淺析燃煤電廠環(huán)境監(jiān)理月報的編制要點

安風霞，劉景亮

(1 國電環(huán)境保護研究院有限公司，江蘇 南京 210031；2 南京曉莊學院環(huán)境科學學院，江蘇 南京 211171)

1 環(huán)境監(jiān)理的由來及工作方法

1.1 環(huán)境監(jiān)理的由來

建設項目環(huán)境監(jiān)理是落實施工期環(huán)境保護“三同時”制度的保障，是事中監(jiān)督管理的重要手段[1]，是直接、有效保護環(huán)境的重要途徑之一[2]。其目的是為防止項目建設的過程給周圍環(huán)境帶來嚴重的污染和破壞。

2015年12月原環(huán)境保護部發(fā)布了《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，在國家層面正式明確了建設項目環(huán)境監(jiān)理制度。

燃煤發(fā)電占我國發(fā)電總量的比重均在65%以上[3]，燃煤電廠在新的形勢和任務下應通過實施有效措施提升機組安全、環(huán)保、節(jié)能水平[4]，燃煤發(fā)電技術將繼續(xù)向高效低排放方向發(fā)展[5]。本文以江蘇一2×1000 MW機組燃煤電廠為例，通過分析環(huán)境監(jiān)理月報的編制要點，為環(huán)境保護“三同時”制度的落實提供保障，為后期燃煤電廠環(huán)境監(jiān)理月報的編制提供參考。本項目環(huán)評批復要求本工程施工期應委托有資質的單位開展項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并定期向當?shù)丨h(huán)保部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。

1.2 環(huán)境監(jiān)理的工作方法

(1)核查

核查項目設計文件、施工方案中及實際建設的建設內(nèi)容及污染防治措施等是否與環(huán)評文件及批復一致。

(2)監(jiān)督

現(xiàn)場工作主要采用巡視、旁站、跟蹤檢查、環(huán)境監(jiān)測等方法進行監(jiān)督檢查，也可定期召開環(huán)境監(jiān)理會議，在會議上提出環(huán)境監(jiān)理的環(huán)保問題及整改建議。

(3)報告

環(huán)境監(jiān)理報告包括環(huán)境監(jiān)理月報、季報、半年報、年報、專題報告、環(huán)境監(jiān)理階段性報告(設計階段、施工階段、試生產(chǎn)階段)和環(huán)境監(jiān)理總報告。

(4)咨詢

(5)宣傳培訓

(6)驗收

2 環(huán)境監(jiān)理月報

環(huán)境監(jiān)理月報是環(huán)境監(jiān)理單位向建設單位和環(huán)境保護主管部門提供的定期的信息文件，是供其了解項目實施概況、掌握環(huán)保工程動態(tài)的重要依據(jù)。對環(huán)境監(jiān)理月報進行規(guī)范化管理，是強化建設項目事中管理的重要手段，有利于環(huán)境管理部門對建設項目環(huán)境保護實施及時、全程的監(jiān)督管理[6]。環(huán)境監(jiān)理單位需要遵守并執(zhí)行到位，規(guī)范化的編制環(huán)境監(jiān)理月報。

2.1 月報的主要作用

環(huán)境監(jiān)理月報向建設單位和當?shù)丨h(huán)保部門反映環(huán)保設施的施工進展情況及環(huán)境監(jiān)理情況，使其對項目進行評估并根據(jù)需要做出干預、調整等宏觀決策[7]；反映監(jiān)理過程中遇到的難以解決的困難、問題、意外情況等，請求建設單位給予支持和幫助；環(huán)境監(jiān)理機構對自身工作進行總結，提出改進措施。

2.2 月報封面

環(huán)境監(jiān)理月報的封面包括項目名稱、環(huán)境監(jiān)理的時間(××年××月)、建設單位的全稱(并加蓋公章)及環(huán)境監(jiān)理單位的全稱(并加蓋公章)。封面是環(huán)境監(jiān)理月報編制過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是建設單位、施工單位及當?shù)丨h(huán)保部門了解環(huán)境監(jiān)理月報的窗口，使其能夠快速的了解到項目的基本信息。封面可以保護環(huán)境監(jiān)理月報，最大限度地避免在使用過程中受到損害。

2.3 月報簽字頁

環(huán)境監(jiān)理月報的簽字頁包括項目名稱、建設單位名稱(加蓋公章)、建設項目地址、環(huán)境監(jiān)理單位名稱(加蓋公章)、環(huán)境監(jiān)理項目部的具體地址(經(jīng)緯度)及環(huán)境監(jiān)理人員信息表。

環(huán)境監(jiān)理單位針對本項目組建“環(huán)境監(jiān)理項目部”。根據(jù)項目的特點和實際工作量，環(huán)境監(jiān)理項目部共計7人，全部取得環(huán)境監(jiān)理崗位證書，并經(jīng)江蘇省環(huán)保廳登記注冊，其中總監(jiān)理工程師1名，環(huán)境監(jiān)理工程師3名，環(huán)境監(jiān)理員3名，項目部由總監(jiān)理工程師負責整個項目的規(guī)劃、組織和管理，實行項目的目標控制。

