城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問題及對(duì)策研究

李子揚(yáng)

張家口市政水務(wù)有限責(zé)任公司，中國(guó)·河北 張家口 075000

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來越重視現(xiàn)有的城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問題。為了進(jìn)一步提升城市二次監(jiān)管效率，必須要根據(jù)實(shí)際情況分析近幾年城市供水現(xiàn)狀，尋找相關(guān)影響性因素，加強(qiáng)供水監(jiān)管衛(wèi)生體系，改進(jìn)二次供水的監(jiān)督執(zhí)法力度。因此，論文主要針對(duì)城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問題及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出合理化建議。

城市二次供水；衛(wèi)生監(jiān)管；問題及對(duì)策

1 引言

隨著信息化技術(shù)不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加快，二次供水問題已經(jīng)成為了城市供水的重要組成部分，其屬于保障水質(zhì)安全生產(chǎn)的重要措施，也是間接性造成飲用水污染的影響性因素。在此期間，可以依據(jù)實(shí)際情況定期或者不定期排除相關(guān)安全隱患，加強(qiáng)對(duì)二次供水出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和分析，進(jìn)一步的提高水質(zhì)與水體安全，促進(jìn)城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管[1]。

2 城市二次供水監(jiān)管問題

2.1 各部門權(quán)責(zé)劃分不明確

在城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管中，必須要根據(jù)實(shí)際情況了解目前城市的生活用水監(jiān)管管理辦法的執(zhí)行情況，明確不同部門的監(jiān)管范圍。但是，有相關(guān)的規(guī)定指明，衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管工作，而行政主管部門則負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生管理工作。在現(xiàn)實(shí)生活中，兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管飲用水衛(wèi)生，但缺乏部門間的溝通協(xié)作，管理上的信息不銜接十分明顯，用水的安全監(jiān)管和安全保障無所適從，管理和監(jiān)管難以明確化，導(dǎo)致整體的二次供水管控存在較大的缺陷。

2.2 二次供水設(shè)施未經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)管

在城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管中，部分二次供水設(shè)施設(shè)備并沒有經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理，且無進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，無相關(guān)的機(jī)構(gòu)主動(dòng)向行政部門提出審查和驗(yàn)收管理，使得整體的供水設(shè)施設(shè)備的蓄水池容積過大，用水量過多，只注重水量的內(nèi)容保障，缺乏對(duì)水質(zhì)的內(nèi)容確定，其中一旦儲(chǔ)水時(shí)間大于兩天，那么會(huì)導(dǎo)致消毒劑繁衍出較多的細(xì)菌，出現(xiàn)微生物指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)情況。即使飲水和消防處于同一水池中，也很容易出現(xiàn)死水層，導(dǎo)致蓄水池檢查口和頂部口處于同一高度，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)容安裝的不規(guī)范性和不合理性，出現(xiàn)防雨、防塵、防蟲等情況，且導(dǎo)致室內(nèi)水箱頂部與屋頂距離小于80cm，衛(wèi)生監(jiān)管人員難以進(jìn)入其中進(jìn)行消毒清洗[2]。

2.3 蓄水池的間斷性使用

在城市的二次供水監(jiān)管中，部分高層小區(qū)的蓄水池存在間接性使用的情況。在蓄水池的應(yīng)用過程中，由于經(jīng)常性出現(xiàn)儲(chǔ)備水，導(dǎo)致市政供水出現(xiàn)正常供水停留時(shí)間過長(zhǎng)，尤其在春夏季水量用量大的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)變質(zhì)污染和污染物過多等情況，使得供水的安全性存在較大的安全隱患。不僅如此，在進(jìn)行蓄水池的建設(shè)時(shí)，部分老建筑的蓄水池是應(yīng)用傳統(tǒng)的水泥混凝土材料，材料不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水池缺乏維修管控，經(jīng)常性出現(xiàn)銹蝕、結(jié)垢等問題，導(dǎo)致水質(zhì)污染問題十分嚴(yán)重[3]。

2.4 衛(wèi)生管理人員安全意識(shí)薄弱

在城市的二次供水監(jiān)管中，要想對(duì)城市二次供水系統(tǒng)進(jìn)行合理管控，提升整體的安全質(zhì)量，必須要做好基礎(chǔ)性的系統(tǒng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生。由于靠自己一人之力難以完成基礎(chǔ)性工作，且需要應(yīng)用多種設(shè)備、器材以及消毒劑，故如果沒有資金作為支持難以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管的高效率。一般來說，部分管理單位為了降低資金支出，通常會(huì)自行清理或是延長(zhǎng)清理時(shí)間，且有相關(guān)的管理單位不具備清理和維護(hù)的資格，導(dǎo)致相關(guān)工作難以達(dá)到基礎(chǔ)性的衛(wèi)生安全要求，且難以達(dá)到清潔衛(wèi)生目的，降低水質(zhì)的污染性。由于住宅小區(qū)的二次供水衛(wèi)生管理人員基本上都是有水暖工兼任，其用水意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知率低，將供水職責(zé)與日常清潔管理等同化，導(dǎo)致整體的小區(qū)供水衛(wèi)生得不到處理。[4]

2.5 審核驗(yàn)收不過關(guān)

