工程教育認(rèn)證背景下《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程改革與實(shí)踐*

楊文瀾，殷 進(jìn)，紀(jì)榮平，鄭天柱，叢海兵

(揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127)

《華盛頓協(xié)議》是工程教育本科專業(yè)學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，于1989年由美國(guó)、加拿大、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、新西蘭6個(gè)國(guó)家共同發(fā)起，其宗旨是促進(jìn)相關(guān)成員國(guó)之間工程技術(shù)人員的國(guó)際流動(dòng)[1]。我國(guó)于2016年6月2日正式成為《華盛頓協(xié)議》成員，我國(guó)工程教育認(rèn)證的結(jié)果正式得到其他成員認(rèn)可。中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)我國(guó)工程教育認(rèn)證的組織實(shí)施，旨在提高我國(guó)工程教育質(zhì)量，為相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)提供保證[2]。環(huán)境工程專業(yè)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)為中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境類專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)。

揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)于2017年正式向?qū)I(yè)認(rèn)證委員會(huì)提出工程教育專業(yè)認(rèn)證的申請(qǐng)，在此背景下，本專業(yè)以工程專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，確立了“立足江蘇、輻射全國(guó)，培養(yǎng)能解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)用型骨干技術(shù)人才”的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，而《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》作為環(huán)境工程專業(yè)主干課，需要進(jìn)一步探索工程教育專業(yè)認(rèn)證背景下的課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，為培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問(wèn)題的能力提供重要支撐。

1 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的特點(diǎn)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》是環(huán)境工程專業(yè)中綜合性和應(yīng)用性較強(qiáng)的一門(mén)課程[3]，具備以下顯著特征：(1)知識(shí)面廣?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)》綜合了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染防治技術(shù)、環(huán)境管理等諸多學(xué)科知識(shí)，具有較強(qiáng)的綜合性。(2)政策調(diào)整快。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)框架下開(kāi)展的技術(shù)性工作，因此相關(guān)的管理制度、評(píng)價(jià)方法會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形式的變化而調(diào)整。例如，“環(huán)評(píng)法”自2016年以來(lái)已完成了兩次修訂工作，對(duì)環(huán)評(píng)工作的管理程序、執(zhí)法要求、懲戒機(jī)制等發(fā)面都做出了重大調(diào)整；同時(shí)，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》也于2017年進(jìn)行了大幅度的修訂，對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批、審查和管理要求等方面都做出了重大調(diào)整。(3)應(yīng)用性強(qiáng)。從技術(shù)角度看，整個(gè)環(huán)評(píng)工作流程中處于核心地位，具有承上啟下作用的工作是“建設(shè)項(xiàng)目工程分析”，它對(duì)于確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)因子、明確項(xiàng)目污染物產(chǎn)生和排放情況、選擇合理的污染防治措施都具有重要的指導(dǎo)性作用。而做好“工程分析”的基礎(chǔ)在于，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)相關(guān)行業(yè)有較為深刻的理解，能熟知項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程、原輔材料的使用等情況，這就要求評(píng)價(jià)人員有較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的能力?；凇董h(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的上述特點(diǎn)，教學(xué)中必須緊跟國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策，以學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)為抓手，對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容合理分配、有機(jī)融合，為培養(yǎng)有能力從事環(huán)評(píng)工作的應(yīng)用型骨干技術(shù)人才搭建系統(tǒng)的教學(xué)平臺(tái)。

2 課程教學(xué)目標(biāo)解析

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的教學(xué)目標(biāo)主要包括兩部分內(nèi)容：(1)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境管理中的作用，熟悉中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和相關(guān)法律法規(guī)體系，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的理論、技術(shù)和方法，并能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)識(shí)別、表達(dá)、分析污染物控制問(wèn)題，以獲得有效結(jié)論。例如，針對(duì)某些特定的建設(shè)項(xiàng)目，要求學(xué)生能熟悉相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境功能要求篩選評(píng)價(jià)因子；根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則確定適用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)范圍；能合理分析污染影響因素，核算建設(shè)項(xiàng)目的污染物產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。(2)能夠針對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，選擇與使用恰當(dāng)?shù)馁Y源與工具，對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行模擬與預(yù)測(cè)；能針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題提出合理的環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)其開(kāi)展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性論證，最終給出環(huán)境可行性的結(jié)論。例如，針對(duì)某些特定的建設(shè)項(xiàng)目，要求學(xué)生能根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評(píng)價(jià)工作等級(jí)，選擇合適的模型預(yù)測(cè)并評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)行階段正常和非正常工況的環(huán)境影響，必要時(shí)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)等措施；分析擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性，效果可達(dá)性，達(dá)標(biāo)可靠性；結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論；形成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和相關(guān)附圖。