環(huán)境監(jiān)理人員信息表需標明環(huán)境監(jiān)理人員類別為總環(huán)境監(jiān)理工程師、環(huán)境監(jiān)理工程師及環(huán)境監(jiān)理員，分別注明監(jiān)理證號并由本人簽字。

2.4 月報內(nèi)容

(1)工程概況

敘述本項目的工程概況，包括建設項目的規(guī)模(單機容量及臺數(shù))，主體工程(鍋爐、汽輪機、發(fā)電機的型號等)，輔助工程(供排水系統(tǒng)、循環(huán)水處理系統(tǒng)、化學水處理系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)及灰場)，貯運工程(運煤系統(tǒng)、灰場及運灰等)及主要環(huán)保工程(脫硫脫硝除塵系統(tǒng)、煙囪、廢水處理、灰場等)。

(2)月度工程進展情況

實事求是地敘述與環(huán)保相關的工程月度進展情況，是否完成計劃進度，闡述施工過程中的干擾因素和影響，分析本月實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響，并放置當月涉及到的設施的施工現(xiàn)場照片。

工程施工過程中會產(chǎn)生廢水、揚塵、噪聲及固廢，分析是否按照環(huán)評及設計文件的要求采取了相應的環(huán)保措施并建設環(huán)保設施。如建筑工地是否按要求建設廢水沉淀池，建設是否規(guī)范，是否防滲，沉淀后的水回用去向；現(xiàn)場是否配備了灑水設備，土方堆放場地是否符合要求，外運車輛是否加蓋篷；施工過程中所用的防滲材料及防滲工藝是否與環(huán)評及批復一致等。

環(huán)境監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場調查的實際情況和本項目的工程特點，制定施工期環(huán)境監(jiān)測計劃，確定監(jiān)測點位、監(jiān)測項目及監(jiān)測頻次，對施工期的噪聲、廢水、揚塵的污染程度進行定量分析，列明監(jiān)測結果，分析是否達標。

具體描述本項目廢氣治理設施、廢水處理設施、噪聲污染防治措施、固體廢物處置措施以及生態(tài)環(huán)境保護措施的建設內(nèi)容及進展情況，是否符合環(huán)評及批復文件的要求。

試運行期間環(huán)境監(jiān)理單位制定環(huán)境監(jiān)測計劃，建設單位委托有相關監(jiān)測資質的單位定期開展監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)理單位對監(jiān)測結果進行達標分析和評價，分析廢氣處理效率是否符合要求。建設單位對機組性能檢測實驗，對主體工程和配套環(huán)保工程的性能情況進行檢測，以檢驗機組安裝調試生產(chǎn)運行情況是否達到設計的標準。機組性能檢測的測試數(shù)據(jù)可以作為試運行期間環(huán)境監(jiān)理對主體工程和環(huán)保工程的監(jiān)理依據(jù)。

(3)環(huán)境監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議

詳細敘述當月環(huán)境監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如環(huán)保設施的建設內(nèi)容或處理效率不符合環(huán)評及設計文件的要求，施工期間的揚塵、廢水、固廢及噪聲等未嚴格控制監(jiān)測超標，試生產(chǎn)期間建設單位未能建立廢氣、廢水環(huán)保設施運行臺賬及危廢轉移處置臺賬等。

環(huán)境監(jiān)理單位提出整改建議并出具環(huán)境監(jiān)理整改通知單，以便于建設單位和施工單位及時整改，規(guī)避建設過程中的風險，確保建設項目實際建設內(nèi)容與環(huán)評及批復要求保持一致，從而使建設項目污染防治措施“三同時”中的“同時設計”和“同時施工”相輔相成，為“同時投產(chǎn)”夯實基礎[8]。

(4)月度環(huán)境監(jiān)理總結

月度環(huán)境監(jiān)理總結主要包括對本月工程進展、環(huán)境監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題和整改建議的總結及對下月環(huán)境監(jiān)理工作重點的整體概括，承上啟下，既是對本月環(huán)境監(jiān)理工作的總結，也是對下月環(huán)境監(jiān)理工作的提前安排。

3 結 論

環(huán)境監(jiān)理月報的規(guī)范化編制具有很重要的意義，總結本月的工作，為下月的工作作出部署和計劃，使建設單位明確了環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容，從而有效的控制工程質量和規(guī)避自身風險，也為相關環(huán)保部門監(jiān)察檢查工作時提供關于環(huán)境監(jiān)理工作情況的說明文件。

通過環(huán)境監(jiān)理可以順利實現(xiàn)項目的“批建相符性”、環(huán)?！叭瑫r”及竣工環(huán)保驗收，避免人力和物力資源的浪費，促進企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。