在城市的二次供水監(jiān)管中，城市二次供水衛(wèi)生與安全管理需要相關(guān)部門的支持，且有對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)政府相關(guān)部門經(jīng)常性會(huì)導(dǎo)致建筑工程施工出現(xiàn)較為全面的衛(wèi)生管理?xiàng)l例，即衛(wèi)生監(jiān)管部門不能主動(dòng)對(duì)建筑施工系統(tǒng)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和處理，只能在事故發(fā)生之后完善自己的檢驗(yàn)工作。在此期間，城市二次供水排水系統(tǒng)由于經(jīng)常受到外部污染源的入侵，其內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)較多的飲水安全問題，從而導(dǎo)致整個(gè)設(shè)施設(shè)備的細(xì)菌滋生，外接管理不到位，衛(wèi)生死角情況經(jīng)常性出現(xiàn)，水質(zhì)不衛(wèi)生情況也比較常見[5]。

3 城市二次供水監(jiān)管舉措

3.1 建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

在城市的二次供水監(jiān)管中，必須要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，做好飲用水監(jiān)管管理的規(guī)章界定，對(duì)二次供水機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生行政許可處理，做好日常的監(jiān)督管控，做好明確的規(guī)定和監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)供水監(jiān)管管理情況以及工作實(shí)踐對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行完善，明確管理部門的實(shí)際情況，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，明確各部門的責(zé)任，切實(shí)做好二次供水的衛(wèi)生安全。除此之外，還必須要加強(qiáng)和重視對(duì)二次供水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收，實(shí)行不同環(huán)節(jié)的預(yù)防性管理，完善相關(guān)的辦理工序，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生監(jiān)督認(rèn)可，保證供水設(shè)施設(shè)備的高品質(zhì)投入和使用。對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)，必須要使得該項(xiàng)工作引起政府等部門的注意，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視，獲取較高的社會(huì)呼吁度，提升該項(xiàng)工作的社會(huì)影響力。

3.2 提高市政供水能力

在城市的二次供水監(jiān)管中，必須要充分的利用城市改造規(guī)劃和發(fā)展機(jī)會(huì)，為供水企業(yè)提供建議，合理的規(guī)劃供水系統(tǒng)，改造供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的加壓泵站的建立，提高網(wǎng)管的輸水培訓(xùn)能力。在此期間，還可以取消老城區(qū)高層的二次供水方式，采用市政直接供水的措施，解決二次供水設(shè)施設(shè)備存在的問題，降低水質(zhì)污染事故的發(fā)生概率，確保居民的用水安全。由于目前城市當(dāng)中存在較多的不合理二次供水系統(tǒng)，部分系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的老化較為嚴(yán)重且存在不符合發(fā)展的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)城市中的二次供水系統(tǒng)進(jìn)行排查，按照現(xiàn)代化的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其重新的設(shè)計(jì)和界定，提高對(duì)環(huán)保材料的二次應(yīng)用。

3.3 提高二次供水單位的管控標(biāo)準(zhǔn)

在城市的二次供水監(jiān)管中，必須要加強(qiáng)對(duì)于二次供水責(zé)任人的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及，定期組織培訓(xùn)，重點(diǎn)結(jié)合相應(yīng)的二次供水水污染案例進(jìn)行分析，了解二次供水管理規(guī)范示范單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得參與培訓(xùn)人員通過培訓(xùn)增強(qiáng)自我的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平、專業(yè)性且具備安全責(zé)任意識(shí)團(tuán)隊(duì)，有效掌握二次供水規(guī)范需求以及專業(yè)性知識(shí)，建立相關(guān)的可應(yīng)用型管理制度，定期或者不定期的對(duì)相應(yīng)的蓄水池進(jìn)行消毒，做好水質(zhì)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施的巡查維護(hù)和管理。無論是二次供水還是初次供水，都需要從源頭著手，對(duì)自來水廠的供水系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)輸水管道的更換，提高供水的質(zhì)量，進(jìn)一步的確保供水系統(tǒng)的安全性和可靠性。在二次供水單位的水資源合理管理時(shí)，必須要根據(jù)實(shí)際情況確定好管控標(biāo)準(zhǔn)，提升管理的高效率和高 質(zhì)量[6]。

3.4 增強(qiáng)內(nèi)容審查預(yù)防工作

在城市的二次供水監(jiān)管中，由于二次供水系統(tǒng)涉及到安全衛(wèi)生問題。因此，除了基礎(chǔ)性的審查外，還必須要做好衛(wèi)生安全管理工作，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的作用，確保綜合的檢查工作有序化。如果二次供水系統(tǒng)的基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備不符合實(shí)際需求，那么需要在水質(zhì)產(chǎn)生污染前對(duì)系統(tǒng)修正和完善，使其達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)衛(wèi)生安全的防治效果，減少問題產(chǎn)生的概率。由于中國(guó)目前很多城市都會(huì)對(duì)供水的加壓技術(shù)創(chuàng)新，使得二次供水不需要注水池等設(shè)備就可以解決水池污染問題，促使管理部門積極地引用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的城市新技術(shù)的應(yīng)用，完善供水模式，減輕水質(zhì)污染問題。中國(guó)城鎮(zhèn)中的清潔水箱經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)二次供水衛(wèi)生死角，故管理單位必須要增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管控，制定合理的清潔策略，定期對(duì)水箱進(jìn)行消毒，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的二次供水系統(tǒng)水箱配備，定期抽查檢驗(yàn)水質(zhì)的清潔度，并定期做好記錄。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段國(guó)家越來越重視現(xiàn)有的城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)管問題。為了進(jìn)一步提升城市二次監(jiān)管效率，必須要根據(jù)實(shí)際情況了解二次供水衛(wèi)生安全問題，提升供水的安全性，完善供水模式，減輕水質(zhì)污染，以城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主配備高質(zhì)量的供水設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)和新理念，定期或者不定期對(duì)相關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，提升供水處理人員的基礎(chǔ)性認(rèn)知，促進(jìn)二次供水工作的可持續(xù)性進(jìn)步。