環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)證的主要目標(biāo)是提高學(xué)生的實(shí)踐能力和解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的能力，因此對(duì)于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的教學(xué)改革將重點(diǎn)從課堂教學(xué)和實(shí)踐課程構(gòu)建兩個(gè)方面展開(kāi)。

3 課堂教學(xué)和實(shí)踐課程構(gòu)建

3.1 面向職業(yè)資格認(rèn)證，構(gòu)建課堂教學(xué)內(nèi)容

工程教育專業(yè)認(rèn)證致力于建立以“成果導(dǎo)向教育(OBE)”為指導(dǎo)思想，以“工程專業(yè)執(zhí)業(yè)”為目標(biāo)的認(rèn)證體系，這為《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》教學(xué)體系的構(gòu)建提供明確的方向。目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)行工程師職業(yè)資格認(rèn)證制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須由環(huán)評(píng)工程師負(fù)責(zé)編制。從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是部分環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)選擇，也是我校環(huán)境工程本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之一，同時(shí)也高度契合工程教育專業(yè)認(rèn)證目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)部分高校已開(kāi)始引“證”入“課”教學(xué)模式的嘗試[4]，然而環(huán)境工程專業(yè)的本科學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證教育結(jié)合的人才培養(yǎng)模式還未有成熟的案例，而且參加“國(guó)家注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師”職業(yè)資格考試有學(xué)歷和工作年限的要求，對(duì)于本科教學(xué)來(lái)說(shuō)無(wú)法將其等同于課程學(xué)業(yè)考核。在實(shí)際教學(xué)改革過(guò)程中，我們嘗試將“環(huán)評(píng)工程師”考試大綱中需要熟悉和掌握的知識(shí)點(diǎn)滲透到課程大綱及教學(xué)內(nèi)容中，作為本科教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握。在教學(xué)過(guò)程中密切關(guān)注法律法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則等知識(shí)的修訂，適時(shí)對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容加以更新，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)工程分析，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)等核心內(nèi)容的講解，這樣有利于縮短學(xué)生畢業(yè)后從事環(huán)評(píng)工作的適應(yīng)期，提高他們未來(lái)通過(guò)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師”職業(yè)資格考試的成功率。

3.2 面向應(yīng)用能力的培養(yǎng)，重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)模式

(1)案例分析貫穿理論教學(xué)

在理論課教學(xué)中，每講解完一個(gè)章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)后，選擇一到兩個(gè)實(shí)際環(huán)評(píng)報(bào)告中與該章節(jié)知識(shí)點(diǎn)相契合的內(nèi)容進(jìn)行講解分析。例如，講到“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的時(shí)候，可以結(jié)合實(shí)際環(huán)評(píng)報(bào)告中“總則”一章的內(nèi)容，給學(xué)生講解如何根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和污染物排放管理要求，選擇正確的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；講到“環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”的時(shí)候，可以結(jié)合實(shí)際環(huán)評(píng)報(bào)告中“環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)”一章的內(nèi)容，可以結(jié)合實(shí)際環(huán)評(píng)報(bào)告中的內(nèi)容，給學(xué)生講解如何調(diào)查環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，如何選擇常規(guī)和特征污染因子開(kāi)展區(qū)域污染源調(diào)查；什么情況下需要開(kāi)展補(bǔ)充監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如何布設(shè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計(jì)和處理，如何計(jì)算超標(biāo)率、超標(biāo)倍數(shù)等；講到“工程分析”的時(shí)候，可以結(jié)合某化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中“項(xiàng)目工程分析”一章的內(nèi)容，給學(xué)生講解如何利用排污系數(shù)法、物料衡算法、資料復(fù)用法去核算污染物的排放方式、排放量、排放濃度，繪制水平衡圖等。通過(guò)以上措施，拉近了課堂與工作實(shí)踐的距離，使學(xué)生更清晰的知曉如何將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際環(huán)評(píng)工作中，提高了課堂學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)環(huán)評(píng)工作的認(rèn)識(shí)。

