時(shí)回避等規(guī)定措施，來(lái)保證競(jìng)聘過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。

為進(jìn)一步使“縣管校聘”管理改革實(shí)現(xiàn)有序分流、公平公正，平遠(yuǎn)縣充分尊重教師主體地位，給教師充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、競(jìng)聘權(quán)。學(xué)校競(jìng)聘方案、競(jìng)聘委員會(huì)成員、學(xué)校崗位設(shè)置都由教職工大會(huì)表決通過(guò)。在首輪競(jìng)聘過(guò)程中，由于要求人人過(guò)關(guān)，全縣自上而下，從校長(zhǎng)到教師人人有壓力，人人有危機(jī)感，全縣各學(xué)校的學(xué)科富余人員，不論是副校長(zhǎng)、中層干部，還是參與打分的評(píng)委，都有落聘現(xiàn)象，體現(xiàn)了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。