(2)強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)過(guò)程管理

課程設(shè)計(jì)是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生綜合運(yùn)用課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行模擬環(huán)評(píng)報(bào)告編制的實(shí)踐過(guò)程，起到鞏固、深化及擴(kuò)展有關(guān)環(huán)評(píng)專業(yè)知識(shí)的作用[5]。以往環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)一般安排在理論教學(xué)結(jié)束后，要求1～2周內(nèi)完成。這么短時(shí)間內(nèi)，要完成建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施論證等工作，最后還要編制成一份完整的環(huán)境影響報(bào)告，這對(duì)于初學(xué)者而言確實(shí)特別倉(cāng)促。學(xué)生為了按時(shí)完成課程設(shè)計(jì)工作，往往東挪西借、七拼八湊，達(dá)不到實(shí)踐訓(xùn)練目標(biāo)。因此，需要對(duì)課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面改革。

具體做法是在理論課程教學(xué)開(kāi)始時(shí)，提前布置好課程設(shè)計(jì)題目，如：某高校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、某汽車(chē)機(jī)械零部件生產(chǎn)加工項(xiàng)目、某汽車(chē)專用線纜生產(chǎn)項(xiàng)目、某家具制造項(xiàng)目、某印染機(jī)械制造項(xiàng)目等，要求學(xué)生以小組(6人左右)為單位完成報(bào)告書(shū)的編制工作。這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中就會(huì)有的放矢，帶著問(wèn)題和目的學(xué)習(xí)每一章節(jié)的內(nèi)容。同時(shí)，課后還要求他們利用互聯(lián)網(wǎng)、圖書(shū)館等資源了解最新的國(guó)家和地方的環(huán)評(píng)法律法規(guī)要求，搜集項(xiàng)目所在地的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)地表水、大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)軟件的使用，學(xué)習(xí)環(huán)評(píng)報(bào)告相關(guān)附圖的繪制等。在報(bào)告編制的過(guò)程中，搭建師生互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，及時(shí)解決學(xué)生在報(bào)告編制過(guò)程中遇到的疑問(wèn)，并提出修改意見(jiàn)。最后兩周的集中設(shè)計(jì)階段則采取答辯的方式，由專業(yè)老師組成項(xiàng)目評(píng)審專家組，學(xué)生則模擬建設(shè)單位和報(bào)告編制單位工作人員，匯報(bào)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程及結(jié)論。通過(guò)上述方式，使學(xué)生了解了環(huán)評(píng)報(bào)告從編制到評(píng)審的全過(guò)程，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 任課教師的能力提升

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》在我國(guó)仍處于快速發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是環(huán)評(píng)相關(guān)的法律法規(guī)，還是環(huán)評(píng)的相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方法，都處于持續(xù)修訂和更新的過(guò)程中。這就需要任課教師不斷的強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，及時(shí)的參加相關(guān)部門(mén)組織的環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)，并通過(guò)參與一些實(shí)際的環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目，不斷緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，以滿足專業(yè)認(rèn)證背景下培養(yǎng)應(yīng)用型骨干技術(shù)人才的需求。

5 結(jié) 語(yǔ)

工程教育專業(yè)認(rèn)證是促進(jìn)工科專業(yè)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)畢業(yè)生行業(yè)適應(yīng)性的重要舉措，是我國(guó)高等教育評(píng)估制度的重要組成部分。在專業(yè)認(rèn)證背景下，如何對(duì)相關(guān)專業(yè)核心專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容和模式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，是各高校工科專業(yè)共同面臨的難題。本文以揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)為例，以培養(yǎng)能解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)用型骨干技術(shù)人才為目標(biāo)，從推行工程教育認(rèn)證的角度分析和探索了構(gòu)建《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程教學(xué)內(nèi)容與模式的策略，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可為其他環(huán)境工程專業(yè)課程的教學(xué)改革和人才培養(yǎng)提供參考。